鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施研究

郝寬波

山東省臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)人民政府 山東臨沂 273314

經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的進步促進了農(nóng)業(yè)進步，近年來國家也加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相比之前有了很大的提升，但現(xiàn)階段也發(fā)現(xiàn)了由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善、農(nóng)民農(nóng)業(yè)素養(yǎng)不足、技術(shù)水平有限等原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟不能進一步提升，根據(jù)這些問題找到相應(yīng)的對策才能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

近年來，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化方面，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中修建了大量的農(nóng)用水利設(shè)施，保障了農(nóng)業(yè)用水困難或防汛問題，在以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)的收成和自然天氣直接相關(guān)，若是遇上大旱或洪澇災(zāi)害則會顆粒無收，水利設(shè)施的修建使得農(nóng)業(yè)用水得到保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加可控，趨向利好。同時，水利修建中還解決了農(nóng)村地區(qū)生活用水問題，農(nóng)民的生活水平得到了極大地提升。不僅如此，在硬件設(shè)施上，公路的修建、信號站的修建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)民的用水、用電、出行、通訊等方面一一得到解決，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的軟件方面也得到了提升，新時代的農(nóng)民接受了更多的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和新技能，并將這些技能運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備科技化和現(xiàn)代化，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)全面科技化和現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)[1]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要是單一的經(jīng)濟產(chǎn)物，不僅土地的利用率低，生產(chǎn)的普通農(nóng)產(chǎn)品也很難在經(jīng)濟上產(chǎn)生更大的效益，對農(nóng)民經(jīng)濟生活水平的提升是無益的。隨著對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，將單一的農(nóng)業(yè)耕種方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)綜合發(fā)展的方式，由傳統(tǒng)單一普通的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)多元的農(nóng)產(chǎn)品，如山東的大蔥、丹東的草莓等，這些就是根據(jù)地區(qū)特點培育出具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，并在市場上推廣，提升銷售量，增加經(jīng)濟產(chǎn)能。其次，單一的產(chǎn)品并不具有十足的競爭優(yōu)勢，根據(jù)不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的資源特點，開展不同的經(jīng)濟形式，如將草莓制作成草莓干、草莓罐頭等多種產(chǎn)品進行推廣，提升產(chǎn)業(yè)多元化；對于一些風(fēng)景優(yōu)美或具有特色的農(nóng)家地區(qū)，還可以開展第三產(chǎn)業(yè)，形成旅游特色，承辦農(nóng)家樂活動等，多元的經(jīng)濟形式更能夠抵御市場的變化，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加有保障[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣工作的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度相對落后

我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制主要是承包責(zé)任制，這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制是在封建私有制、農(nóng)民私有制、集體所有制等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度之后形成的有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，同時也會制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理制度，但時在長期的發(fā)展中，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力技術(shù)早已經(jīng)不是當(dāng)年的水平，因此，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度難以適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平，每一個階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改變都會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展而改變的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度也需要隨之改變，不適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度會制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。很多農(nóng)業(yè)地區(qū)并沒有完善的經(jīng)濟管理制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)活動并不能夠帶來豐足的物質(zhì)生活，因此農(nóng)民的勞作積極性并不高，更愿意采用其他方式來提升自身的物質(zhì)生活水平，農(nóng)業(yè)自然也就難以得到發(fā)展[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理員自身素養(yǎng)不足

任何組織的有效運行都需要一個強有力的管理員。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟管理人員大多是較為隨意的選取人員來擔(dān)任這一職務(wù)，并不具備專業(yè)的能力也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，即便是有培訓(xùn)也是簡單的理論知識，在實際操作中如何運用是一概不知的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)技能不足就難以針對農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問題給出科學(xué)有效的解決方法，更不必說促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展了[4]。

2.3 農(nóng)村的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式落后，科學(xué)技術(shù)水平不足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民文化程度普遍不高，高中及以上文化程度的人員占有十分少的比例，文化水平制約了農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣，很多農(nóng)民沒有提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的意識，除此之外，還發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)能夠從事農(nóng)業(yè)活動的多是婦女和老人，很多年富力強和受過高等教育的年輕人不愿應(yīng)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動，這就使得農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中十分缺乏高素質(zhì)的勞動力，勞動力的嚴重流失進一步增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的難度[5]。

2.4 農(nóng)民思想觀念的落后

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想就是靠天吃飯，解決溫飽問題等，遇到困難就依靠政府補助，也有部分農(nóng)民存在解決溫飽問題就行，這樣隨遇而安的心態(tài)在經(jīng)濟發(fā)展中是不利的，國家的補助和幫助也需要自身的積極進取才能夠發(fā)揮最大的作用。再者，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)中很多干部也是停留在固有觀念上，認為農(nóng)業(yè)發(fā)展就是種植業(yè)，沒有積極尋找或?qū)W習(xí)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一概不知，對于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)不足，進而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)落后。

2.5 環(huán)境保護力度不夠

在經(jīng)濟發(fā)展初期由于缺乏長遠的規(guī)劃意識，也由于當(dāng)時的經(jīng)濟水平落后較多，沒有考慮到環(huán)境保護，但是現(xiàn)階段隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平的提升，在發(fā)展過程中需要重視對環(huán)境的保護，部分農(nóng)業(yè)地區(qū)在招商引資過程中并沒有注意到這一點，建廠之后在生產(chǎn)中對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴重的污染，企業(yè)廠房的建設(shè)雖然推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但是相對污染的環(huán)境而言這是得不償失的，但由于管理者的環(huán)境保護意識不足，并沒有意識到這一點[6]。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣工作的應(yīng)對措施

3.1 建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要一套完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。相關(guān)管理人員需要根據(jù)當(dāng)下的時代特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良的農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，并大量研究經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的先進理念，將理論和實踐經(jīng)驗多方結(jié)合制定出適合中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的完備體制，并將這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制進行廣泛推廣。但我國地域遼闊，每一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，因此，就要求各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理負責(zé)人能夠根據(jù)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特點進行適當(dāng)調(diào)整，制定出符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的具有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，避免統(tǒng)一的體制在不同地區(qū)的“水土不服”，為隨后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[7]。

3.2 提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，只有調(diào)動起農(nóng)民參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性才能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，政府制定相關(guān)的政策制度和資金獎勵制度，通過政策制度的宣導(dǎo)和講解，以及資金獎勵先調(diào)動農(nóng)民了解參與其中；其次，定期開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機使用技術(shù)的培訓(xùn)，當(dāng)然，培訓(xùn)不能夠是單一乏味的形式，避免讓農(nóng)民產(chǎn)生厭倦的情緒，可以采用宣傳欄的宣傳，引發(fā)種植技術(shù)手冊，技能學(xué)習(xí)和有獎競賽的結(jié)合等，多種多樣的形式促進農(nóng)民的學(xué)習(xí)的積極性，還可以運用當(dāng)下非常流行的抖音短視頻、公眾號等傳播形式，深入生活的每一部分；最后，可以挑選優(yōu)秀的參與者進行物質(zhì)獎勵或精神獎勵，形成榜樣意識，帶動其他人的積極性。農(nóng)民的積極性被提升之后，對于接下來更多的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念宣傳和科學(xué)技術(shù)的推廣都是非常有利的，并且農(nóng)民在實際操作中直接受益，對這一改變就會更加積極參與，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[8]。

3.3 組建技術(shù)團隊，推廣現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣單純依靠農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)管理者在實踐經(jīng)驗中總結(jié)摸索是十分緩慢的，不符合當(dāng)下經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的特點，因此，這一部分需要政府組織籌建一支高素質(zhì)、高技能的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)階段中也有一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可以在此基礎(chǔ)上加強對技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，如定期邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者進行演講培訓(xùn)，或定期組織技能大賽，促進技術(shù)人員加強自身的技能的提升。其次，在對技術(shù)人員的技能培訓(xùn)之后，就需要將每一位技術(shù)人員分配到各個地區(qū)，指導(dǎo)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。由于每個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況各不相同，技術(shù)人員需要運用專業(yè)的技術(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方案，遇到問題時可以和同事進行討論解決，充分發(fā)揮技術(shù)員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)指導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題。

技術(shù)人員只能幫助解決技術(shù)方面的問題，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度等方面的內(nèi)容還是需要專業(yè)人員來完成，但是這幾部分也是相輔相成的，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要綜合這幾部分的資源，在原有技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和地區(qū)農(nóng)業(yè)特點的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新發(fā)展，研究新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、理念或案例，從中尋找靈感，進而形成適合當(dāng)?shù)氐木哂刑厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

3.4 提升農(nóng)業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，改變發(fā)展理念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力流失之間有必然的聯(lián)系，因此，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還需要從具備高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人員角度出發(fā)，也就是需要選擇高學(xué)歷、高素養(yǎng)、愿意從事從業(yè)活動的年輕人參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，從理論知識和實踐技能兩方面進行培訓(xùn)，先掌握扎實的專業(yè)知識，將專業(yè)知識運用在農(nóng)業(yè)勞作中，在實踐中作出成果，然后在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到帶頭作用，帶領(lǐng)其他農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。其次，是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，很多年輕人都是有一腔熱血卻無處揮灑，大城市的競爭壓力讓年輕人難以承受，但小城市的經(jīng)濟發(fā)展水平又難以滿足物質(zhì)需求，政府可以給這些年輕人更多發(fā)展機會和幫助，相對于年長一些的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，年輕人更加敢于創(chuàng)新，對所做的事情也有更高的要求，更能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所收獲，這樣積極熱情的狀態(tài)也會感染其他人，帶動其他人思想觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，年輕人能夠在農(nóng)村找到自己的價值所在，就會吸引更多的年輕人投入到農(nóng)業(yè)工作中來，進而解決農(nóng)村勞動力不足的問題。

3.5 改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的單一種植業(yè)已經(jīng)難以滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，務(wù)必要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要和其他經(jīng)濟形式相結(jié)合，比如，發(fā)展旅游業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點創(chuàng)造特色旅游業(yè)，利用當(dāng)下非常火爆的網(wǎng)紅打卡形式在網(wǎng)絡(luò)上進行廣泛宣傳，提升知名度，促進經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)然這一形式需要不斷進行創(chuàng)新改變，對形式的創(chuàng)新要求較高。還可以利用當(dāng)?shù)氐耐恋靥攸c實現(xiàn)套種或間作種植等形式，提升土地利用率。除了增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式之外，還需要提升農(nóng)業(yè)科技水平，當(dāng)前很多農(nóng)業(yè)地區(qū)都實現(xiàn)了機械化作業(yè)，但是部分地區(qū)由于地理結(jié)構(gòu)難以實現(xiàn)機械作業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，請技術(shù)人員進行實地考察之后，改進現(xiàn)有機械的機能，重新制定出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田情況的農(nóng)機，接著，還要提升農(nóng)業(yè)人員的農(nóng)機使用技術(shù)，避免出現(xiàn)安全問題，從而促進農(nóng)機使用率，也能夠有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中勞動力不足的問題。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎社會的穩(wěn)定，是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的根本。當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好，但面臨的問題也逐漸凸顯出來，相關(guān)管理部門需要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推廣力度，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，提升農(nóng)業(yè)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識，促進技術(shù)團隊的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)人員的素養(yǎng)，以及改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從方方面面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)推廣工作的順利進行，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。