財政局社會保障資金管理策略

高桂政

海陽市財政局 山東海陽 265100

現(xiàn)代經(jīng)濟體制下對社會保障金的需求更大，社會保障金對于部分人員來說是救命錢，也是生活保障的基礎，因此加強對社會保障金的管理尤為必要。財政局是社會保障金的重要管理部門，也是社會關注的焦點。但是從當前社會保障金的管理情況來看仍然存在很多的不足，引起社會公眾的非議，因此需要結合當前存在的問題探究針對性的解決措施，為社會保障制度的完善提供有效的指導。

1 財政局在社會保障金管理中存在的問題

1.1 各部門全責劃分不明確

社會保障金的管理中需要以政府和市場管理作為主要管理主體，二者分工合作，互相配合。但是從市場以及政府財政部門對社會保障金的管理權責方面劃分，明顯存在責任不清的情況。沒有對二者在保證金管理中的承擔責任比例以及具體責任內(nèi)容等進行細化，導致社會保障金管理仍然以傳統(tǒng)方式為主，管理制度和體制都不夠完善。同時從財政縱向管理方面來看，也存在一定的問題。中央和地方的財政部門在保險金額承擔方面沒有明確的責任劃分，一旦出現(xiàn)問題會出現(xiàn)互相推諉的情況[1]。橫縱向的權責覆蓋和劃分不明確，必將會導致社會保障金的管理和發(fā)展面臨諸多難題。

1.2 社會保障金管理機構層次混亂

當前社會保障金管理機構層次的劃分仍然不夠完善，組織分散，同時管理層級比較多。導致管理復雜，審批難度大。社會保證金管理中不僅涉及到社會保障部門、專門管理部門、財政部門以及民政部門，還存在很多的組織結構，多元化、多層次部門的存在必然會導致社會保障資金管理職能的弱化。同時從社會保障金的縱向管理方面來看，管理程序比較復雜，需要先通過省級統(tǒng)籌后，再逐層進行市級、縣級等各個層級的管理，此外下部還設置了不同的組織機構參與到社會保障資金管理中。多頭管理導致管理混亂，每個部門和組織都有各自的管理理念和方法，不利于社會保障資金風險的控制，而且加大管理成本。

1.3 社會保障資金管理公開、透明制度落實不嚴

一直以來，社會保障資金的流向問題都是社會關注的熱點，也是學術界研究的重要課題。因此政府提出社會保障金管理的公開化、透明化的意見和建議，并要求財政部門定期向公眾公示社會保證資金的管理情況，走向情況等。加強對社會公眾的社會保障金管理宣傳和培訓，提升社會公眾對社會保障金的認知。但是由于多種因素影響，在社會保障金管理中仍然存在部分人鋌而走險的問題，出現(xiàn)私自挪用、套用社會保障金的情況，導致社會公眾的利益受到侵害，造成巨大的國家和社會經(jīng)濟損失，影響社會發(fā)展的穩(wěn)定性[2]。

2 財政對社會保障資金的管理策略

2.1 明確社會保障金的管理權限

由于社會保障金管理中的權責劃分不明，導致管理混亂，出現(xiàn)問題無法及時找到責任人，不利于社會保障金的管理。為了促進社會保障金得到更好的管理和應用，需要對保障金管理部門的權責進行明確劃分，促進社會保證金管理體系的有效運行。第一，明確社會保障金政府和市場兩大主體的責任和義務，政府主要負責對保障金的收支、運行以及管理制度制定，是社會保障金的主題。市場在社會保障金的管理中需要結合具體的管理職能范圍開展管理工作，做好與政府間的分工，既要做到職責范圍的全面覆蓋，又要避免出現(xiàn)職責交叉的問題。第二，明確中央以及地方財政的上下級管理界限，中央財政部門需要做好總體調(diào)度工作，結合社會重大問題和事故等進行援助指導[3]。而地方政府財政部門主要負責對一些重大事故援助的執(zhí)行，結合事故的輕重緩急開展具體的救助工作。第三，政府部門間的職責也需要進一步細化，各個部門要結合社會保障資金做好投資、運轉以及監(jiān)管等工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時對相關部門和個人進行追責，有效預防出現(xiàn)問題后出現(xiàn)互相推諉的問題，同時也有利于對管理部門和人員起到震懾和監(jiān)督的作用。

2.2 構建公開、透明的保障金管理制度

財政部門在保障金的管理工作實施中，為了保證管理工作的順利、有效開展，需要構建一個公開、透明的管理體系，定期對保證金管理情況進行公示。包括資金的來源，資源的項目劃分，資金的去向等，所有的內(nèi)容都需要進行詳細說明。使公眾明確社會保障金的使用情況，防止出現(xiàn)公飽私囊的情況，提升公眾對財政部門的信任度。此外，還需要加強對民眾的社會保障資金管理教育，提升民眾對社會保障金的監(jiān)督意識，并自覺加入到社會保障金的監(jiān)督中，對財政部門的管理起到督促作用，預防挪用和濫用保障金情況的發(fā)生。

2.3 制定完善的社會保障資金管理制度

完善的制度管理是社會保障資金有效應用的關鍵，為了促進社會保障金的安全使用，需要提升管理水平，并完善管理制度。管理制度的制定中需要從征收、繳納、發(fā)放、管理等各方面進行明確和細化，并將各個責任和工作內(nèi)容分配到各工作崗位和個人身上，使所有人在工作中都能夠有據(jù)可依。此外，制定科學、合理、明確的資金發(fā)放標準，嚴格按照標準發(fā)放和管理資金。在社會保障資金管理中嚴格落實?？顚Ｓ弥贫龋顾锌铐椂紤玫骄唧w的民生管理工作中，有效預防違法亂紀行為。最后，構建社會保障金的信息化管理平臺，實現(xiàn)社會保障金使用情況的及時發(fā)布，形成良好的信息共享網(wǎng)絡，促進社會保障金有效運行。

3 結語

綜上所述，財政部門的社會保障金管理工作直接影響民生大業(yè)和社會的穩(wěn)定，因此加強社會保障金管理顯得尤為重要。但是從我國社會保障金管理情況來看其中仍然存在很多問題，導致社會保障金的應用受到限制，引起民眾的質(zhì)疑，出現(xiàn)濫用、挪用等不良問題。針對這些情況需要采取有效的解決措施，構建完善的社會保障金管理體系，透明化管理制度，明確管理職權等，促進社會保障金管理工作的順利開展和有效運行。