產城融合背景下特色小鎮規劃布局研究

周敏 譚艷

【摘要】為強化產城融合背景下特色小鎮的規劃和布局效果，對特色小鎮的基本特征進行研究。結合產城融合的發展概念，對功能復合、空間融合等不同類型的產城融合發展模式進行分析。提出功能融合規劃、活力交通規劃以及文化生態規劃等策略，以期為特色小鎮在產城融合背景下科學合理的規劃和布局提供參考。

【關鍵詞】產城融合；特色小鎮；規劃布局

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.018

城鎮化推進速度不斷提升，產城融合發展的推進，有利于促使城市與產業之間實現協同發展的根本目的，不僅有利于實現對目前現有城市空間結構的不斷完善和優化，而且還可以保證城市內部核心功能得到有效提升。特色小鎮可以被看作是目前產業發展以及城鎮化推進中非常重要的一部分，具有非常重要的推動影響和作用。特色小鎮與傳統形勢下的行政單元或者是產業園區之間具有非常明顯的差異性。特色小鎮不僅可以對產業定位進行確定，而且還可以體現出一定的文化內涵，能夠將旅游以及一定社區功能特征充分發揮出來。在特色小鎮規劃和建設中，要將企業在其中的主體地位體現出來，同時還要實現對文化內涵的深入挖掘、傳承，加強對生態環境的保護，以此來實現特色小鎮在產城融合背景下科學合理的規劃和建設。

1、特色小鎮基本特征

1.1 地理位置優越

特色小鎮與中心城市內的普通鄉鎮之間的距離相對比較遠，基本上都是依附在大城市的周邊。特色小鎮通常是在中心城市獨立區域、城市周邊相對比較合適的位置實現規劃和建設[1]。特色小鎮基本上生態環境相對比較良好，能夠促使企以及鎮民吸引力得到不斷強化，促使民眾能夠在特色小鎮的整體建設中實現安穩的創業、居住。

1.2 優勢產業鏈

特色小鎮在規劃和建設時，其主要目的是為了對各種不同類型的優勢產業進行培育和擴大。特色小鎮與傳統產業園區或者是經濟開發區相互之間具有非常明顯的差異性，并不只是單純的為了完善產業集群等。

1.3 功能設施完善

特色小鎮在建設時，其具有多層次發展的特點，主要目的是為企業提供可以實現創業創新的辦公場所，以及對應的基礎設施，這樣不僅有利于為所有從業人員提供相對比較舒適的居住環境，而且還能滿足自身發展的基本要求。由此可以看出，特色小鎮的規劃和建設，有利于實現工業與居住之間的協調共存。

2、產城融合概念以及發展模式

2.1 產城融合概念

城鎮化進程推進速度不斷加快，“產城”融合概念的提出以及在實踐中的有效推進，在某種程度上可以被看作是我國目前產業結構以及消費結構在實現轉型和發展時必不可少的重要思路，同時也是重要舉措之一。該概念的提出與我國目前開發區的建設和發展而言，兩者之間承擔的歷史使命具有非常密切的聯系，根本目的是為了對工業化時代背景下城市出現的一系列污染、產城分離化等問題進行妥善處理。產城融合概念的推進，從功能結構角度出發對其展開深入分析時，其主要是為生產、生活以及生態的有機融合提供基礎作為支持，引入創新研發以及新型服務業等各種不同類型的內容，以此來實現對園區精準的定位[2]。這樣能夠逐漸從傳統的工業園區逐漸朝著具有復合型特征的新城區以及新興城區等趨勢轉變和發展，以此來逐漸突破“配套”的基本概念，促使城市的文化、生態等各種不同類型的功能都可以體現其中，以此來實現從邊緣融合到產城一體的全方位融合。國內外目前典型城市的產城融合發展經驗，如表1所示。根據表1中各典型城市的總體定位以及發展經驗，從宏觀角度出發，產城融合的根本目的是為了實現開發區與城市相互之間的高度融合。在中觀角度上是為了實現園區內部現有各種不同類型功能之間的有效混合。而從微觀角度著手展開深入分析時，則是為了實現人們日常工作生活以及休閑等多方面需求的有效融合。

2.2 產城融合發展模式

2.2.1功能復合

功能復合主要是指產業、生活以及休閑等各種不同類型功能相互之間的有效混合。城市新區在規劃和建設時，通常都是直接從單功能的不斷擴展開始進行有效推進，新區的不斷發展，單種的功能集聚效應也會有所提升，以此來實現一定區域范圍內居住、交通等各方面功能融合。如圖1所示。

2.2.2空間融合

由于各個不同產業在建設和發展中，對占地提出的要求具有非常明顯的差異性，所以要結合實際情況，采取不同的融合方式[3]。“產城融合”要將城市、區域的整體作為出發點實現科學合理的規劃，根據不同產業的實際需求進行合理的組織，否則勢必會導致整個城市的運行效率無法得到有效提升。如圖2所示。

3、特色小鎮在產城融合背景下的規劃布局策略

3.1 功能融合規劃策略

對特色小鎮進行規劃和建設時，要追求功能的多樣性發展。特色小鎮在建設初期，普遍規模比較小，因此，城鎮化產業以及居住等各方面都必須要實現有機融合，而在經過一系列的推進和發展之后，區域范圍有所擴大，要對具有區域特色的小鎮功能進行打造和升級，逐漸形成居住、商業等各方面功能有效融合的發展模式。其中地產、經濟以及旅游等也一并涵蓋其中，特色小鎮產城融合發展中，要保證整個區域范圍內的產業功能地位能夠實現與特色小鎮其他各種不同類型配套功能之間的協調、匹配發展。特別是在居住以及產業規模組團方面，在其中的占比相對比較大[4]。因此，在針對特色小鎮進行規劃和建設時，要在用地規劃方面給予足夠的關注和重視，加強對商業設施用地規劃的重視程度。

3.2 活力交通規劃策略

特色小鎮規劃中，應當將功能融合規劃作為其中的基礎組成部分，對特色小鎮內部現有的各種不同類型產業規模、產業功能特征以及對應交通流量等進行科學合理的管理和控制。在產城融合的基礎上，實現對特色小鎮活力交通的合理規劃，這樣做的根本目的是為了對小鎮內部的交通道路以及交通功能等進行有針對性的調整和優化，促使各個不同產業功能都能夠逐漸形成相對比較完善的交通流線作為支持。更為重要的是各產業相互之間也可以實現有效的交通聯系，以此來保證各功能區域交通道路的暢通性。

3.3 文化生態規劃策略

加強對區域特色規劃發展的重視程度，特別是要對各區域的文化傳承給予足夠的關注和重視。特色小鎮在規劃和建設時，在某種程度上可以被看作是傳統文化與現代文化之間的一種融合，因此，要體現出各區域的文化歸屬感，這樣才能夠起到良好的吸引作用。不僅有利于體現出小鎮自身的文化活力，而且還可以逐漸凝聚更多的小鎮人氣。比如可以對特色小鎮文化長廊進行合理的構建，將具有當地文化特色的風俗習慣等融入到整個景觀的規劃建設中，以此來實現文化生態的規劃目標。

結語：

城鎮化進程推進速度的不斷加快，同時國家給出的相關政策以及規劃方案，無形當中對特色小鎮以及產業發展等提出了全新的要求。所以要順應時代發展要求，對“產城融合”給予足夠的關注和重視，實現對特色小鎮的規劃和建設，促使我國產業轉型升級得到有效推進。

參考文獻：

[1]李碩揚，劉群紅.產城融合視角下特色小鎮的功能定位研究——以南昌太平鎮為例[J].城市發展研究，2018，25（12）：168-172.

[2]欒永鑫，伊超.新時代下運動休閑特色小鎮建設“冷思考”——以山東省為例[J].遼寧體育科技，2018，40（06）：16-19.

[3]曾永生，李國新，鄭巖，潘麗.“農字號”特色小鎮規劃設計技術淺談——以新疆阜康天池農業特色小鎮為例[J].小城鎮建設，2018，36（09）：73-78.

[4]鄧興浩，高雁鵬，高鈺軒，楊寧寧.特色小鎮泛特色產業集群發展模式探究——以遼寧省遼陽市佟二堡皮草小鎮為例[J].小城鎮建設， 2018，36（07）：84-91.

作者簡介：

周敏（1986.07-），男，漢族，湖南益陽，本科，研究方向：城市規劃。