園林工程造價超預算的問題分析及解決對策

張澤芳

【摘要】園林項目對城市基礎設施完善、地方經濟發展產生了顯著的促進作用，同時對很多地方的精神文明形象建設具有較好的推動效果。但是，園林工程造價超預算的出現，導致項目建設出現中斷的問題，長期的發展無法創造出較高的價值，產生的損失、漏洞較多。針對園林工程造價超預算的問題解決，應進一步完善預算方案，明確各類造價影響因素的具體作用，提前識別造價預算的風險，同時加強造價預算團隊的建設，針對園林工程造價超預算的所有細節問題科學的處理，搭建優質的預算管理平臺，為園林項目建設提供更多的保障。

【關鍵詞】園林工程；造價預算；超預算；解決對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.116

園林工程的發展、規劃改變了生態環境、自然環境，提高了生產、生活條件。但是，很多項目在建設的過程中缺少造價的科學控制手段，頻繁出現超預算的問題，導致園林項目斷斷續續的建設，降低了質量、效率。園林工程造價超預算的問題比較普遍，在解決的過程中應站在多個角度思考，提高造價的可靠性、可行性，分析超預算的影響因素，從根源進行處理，減少傳統控制的問題，規范園林的造價體系。

1、園林工程造價超預算的問題

1.1 預算管理系統不健全

園林工程造價超預算的發生并不是偶然情況，很多項目的預算管理系統并不健全，各項預算工作在實施的過程中缺少合理的規劃，全局工作沒有按照先進的路線、方法操作，造成的隱患、漏洞是非常多的。預算管理的初期階段，針對施工現場的各類數據、信息沒有準確的收集，各項工作看起來按部就班，實際上并不能給出足夠的依據，整體上的發展出現了較大的局限性，預算工作依然按照陳舊的經驗實施，不僅缺少足夠的依據，同時對園林工程造價超預算難以高度負責，超預算的環節不斷增加，導致園林工程無法正常建設，產生的漏洞較多。預算管理系統不健全是比較常見的問題，未來應進一步完善預算管理的體系、方法。

1.2 總成本預算偏高

很多園林工程建設、規劃的時候希望打造最優質的工程，借此實現園林項目的全面發展，為區域生態、自然保護做出較大的貢獻。但是，園林工程本質上屬于公益項目，目的是推動社會發展和區域發展，此種情況下，很多園林是不斷拓展的。部分企業從一開始的投資很大，看起來擁有足夠的保障，但實際上園林項目的建設存在很多的影響因素，各方面的消耗也比較大，總成本預算偏高的情況下，始終無法提高資金的利用率，導致園林工程造價超預算的發生。總成本預算缺少合理的約束、限制，各項工作的開展沒有嚴格遵守行業標準，導致預算的合理性不斷降低，產生的經濟損失不斷增加，對園林項目的內部、外部造成了很大的影響。

1.3 施工階段造價管理薄弱

園林工程造價超預算的出現，是多種問題共同作用的結果。調查過程中發現施工階段造價管理薄弱，成為了比較嚴重的問題。施工階段的花費比較多，造價管理薄弱的情況下，各項預算方案的執行往往得不到想要的成果，造成的缺失、漏洞非常嚴重。例如，施工階段的材料浪費非常嚴重，盲目的采購高價格材料，沒有根據園林工程的特點進行科學的選擇，此時對園林工程的發展造成了嚴重的影響，后續工作的實施，必定無法得到預期效果。施工的過程中沒有選擇科學的技術，很多項目對成功案例的技術方案盲目套用，不僅缺少較高的可行性，還導致技術成本不斷的增加，造價的投入增加后，沒有得到足夠的產出，后續的工作難以彌補之前的過失，造成嚴重的隱患。

1.4 結算審核不健全

隨著園林工程造價超預算的重視程度提高，結算審核不健全成為了主要的問題，對超預算造成的影響比較突出。例如，結算階段的工作開展，很多審核人員并沒有對項目的單價、結算書分項進行仔細的計算，針對施工程序的正確性缺少科學的判斷，看起來結算比較順利，實際上并不能給出足夠的依據。另外，施工圖紙與施工現場的比對分析不夠詳細，很多比對內容沒有仔細的調研，僅僅是按照理論的結果分析，不具備較高的說服力，難以提高結算審核的精度。施工承包合同的結算審核，沒有對合同規定的工程量開展精細化的計算，尤其是在設計變更、現場簽證等工作方面，缺少合理的回顧性分析，最終在結算審核方面造成了較多的挑戰。

2、園林工程造價超預算的處理原則

園林項目對城市發展、國家建設存在巨大的影響，傳統的方法應用并不能得到優良的成果，造成的問題較多。園林工程造價超預算的處理，應按照循序漸進的原則完成，系統化分析超預算的原因，充分掌握超預算帶來的不利后果，針對各方面的工作開展，采取匹配的措施、方法完成。另外，園林工程造價超預算的解決，應塑造專業的管控團隊，增強先進理念、先進方法的應用，提高園林工程造價超預算的控制水平，杜絕同類問題的反復出現，為將來的發展做出更多的保障。園林工程造價超預算的應對，還要通過先進的平臺進行分析，針對不同的案例有效的對比，借鑒成功的經驗，按照個性化的控制策略完成，提高園林工程造價超預算的處理水平。

3、園林工程造價超預算的解決對策

3.1 健全工程預算的管理系統

園林工程造價超預算的出現，對項目發展、園林建設質量造成了嚴重的破壞，各方面的工作難以按照科學的路線、方法完成，長期工作很難得到預期目標。為此，園林工程造價超預算的管理系統應不斷的完善。首先，工程預算方案的設計、實施，按照大數據技術分析完善，觀察哪些地方的預算過高，哪些地方的預算過低，針對整體的預算方案保持高度的平衡，提高預算的可靠性、可行性，促使預算的發展擁有更多的依據。其次，園林工程造價超預算的解決，應加強各類數據、信息的實時分析，對于預算操作過程中的矛盾充分明確，采取科學的路線、方法調整，為今后的發展奠定堅實的基礎，樹立明確的預算管理依據。預算管理系統的建設可加強智能化技術的應用，根據容易出現超預算的環節特點，進行提前預防，掌握好預算的發展方向，嚴格遵守國家的相關規范、標準，促使預算管理系統的實際價值不斷的提高。

3.2 降低項目總成本預算

針對園林工程造價超預算的解決，建議從可持續發展的角度思考，降低項目總成本預算。園林工程造價超預算的原因之一，在于最開始的預算設定比較高，導致各個部門在花費資金的時候表現出有恃無恐的態度，并不利于控制預算，而且造成的問題、不足是非常多的。降低項目總成本預算，并不是盲目的降低，而是在科學的依據、理念下完成。例如，夜間的照明系統通過新能源照明完成，減少了傳統能源的供應，降低了電費的花銷，同時得到了更好的效果。各類材料的預算，通過環保材料、綠色材料、可再生材料應用，降低成本的同時，不會影響施工質量。通過降低項目總成本預算，從根源解決了園林工程造價超預算問題。總成本預算的降低，已經成為了解決超預算的主要手段，但是在降低的過程中要考慮到外部動態因素的影響，不能出現質量降低、效率降低的問題，要逐步的改變項目總成本的預算架構。

3.3 施工階段造價管理措施

園林工程造價超預算的解決理念、方法不斷創新，施工階段造價管理應不斷的調整，提高造價管理的可靠性。例如，施工階段的水電資源應用，要密切觀察每一個月的具體花費情況，加強施工現場的管理，不經常使用的設備禁止24h長時間開啟；水資源的應用根據具體需求使用，禁止常開水龍頭，對部分水資源回收資利用，減少粗放的排放手段。施工現場的各類材料運用，要通過科學的加工手段、測試手段完成，禁止采用經驗判斷，把握好施工造價的合理性，節約材料，減少設備的損耗。與此同時，施工現場的安全防護應不斷增加，減少工程的破壞、外部的侵蝕，避免對已經完工的部分造成不利影響，從細節的角度出發，合理解決園林工程造價超預算的問題。

3.4 結算審核階段管理

隨著園林工程造價超預算的解決體系日益完善，各方面的工作開展擁有很多的選擇。結算審核階段的管理是不可或缺的組成部分，應采取謹慎的態度、方法完成。在工程竣工結算階段，審核人員應該認真審查項目的單價、結算書分項的正確與否以及施工程序的正確性，施工圖紙與施工現場進行對比分析計算。根據施工承包合同中的要求進行工程量完成情況的審核，如果出現設計變更、現場簽證等相關情況，工程審核人員需要要求施工企業報送對應的現場工程計算式與材料用量、單價等明細表格，還需要造價管理企業完整編制出材料用量明細與結算書，由此進行對比審核分析，實現科學、精確的計算，由此做到公正、科學與合理。通過精確的審核模式，提高了造價預算的合理性，針對超預算的問題解決從根源完成，提高了管理的可行性。

3.5 打造專業管理團隊

園林工程造價超預算的解決，還要具備專業的管理團隊，針對預算管理、把控的每一個環節高度負責，明確各個崗位的責任、義務，采取主動管理的方法完成，杜絕同類問題的反復出現。首先，園林工程造價超預算的所有管理人員，應具備專業的理念、方法，加強員工的培訓、指導，引導大家在自己的崗位上獲取完善的數據、信息，對整體預算把控提供更多的參考。其次，落實責任制進行約束，大家要承擔自己崗位的責任、義務，禁止出現推卸責任的問題，出現園林工程造價超預算后，及時的明確責任人，獲取完善的原始數據，從不同的角度開展控制，減少超預算的范圍。專業管理團隊的應用，提高了園林工程造價超預算的解決水平，對各類復雜的預算管理任務合理的分配，促使各項工作密切的銜接，整體上得到的發展空間更大。

總結：

隨著園林工程造價超預算的解決路線、方法不斷的創新，各方面的工作開展擁有更多的選擇，各類園林工程的建設、應用取得了不錯的成果，整體上的發展得到了較好的成就。未來，應繼續對園林工程造價超預算的控制體系不斷完善，打造專業化、多功能的控制平臺，針對不同的案例開展系統化的分析，提供準確的預算決策。與此同時，園林工程造價超預算的各類數據、信息分析，應采用大數據技術完成，掌握好超預算的根本原因，對每一個項目獨立看待，減少隱藏的風險，控制超預算的過程中應不斷的調整方式、方法，根據工程建設的進度和質量，以及施工現場的具體情況做出合理的轉變。

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