加強大國經(jīng)濟新發(fā)展格局的理論研究

歐陽峣

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展格局 大國經(jīng)濟 雙循環(huán) 中國經(jīng)濟

習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是‘十四五規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進。”[1]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》已經(jīng)把“構(gòu)建新發(fā)展格局”寫進了指導(dǎo)思想、遵循原則、戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作重點。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)和新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論成果。為此，我們應(yīng)該加強新發(fā)展格局的理論研究，特別是立足于中國是典型的發(fā)展中大國的基本國情，在大國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論框架下，深入系統(tǒng)地研究新發(fā)展格局的客觀現(xiàn)實基礎(chǔ)，探索形成國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的內(nèi)在機制，將理論與實踐、一般與特殊結(jié)合起來，構(gòu)建系統(tǒng)性的理論原理，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整完善提供理論支撐。

研究大國經(jīng)濟發(fā)展格局的典型模式，揭示大國經(jīng)濟發(fā)展格局的一般規(guī)律

研究大國經(jīng)濟發(fā)展格局的典型模式。經(jīng)濟學(xué)理論是通過收集事實、整理和解釋事實并從這些事實中概括出來的規(guī)律性認識，它包括對經(jīng)濟發(fā)展典型模式和一般規(guī)律的概括。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密在《國富論》中描述了中國古代經(jīng)濟繁榮的景象：“中國幅員是那么廣大，居民是那么多，氣候是各種各樣，因此各地方有各種各樣的產(chǎn)物，各省間的水運交通，大部分又是極其便利，所以單單這個廣大國內(nèi)市場，就夠支持很大的制造業(yè)”，同時，“假設(shè)能在國內(nèi)市場之外，再加上世界其余各地的國外市場，那么廣大的國外貿(mào)易，必能大大增加中國制造品，大大改進其制造業(yè)的生產(chǎn)力”。[2]顯然，這兩段話中包含著三個假設(shè)：第一，人囗眾多和幅員廣闊的國家可以擁有規(guī)模龐大的國內(nèi)市場，支撐制造業(yè)的發(fā)展。第二，在國內(nèi)各區(qū)域間改善交通條件，有利于形成廣大的國內(nèi)市場。第三，通過發(fā)展對外貿(mào)易利用世界各地市場，可以增加市場規(guī)模和制造業(yè)發(fā)展空間。第一段話暗合“國內(nèi)大循環(huán)”為主體的情況，第二段話暗合“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的情況，這兩段話極為精辟地描述了大國經(jīng)濟發(fā)展格局的典型模式，而且表明形成這種格局的現(xiàn)實基礎(chǔ)是國家幅員遼闊、人口眾多以及交通便利，從而形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場。

研究以國內(nèi)大循環(huán)為主體的一般規(guī)律。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是大國經(jīng)濟發(fā)展的典型格局，應(yīng)該在大國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論框架下開展研究，從而揭示大國經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。首先，供需均衡是暢通國內(nèi)大循環(huán)的客觀前提，我們可以構(gòu)建一個由生產(chǎn)資料廠商、消費品廠商和消費者所組成的三部門經(jīng)濟模型，假定沒有國際貿(mào)易，所有市場都是完全競爭市場，由此出發(fā)研究消費者和生產(chǎn)者的均衡，以及整個市場體系的均衡;進而將國家規(guī)模因素引入一般均衡模型，假設(shè)一個超大規(guī)模國家，擁有規(guī)模龐大的生產(chǎn)要素，那么，即使在封閉的條件下，生產(chǎn)要素也可以在總體上實現(xiàn)供需均衡，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。其次，大國經(jīng)濟在供需均衡的基礎(chǔ)上形成內(nèi)生發(fā)展能力，即超大規(guī)模國家，由于擁有資源豐富和市場廣闊的優(yōu)勢，依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場就可以推動經(jīng)濟的自主協(xié)調(diào)發(fā)展。美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里根據(jù)100個國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實證研究這些國家在發(fā)展過程中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化趨勢，比較分析大國格局和小國格局的特點，發(fā)現(xiàn)大國在每個收入點上的進出口貿(mào)易量都不超過小國的50%，“大國的注意力主要在國內(nèi)市場。與之相反，小國發(fā)展格局的特點在于主要受外部市場和資金流動的影響，在發(fā)展過程中當(dāng)出口水平低于GDP的20%時，幾乎不能取得滿意的經(jīng)濟增長速度”。[3]大國普遍采取內(nèi)向型發(fā)展政策，這種內(nèi)向型政策在國內(nèi)資源積累和資源配置等方面均有反映，從而形成了國家規(guī)模與外貿(mào)依存度呈反比的一般規(guī)律。

研究國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)的一般規(guī)律。本文把亞當(dāng)·斯密提出依靠“廣大國內(nèi)市場+世界其余各地的國外市場”支撐制造業(yè)發(fā)展的假設(shè)稱為“斯密理想”，并認為“在世界經(jīng)濟發(fā)展史上，中國古代曾經(jīng)實現(xiàn)了這種理想，唐宋時期的中國經(jīng)濟充分體現(xiàn)了經(jīng)濟增長的大國效應(yīng);在工業(yè)化進程中，美國充分利用資源充裕和市場廣闊的優(yōu)勢，實現(xiàn)了大國經(jīng)濟的崛起和持續(xù)增長”。[4]在封閉的世界體系里，大國可以憑借規(guī)模龐大的國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，形成推動經(jīng)濟繁榮的機制。然而，在開放的世界經(jīng)濟體系里，規(guī)模小的國家可以利用國外的資源和市場來擴大資源規(guī)模和市場規(guī)模，從而彌補自身小規(guī)模的缺陷，促進專業(yè)化分工和培育大產(chǎn)業(yè)。如果規(guī)模大的國家仍然采取經(jīng)濟封閉的政策，則有可能喪失資源和市場規(guī)模優(yōu)勢。可見，在經(jīng)濟全球化條件下，規(guī)模大的國家既要善于利用國內(nèi)的資源和市場，培育大企業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，又要善于利用國外的資源和市場，從而形成更大規(guī)模的資源和市場，在國際范圍培育企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。這樣，將國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和國際經(jīng)濟循環(huán)有機地結(jié)合起來，就可以形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

研究中國經(jīng)濟發(fā)展格局的轉(zhuǎn)型，揭示中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊規(guī)律

研究中國經(jīng)濟發(fā)展格局演變的特殊規(guī)律。中國是目前世界上規(guī)模最大的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展格局既表現(xiàn)出大國經(jīng)濟發(fā)展格局的共同性，也表現(xiàn)出發(fā)展中大國經(jīng)濟發(fā)展格局的特殊性。具體來說，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模和消費規(guī)模由小到大的成長過程，中國經(jīng)濟格局的演變也經(jīng)歷由“小國型式”轉(zhuǎn)變到“大國型式”的過程。新中國成立之初，1949年中國人口達到5.4167億人，由于受到西方國家的經(jīng)濟封鎖，我們憑借較大規(guī)模的人口和資源要素曾經(jīng)一度支撐起低水平的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。改革開放之初，1978年全國總?cè)丝谶_到9.6259億人的龐大規(guī)模，但是人均收入水平低，人均國民收入為385元人民幣，居民人均消費僅為183元人民幣，低水平的國民收入和購買能力難以支撐大國經(jīng)濟發(fā)展。針對國內(nèi)市場容量較小的特點，我們選擇外向型發(fā)展戰(zhàn)略，通過利用國外市場、資金以及國內(nèi)人力資源優(yōu)勢，迅速地推動制造業(yè)發(fā)展。進入新世紀(jì)以后，中國經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展，形成超大規(guī)模的國內(nèi)市場。從2000年到2019年，中國大陸總?cè)丝谟?2.6743億人增加到14.0005億人，國內(nèi)生產(chǎn)總值由100280億元增加到990865億元，國民總收入由99366億元增加到988528億元，人均國民收入由7846元增加到70725元，居民人均消費支出由3698元增加到27563元。[5]隨著消費需求規(guī)模的擴大，交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代市場體系的完善，規(guī)模龐大的國內(nèi)市場已經(jīng)形成，從而推動中國經(jīng)濟格局的逐步轉(zhuǎn)型，即由依靠出口為主向依靠國內(nèi)需求為主轉(zhuǎn)變。從低水平的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)到“兩頭在外”的國際經(jīng)濟大循環(huán)，再到高水平的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展格局轉(zhuǎn)型的特殊軌跡。

研究中國經(jīng)濟發(fā)展格局轉(zhuǎn)型的特殊背景。當(dāng)前，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是應(yīng)對“兩個大局”的必然選擇。首先是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而粗放型、數(shù)量型的增長方式不能滿足人民美好生活需要，必須走高質(zhì)量發(fā)展道路，才能建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我國在經(jīng)濟起飛時期采取的市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)，它面臨著兩大問題：一是出口產(chǎn)品主要依靠低成本優(yōu)勢，在國際價值鏈中處于中低端位置，因而，不能大幅度增加國民福利，使我國邁進高收入國家行列。二是出口導(dǎo)向以國外市場和消費者為目標(biāo)，使得產(chǎn)品供給偏離了滿足人民美好生活的目標(biāo)，在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)國內(nèi)市場需求。為此，亟需轉(zhuǎn)換發(fā)展模式和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠技術(shù)創(chuàng)新培育發(fā)展優(yōu)勢，引導(dǎo)和創(chuàng)造新需求，構(gòu)建以國內(nèi)市場為主要目標(biāo)的生產(chǎn)體系，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的格局。其次是世界百年未有之大變局。放眼當(dāng)今世界，我們面對的是百年未有之大變局，它主要有三大特征：其一，全球經(jīng)濟格局正在重構(gòu)，隨著新興市場力量的迅速崛起，以美國為主導(dǎo)的單極化權(quán)力體系面臨解體，世界經(jīng)濟將出現(xiàn)多極化發(fā)展的新格局。其二，信息技術(shù)和人工智能成為新一輪技術(shù)革命的核心，給人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式帶來深刻影響，促進勞動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。其三，逆全球化浪潮的興起，歐美國家推行貿(mào)易保護主義政策，全球化的主體力量從發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展中經(jīng)濟體，世界貿(mào)易規(guī)則從開放的全球主義向區(qū)域主義轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟發(fā)展中不確定性突出，非周期性波動因素的影響增強，全球經(jīng)濟增長動能不足，世界各國經(jīng)濟增幅下降，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的長期經(jīng)濟增長率均出現(xiàn)回落，特別是發(fā)達經(jīng)濟體的下降幅度較大。面對紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境變化，出口導(dǎo)向發(fā)展模式將遇到重重困難，需要更加重視依靠國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長，依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)供需均衡，形成暢通的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)系統(tǒng)。

研究中國經(jīng)濟發(fā)展格局轉(zhuǎn)型的特殊問題。中國經(jīng)濟發(fā)展格局的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，需要解決的關(guān)鍵問題是結(jié)構(gòu)性問題。一是需求結(jié)構(gòu)。國內(nèi)居民消費總量仍需擴大，但是總量不足的原因在于結(jié)構(gòu)不均衡，特別是中等收入群體規(guī)模偏小，在某種程度上出現(xiàn)有購買能力者無購買需求、有購買需求者又無購買能力的情況。應(yīng)該通過提高就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，合理增加公共消費，形成拉動經(jīng)濟高質(zhì)量增長的強大需求動力。二是供給結(jié)構(gòu)。國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)足夠龐大，但是結(jié)構(gòu)性矛盾特別突出，許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，鋼鐵、煤炭等行業(yè)的比重已達到峰值，而一些滿足人民高品質(zhì)生活需要的產(chǎn)品卻供給不足，以致經(jīng)常出現(xiàn)國內(nèi)居民出國大量購買國外商品的情況。應(yīng)該推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地滿足消費者對產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和品牌的要求，使得國內(nèi)消費需求能夠更好地在國內(nèi)市場獲得滿足。三是內(nèi)外結(jié)構(gòu)。大量的出口導(dǎo)致內(nèi)外經(jīng)濟失衡，外貿(mào)順差大幅增加，高額的外匯儲備不能及時地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)投資，經(jīng)常項目和資本項目雙順差給中國帶來巨大的福利損失。同時，依托低成本優(yōu)勢的中低端制造品的對外貿(mào)易，既不能使國民獲得高額的收入，又往往容易造成國家之間的貿(mào)易摩擦。上述結(jié)構(gòu)性問題的存在，導(dǎo)致國內(nèi)消費不能有力地拉動經(jīng)濟增長，國內(nèi)供給不能充分地滿足國內(nèi)消費需求，巨大規(guī)模的外匯儲備不能順利地轉(zhuǎn)化為投資，從而影響國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的順利實現(xiàn)。為此，應(yīng)該著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，以強大的國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長，以充分的國內(nèi)供給保障市場運行，以均衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)支撐國內(nèi)外經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

研究中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的關(guān)系，揭示開放型經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯

研究開放型經(jīng)濟的普遍規(guī)律。開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相區(qū)別的概念，是一種系統(tǒng)性的經(jīng)濟模式，認識其普遍規(guī)律有利于科學(xué)地理解新發(fā)展格局。應(yīng)該肯定雙循環(huán)格局是開放型經(jīng)濟，而非封閉型經(jīng)濟，其基本要義在于：一是全球范圍的要素自由流動。生產(chǎn)要素的自由流動是世界經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，在開放型經(jīng)濟中，各種要素、商品和服務(wù)可以自由地跨越國界流動，從而在全球范圍內(nèi)有效地配置資源。為此需要反對貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。二是全球范圍的國際分工模式。從產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工到價值鏈分工，體現(xiàn)了國際經(jīng)濟分工形式的演變，其中各國依托自己提供的要素類型處在價值鏈的不同環(huán)節(jié)，形成要素合作型的國際專業(yè)化。為此需要提升本國要素的層次，從而實現(xiàn)在全球價值鏈中位置的攀升。三是全球范圍內(nèi)的國際收益分配。根據(jù)貿(mào)易的順差或逆差以及提供的要素類型，各國獲得不同的國際收益，遵循現(xiàn)代國際經(jīng)濟的比較利益原則和規(guī)模利益原則，無論出口或者進口均可以獲得比較利益和規(guī)模利益。為此需要把商品的出口和進口、要素的引入和輸出結(jié)合起來，從而實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟的協(xié)調(diào)平衡。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，應(yīng)該促進生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動，根據(jù)國內(nèi)和國外的需求與環(huán)境變化，合理地選擇要素配置的空間，選擇加入國內(nèi)或國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，并把出口和進口結(jié)合起來，建設(shè)包容均衡的開放型經(jīng)濟。

研究雙循環(huán)系統(tǒng)的相機抉擇。大國依托龐大的國內(nèi)需求和國內(nèi)市場構(gòu)建起國內(nèi)大循環(huán)系統(tǒng)，并且成為經(jīng)濟循環(huán)的主體系統(tǒng)。由于依靠國內(nèi)大循環(huán)也可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長，大國因而具有了對加入國際大循環(huán)系統(tǒng)的自主選擇權(quán)以及動態(tài)調(diào)整權(quán)。具體說，一是遵循效率性原則，自主地選擇配置資源效率高的經(jīng)濟空間。二是遵循穩(wěn)定性原則，科學(xué)地選擇市場狀況處于穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟空間。三是遵循均衡性原則，合理地、包容地選擇經(jīng)濟空間。當(dāng)前，國際經(jīng)濟中不確定因素增加，全球經(jīng)濟增長放緩，美國等發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義政策給世界經(jīng)濟環(huán)境帶來負面影響。于是，中國在國外市場尋求機會的概率減少，獲得高收益的可能性降低，而且面臨著一些經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險，在國際上發(fā)展的空間受到限制。因此，應(yīng)該考慮更多地選擇國內(nèi)經(jīng)濟空間，更好地利用國內(nèi)大市場，加快構(gòu)建暢通和高效的國內(nèi)大循環(huán)系統(tǒng)。特別是要依靠國內(nèi)大市場培育大企業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，依靠國內(nèi)需求引致技術(shù)創(chuàng)新，并以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)新需求，從而推動中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

研究雙循環(huán)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。無論在生產(chǎn)體系還是分工體系中，核心問題是產(chǎn)業(yè)鏈的選擇以及與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的構(gòu)建。具體說，某個產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品加入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，就是加入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，加入國際產(chǎn)業(yè)鏈就是加入國際經(jīng)濟大循環(huán)。隨著世界經(jīng)濟多極化格局的出現(xiàn)，歐美國家在世界經(jīng)濟中的霸主地位逐漸弱化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“多極雁行”形態(tài)正在逐步形成，美國、歐盟、日本和中國等經(jīng)濟體均可成為某個產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品鏈條的“雁頭”，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。中國應(yīng)該利用“多極雁行”格局謀求全球價值鏈重構(gòu)，比如，在二十國集團（G20）經(jīng)濟開放圈中，可以尋求利用空間和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，追蹤國際前沿技術(shù)，從價值鏈低端向中高端攀升;在“金磚國家”經(jīng)濟開放圈中，可以尋求某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢，通過合作創(chuàng)新解決關(guān)鍵技術(shù)，逐步占據(jù)價值鏈高端;在“一帶一路”經(jīng)濟開放圈中，可以利用我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)，構(gòu)建完備的國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)揮“雁頭”的引領(lǐng)作用。同時，針對國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和以美國為代表的排斥勢力，可以選擇一些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加入國內(nèi)大循環(huán)系統(tǒng)，主要依靠國內(nèi)大市場集聚全球創(chuàng)新資源，通過自主創(chuàng)新解決“卡脖子”技術(shù)難題，努力謀求“領(lǐng)跑”地位，占據(jù)全球價值鏈高端。