遼寧省技術經紀人隊伍存在問題及發展建議

營口市科技創新服務中心 遼寧營口 115000

科技成果轉化人才隊伍建設是科技成果轉化的重要組成部分，國家出臺的《國家科技成果轉化體系建設方案》（國發〔2017〕44 號）中提出要“完善多層次的科技成果轉化人才發展機制。加強科技成果轉化管理人員、技術經理人、技術經紀人等人才隊伍建設，暢通職業發展和職稱晉升通道。”《促進科技成果轉移轉化行動方案》（國發辦〔2016〕28 號）中明確指出要“開展科技成果轉化人才培養；組織科技人員開展科技成果轉移轉化；強化科技成果轉移轉化人才服務”；由此可見建立并不斷加強技術經紀人隊伍建設將有效提高科技成果轉化效率，技術經紀人在科技成果轉化的過程中扮演著重要的角色，在創新和經濟發展過程中發揮重要的促進作用。

1 遼寧省技術經紀人發展現狀

1.1 政策支持情況

遼寧省2018 年出臺了《遼寧省科技成果轉化體系建設實施方案》。方案中提出關于建設專業化科技成果轉化人才隊伍的具體任務，要“完善多層次科技成果轉化人才發展機制。加強科技成果轉化管理人員、技術經理人、技術經紀人等人才隊伍建設。擴大省屬高校、科研院所等事業單位用人自主權，支持引進科技成果轉化專業化人才。培育一批專兼職科技成果轉化人才，加快促進科技成果轉化和科技成果轉化。鼓勵舉辦科技成果轉化專業技術人才高級研修班，提升科技成果轉化人員專業化能力[1]。支持從事科技成果轉化工作人員申報各類人才工程支持計劃，暢通科技成果轉化人員職稱晉升通道。”

1.2 技術經紀人培訓情況

近幾年來遼寧省內舉辦了多次技術經紀人培訓。沈陽市科技局、渾南區政府聯合主辦，沈陽火炬高新技術產業服務中心有限公司、北京技術市場協會、沈陽市技術市場管理辦公室承辦了多期技術經紀人培訓班。大連市技術市場管理辦公室主辦，大連市技術市場管理協會承辦了大連市技術市場領域高端人才創新服務能力建設高級研修班。遼寧省科協主辦，遼寧省科技成果轉化促進聯盟、東北科技大市場以及中國生產力學院東北分院共同承辦的“科技成果轉化促進人員能力提升培訓班”。這些培訓為我省的技術經紀人隊伍建設產生了積極的推動作用。

1.3 科技成果供需雙方情況

科技成果供給方主要來自高校和科研院所。我省重點高校和院所主要集中在沈陽和大連兩地，其他城市也有一定分布。高校中我省有大連理工、東北大學、大連海事大學等國家重點綜合性大學，還有沈陽農業大學、沈陽藥科大學、沈陽化工大學、大連工業大學、遼寧石油化工大學、遼寧工程技術大學等一批各領域內具備較強科研實力的高校。科研院所中，我省有中科院沈陽自動化研究所、金屬所、生態所，大連化物所等中科院系統的科研院所，還有沈陽消防研究所、沈陽鑄造研究所、遼寧省環境科學研究院、沈陽儀器儀表研究所等各領域頗具實力的科研機構。這些高校和院所的科技資源是我省科技發展的巨大財富，也為我省科技創新提供大量的技術供給。

科技成果的需求方主要來自企業。遼寧省的產業結構以重工業為主，先進制造，電子信息、石油化工、生物醫藥等領域近年來都有長足的發展，各市也都形成了特色鮮明的產業集群，從企業層面來看，遼寧既有沈鼓、三一重工等傳統行業內的大型企業，也有沈陽遠大、大連光洋、鞍山聚龍、遼陽奧克等發展速度迅猛的民營企業，還有為數眾多的中小企業。這些企業大多面臨產業升級和轉型，亟需相關的技術對其發展進行支撐。

2 遼寧省職業技術經紀人發展存在的問題

2.1 缺乏對技術經紀人管理的相關政策

雖然我省為貫徹國家科技成果轉化相關政策的精神，出臺了《遼寧省科技成果轉化體系建設實施方案》等政策，但是沒有出臺針對職業技術經紀人隊伍的建設和機構建設的管理辦法、傭金標準等相關政策，更沒有針對技術經紀人進行科技成果轉化的獎勵政策，對技術經紀人隊伍缺乏有效管理。

2.2 技術經紀人從業人員規模小

當前我省長期從事科技成果轉化的科技成果轉化人才隊伍規模較小，且多是兼職，專職的職業技術經紀人數量更少，具備大型科技成果轉化項目的策劃、運籌和管理實施能力的高級技術經紀人則少之又少。

2.3 科技成果轉化能力不足

2018 年遼寧省登記技術合同成交額超過400 億元，其中，輸出到省內的技術合同成交額為127.5 億元，占總技術合同成交額比例不足三分之一。科研機構和高等院校共輸出技術合同4633 項，技術合同成交額41 億元，占總技術合同成交額比例僅為十分之一。雖然技術合同成交額不能反應出科技成果轉化的全部情況，但是技術合同省內轉化率過低和高校院所技術合同占總量比例過低，還是能反應出我省科技成果轉化能力較弱，大量的科技成果流向其他省份，同時高校和科研院所還有大量的科技成果沒有得到轉化，亟待加強技術經紀人人才隊伍建設，以推動我省的科技成果轉化。

3 建設遼寧省技術經紀人隊伍的建議

3.1 政策制訂

借鑒江蘇省、西安市等國內先行省市的經驗，盡快制定符合我省實際情況的技術經紀人管理辦法，條件允許時盡快制定其他相關細則和鼓勵政策，規范我省對技術經紀人行業的管理。

3.2 規范培訓

目前我省沒有形成常態化的技術經紀人培訓機制，對技術經紀人的培訓也沒有形成全省統一的計劃和安排，培訓內容大綱和培訓強度也都是由各主辦單位分別制訂。應盡快形成全省統一的技術經紀人培訓體系，形成常態化的培訓機制，為我省技術經紀人隊伍的壯大和人員素質的提高打下良好基礎。

3.3 體系建設

在滿足條件時成立我省的技術經紀人協會，對我省的技術經紀人隊伍進行管理和規范，同時也建立覆蓋全省的技術經紀人體系，定期舉辦全省技術經紀人會議，發展壯大技術經紀人隊伍，豐富技術經紀人人員結構，逐漸形成我省職業技術經紀人良性發展的生態環境。