分析公共管理視角下鄉村旅游文化資源開發路徑

孫珍珍

河南理工大學應急管理學院 河南焦作 454002

近年來，隨著我國城市化的進程逐漸凸顯，不少城市的居民開始向往鄉村生活，從而帶動了鄉村旅游業的發展。在其發展的初級階段，政府極少干預。隨著鄉村旅游逐漸步入正軌，在政府的主導下，已經成為當前旅游行業發展中關鍵的一部分。目前，政府充當著公共管理者的角色，在鄉村旅游方面發揮著引導和監督的作用，為鄉村樹立良好的形象，合理地保護資源，有利于促進鄉村旅游文化資源的開發和利用[1]。

1 公共管理視角下鄉村旅游文化資源開發存在的問題

1.1 管理主體需求方面

鄉村旅游文化資源開發的主體方面存在多方管理的問題。當地的縣政府和鎮政府更加重視政績，他們希望通過開發鄉村文化資源，帶動當地經濟的發展，從而提高區域的影響力。隨著政府等級的不斷提高，其考慮問題的角度更加多面，而且復雜化程度也在提高，與當地居民自身的利益產生了一些偏差。然而，從旅游行業發展的角度上看，利潤是第一位的。旅游企業希望投入與產出呈正比。因此，在鄉村旅游文化資源開發的過程中，經常會出現企業不愿意過多投入的現象。假如旅游企業重視利潤的獲取，但是當地居民卻沒有獲得一定的收入，那么居民很容易對其產生敵對心理，從而不愿意與其協調、配合。另外，對于當地居民來說，旅游資源的開發會影響到其生活中的各個方面。假設旅游開發難以滿足居民日常生活的需要，居民寧愿選擇其他的生活方式。因此，應該運用合理的方式平衡管理主體之間的關系[2]。

1.2 品牌化程度較低

在鄉村旅游文化資源開發的過程中，不僅需要開辟出一些旅游的路線，還需要推出一些經典的旅游產品。目前，在鄉村旅游文化資源開發方面很少存在精品化的產品，一些地區的產品還會出現同質化的現象，很難達到精細化管理的程度。在設計旅游路線方面也會出現一些不合理的情況。這些問題都會影響游客的體驗感。并且，一些地區的旅游產品不夠豐富，游客只能獲得視覺方面的體驗，卻很少有知性方面的體驗。而且，大多數游客在鄉村停留的時間都比較短，體驗形式不夠多樣，所以對鄉村旅游的感受不夠深。另外，在鄉村旅游文化資源中，能夠達到A級旅游景點的地方極少。當前在實際開發的過程中，存在開發凌亂的問題，無法進行整體的開發，從而導致資源過少。

2 公共管理視角下鄉村旅游文化資源開發的路徑

2.1 滿足游客的預期，考慮居民的需要

游客的滿意度會在一定程度上影響到鄉村旅游的發展。然而，當前不少鄉村文化旅游在實際發展的過程中，會出現商業化程度高或者文化空心化的情況。這種情況和游客的預期值存在一定的差異。因此，在旅游管理的過程中，還應該考慮游客的需要，及時地完善游客的反饋信息，在開發鄉村旅游文化資源的過程中，需要滿足游客的預期。另外，在開發旅游資源的過程中，還會影響到當地居民的生活。因此，還應該考慮居民的需要，保證整個鄉村的利益。在公共管理視角下，應該關注居民的需求，完善旅游利益分配，為鄉村旅游的發展提供動力[3]。

2.2 協調各方的利益

鄉村旅游文化資源的發展還與歷史文化遺產機構存在著聯系。因此，在公共管理觀念的引領下，應該將利益相關者都納入公共管理的范疇，從而建立一個能夠滿足多方利益的服務平臺，加強各個主體之間的溝通，以此確保資源的合理運用，從而推動鄉村旅游的發展。在此基礎上，政府應該建立健全的利益分配機制，確保利益相關主體之間樹立開發意識和保護意識，針對開發過程中存在的各種問題，能夠及時地溝通，并且有效地解決，從而達到鄉村文化資源保護的目的。

2.3 打造優質的產品

政府可以充分利用優勢資源，開辟出不同的精品路線，重點扶持某個旅游企業或者某個景區，通過優勢資源的合理運用，創造品牌旅游線路。農村應該重點發展特色農業，政府部門應該完善規劃與扶持政策，加大扶持力度。不僅要重點開發旅游產品，使游客體驗景區的風光，還應該符合交通、娛樂等方面的需求。在開發鄉村旅游文化資源的過程中，利用鼓勵政策，可以引導不同地區開發文化產品，從而打造更加優質的產品。另外，還應該加強鄉村旅游文化資源的推進，提供統一的網絡平臺，開發各個地區優秀的資源。同時，政府部門還可以拍攝一些專門的宣傳片，設置一些官方的公眾號，深入地推介鄉村旅游文化資源，從而打造出知名的旅游品牌。并且，還應該做好調研工作，建立文化資源數據庫，通過文字、影音等方式，充分地挖掘文化資源，從而最大程度地保留原本的鄉村景觀。

2.4 政府強化職責，重視形象塑造

鄉村旅游文化資源作為一種公共產品，在開發方面，政府需要承擔大部分的組織工作，而且在此期間，還需要進行一些旅游基礎設施建設。從宏觀的角度出發，政府還需要指導企業的經營和管理，有時甚至需要出面，以此確保企業的正常運行。在公共管理視角下，政府需要根據市場的經濟規律行事，為鄉村旅游文化資源的開發營造良好的環境，同時還需要發揮信息資源的優勢，利用媒體宣傳的方式，為鄉村樹立良好的形象，合理地保護資源，為資源開發籌集資金等。

3 結語

在公共管理的視角下，政府應該充分考慮市場經濟發展的需要，積極地發揮引導和監督的作用，協調鄉村旅游文化資源開發中各個主體之間的關系，同時，還應該滿足游客的預期，考慮居民的需要，完善旅游利益分配，為鄉村旅游的發展提供動力。另外，還應該利用鼓勵政策，引導不同地區開發文化產品，打造更加優質的產品，并且，根據市場的經濟規律行事，為鄉村旅游文化資源的開發營造良好的環境，發揮信息資源的優勢，從而促進鄉村旅游文化資源的開發和利用。