淺議行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制措施

鶴壁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心 河南鶴壁 458030

行政事業(yè)單位作為我國國家體制的一個重要組成部分，是國家政策的執(zhí)行者與制定者，其地位是不容置疑的。而財會部門是行政事業(yè)單位的核心部門，掌管著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一旦輕視了對會計風險的防范與管理，行政事業(yè)單位就會出現(xiàn)非常大的問題，直至影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1 行政事業(yè)單位會計風險的具體表現(xiàn)

1.1 會計信息失真風險

在任何企事業(yè)單位中，財務(wù)結(jié)算和核算環(huán)節(jié)都是一個單位有效運行的基礎(chǔ)，在會計核算中要求業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等信息真實、準確，是保證會計核算精準性和科學性的有效手段。財務(wù)結(jié)算、核算環(huán)節(jié)風險的主要表現(xiàn)為：編造虛假業(yè)務(wù)、篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)私設(shè)小金庫、挪用公款等違法違規(guī)行為，這些行為都嚴重影響了會計信息的真實性、客觀性的質(zhì)量要求，導致財務(wù)核算基礎(chǔ)不穩(wěn)，給財務(wù)核算工作帶來極大風險。

1.2 行政事業(yè)單位制度調(diào)整和變化不及時，會計行為不規(guī)范

近年來，隨著行政事業(yè)單位改革，行政事業(yè)單位的制度調(diào)整和變化較大，單位管理者和相關(guān)會計人員如果不重視，未能及時學習，沒有按照新的制度和準則開展工作，將直接導致財務(wù)會計工作的潛在風險。尤其是會計部門的核算制度，如果沒有及時調(diào)整和修改，將引發(fā)會計行為的不規(guī)范和不標準問題。另外，我國的行政事業(yè)單位會計管理體系修訂不及時、不完善也是造成會計行為不規(guī)范的重要原因，特別是會造成體制方面的風險。

1.3 行政事業(yè)單位財務(wù)制度方面存在的風險

（1）行政事業(yè)單位財務(wù)制度落后。我們已進入二十一世紀二十年代，在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，為適應新的經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國不斷發(fā)布新的財經(jīng)法規(guī)，而許多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度仍是用十幾年前的，甚至是二十世紀的。用如此陳舊的財務(wù)規(guī)章制度與新的財經(jīng)法規(guī)和制度一起來約束財會人員，指導財會人員的工作，這勢必會造成財會人員工作時的困惑，使會計工作無所適從。

（2）會計人員變動大，受單位領(lǐng)導思路的影響較大。雖然會計受上級財政部門及單位的雙重領(lǐng)導，但由于單位的會計人員的職務(wù)變動，職務(wù)薪金升降都受制于單位，經(jīng)常發(fā)生一屆領(lǐng)導換一屆會計的現(xiàn)象，領(lǐng)導的思路對其影響較大，客觀上增加了財務(wù)管理工作的波動，造成做賬思路不同，同樣的事項卻做在不同的會計科目的狀況出現(xiàn)[2]。

2 加強行政事業(yè)單位會計風險防范的應對之策

2.1 加強對現(xiàn)有制度的改革工作

對于我國相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，要想保證會計風險防范工作可以實現(xiàn)順利開展，首先應該加強對現(xiàn)有制度的改革工作，從而才能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展要求，同時也能對自身因為起到非常重要的拓展作用。在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時也逐漸帶來了一些新事物的產(chǎn)生，特別是對大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，也對行政事業(yè)單位新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向進行了明確，這就需要行政事業(yè)單位結(jié)合新的發(fā)展方向采取有效的解決措施，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的會計管理制度，在此基礎(chǔ)上加強對行政事業(yè)單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)管理工作。結(jié)合目前的實際情況來看，社會經(jīng)濟發(fā)展不但與整個社會需求之間存在非常密切的聯(lián)系，同時也離不開一些新興技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，這就需要行政事業(yè)單位在對會計制度進行完善時，還需要對新型技術(shù)引起高度重視，結(jié)合實際管理工作需求做出有效調(diào)整，從而才能促進行政事業(yè)單位在未來實現(xiàn)更加長遠的發(fā)展。

2.2 強化預算管理，加大預算約束力度

首先，要正確認識編制預算的重要性，只有有了精確的預算編制，才能有確定可行的預算執(zhí)行。單位的領(lǐng)導及預算編制部門一定要意識到預算編制的重要性，重視預算的編制，集合單位的各部門的力量，編制出比較精確的預算，再嚴格按預算執(zhí)行。其次，要加強預算分析和監(jiān)督，有預算必須嚴格執(zhí)行，不能隨意調(diào)整預算，至少每個季度要做一次預算分析，評價預算的執(zhí)行情況。最后，要加強預算考核，制定與目標一致的考核指標體系，嚴格按照預算進行考核，才能達到嚴格執(zhí)行預算的目的，提高財政資金的使用效率[3]。

2.3 建立單位內(nèi)部機構(gòu)完整，加強會計人員業(yè)務(wù)培訓

會計風險源于單位內(nèi)部機構(gòu)不健全，因此防范會計風險，首先，要建立嚴格的會計核算、決算制度，并加強會計管理體系的完善，針對會計核算的過程制定細致化，規(guī)范化、合理化的行為準則和制度，同時，健全崗位分離制度，確保每個崗位的工作人員各司其職，有效完成各自的工作職責，從而保證會計信息的真實可靠；其次，要加強對會計人員的培訓，即要加強專業(yè)知識的培訓，也要重視對其思想道德素質(zhì)和責任心的教育。同時建立有效的獎懲措施，確保各崗位人員按照規(guī)范的工作程序，照章辦事，改變財務(wù)人員以前在工作中認為的，“財務(wù)風險不由我承擔”，“財務(wù)責任與我無關(guān)”的思想，有效提高財務(wù)人員會計風險意識，從基礎(chǔ)做起，使會計風險消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 重視行政事業(yè)單位的會計信息的安全

對會計的電子信息要定期的更新及備份，防止信息丟失，更不能忽視紙質(zhì)信息的作用。同時要加強對會計信息的外部攻擊的防范，提高會計信息的加密級別，防止在互聯(lián)網(wǎng)上的泄密。

3 結(jié)語

綜上所述，對于行政事業(yè)單位而言，一定要全面認識到會計風險防范工作的重要性，針對風險問題產(chǎn)生的原因進行深入分析，只有不斷提升會計管理工作效率和質(zhì)量，才能促進行政事業(yè)單位在未來實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。