詹小鈺
(揚中市經濟發展局,江蘇 揚中 212200)
通過涉案財物價格認定對司法案件進行定量分析,解決當前司法行政機構在財物定價、罪行定量、案件定刑等多個方面的問題。從涉案財物認定的相關環節和制度入手,明確涉案財物價格認定的重要性,在認定過程的前中后期依靠制度流程完成涉案財物價格認定。基于價格認定結果,從而使得現代司法行政機構能夠公正可靠。當代社會提倡公平公正的社會理念,尤其在司法行政部門之中,不僅要做到公平公正,更要使得司法認定環節經得起審核,司法制度經得起考驗。
涉案財物價格認定是指在刑事案件之中,對于涉案財物的價格認定,涉及公安、檢察院、法院等多個司法機關辦理案件中有形財產,無形財產,以及有償服務等的價格評定行為。隨著人們物質生活水平的不斷提高,各類型的案件正在頻繁發生。一個案件從受理到最后的結案涉及多個部門、多個環節等眾多方面評定。在傳統涉案財物價格認定的過程中,從實物的價格認定已經發展到無形財物的認定。涉案財物其含義在法律上暫時缺乏一個明確的定義,在概念上很大程度上存在著不確定性。案件的審核評定需要對涉案財物進行定量分析,使得涉案財物價格認定在部分財產的認定過程之中的變價問題顯得更加困難。其次在認定的執行過程中,對于財物沒有明確處置方案,使得財物價格認定陷入了僵局。以非法集資案為例,法院判決涉案人的某套房產及房屋所有權證依法處理。但在實際處理中,對于依法處理的方式缺乏明確,未區分以何種方式進行處理。按照法律規定部分物品屬于案件證物,需要進行15年保存。部分物品屬于違禁物品,需要上交相關的部門進行跟進處理。特殊物品實行沒收后,需要上交國家。但在依法處理的方案中并未涉及。財物判決不進行區分,在實行時,導致案件的推進十分困難。據統計,涉案財物價格認定已經占比案件量的60%。在認定過程中日益顯現的矛盾,嚴重影響了案件的推進效率,限制了司法財物認定的客觀、公平。面對涉案財物價格認定當前面臨的機遇和挑戰,要通過不斷改善司法機構執行的各個環節和相關制度的建立實現司法運作的高效性和可靠性。在涉案財物價格認定中,制度規范、操作標準、人員素養是司法機構未來發展的重要基石。涉案財物價格認定下的刑事案件需要建立起統一環節流程和操作規范的運作體系,以實現更加準確的價格認定和更加清晰的流程的有機結合為目標,同定價技術、互聯網技術等多種技術結合運用到涉案財物價格認定的多各個環節之中。最終將涉案財物認定與刑事案件的實際內容進行融匯貫通,得到規范統一、公平合理的財物價格。標準化的認定流程能夠滿足不同刑事案件下的財物認定需求,司法機構同樣能夠通過財物認定價格作出最為公平公正的司法判決,社會能夠形成積極向上的文化導向和和諧的氛圍[1]。
近些年來,隨著各類刑事案件的發生。多種類型的涉案財物不斷出現。涉案財物認定對于司法判決的重要性正在不斷地提高。傳統司法流程下的涉案財物價格認定已經難以跟上司法判決的需求。為了保證司法機構的公平公正,滿足司法審判對財物價格的要求。相關部門在涉案財物價格認定過程中的環節和要求把控,應當充分考慮到涉案財物的特殊性和案件基本情況。明確原有的涉案財物價格認定的問題,其有以下兩點:
滅失物的出現打破了原有涉案財物價格認定的格局。將原有的實物認定拓展到了滅失物的價格認定的問題之中。滅失物是指原有物理狀態不存在或下落不清楚的財物。滅失物從出現到現在仍然是涉案財物價格認定過程中的痛點。在認定過程中,并不能將其同其他實物進行同一認定。只能依靠委托方的證據進行確定,但這其中又涉及到滅失物的基本情況、質量狀態等多個方面。對于滅失物的綜合評定則又是問題,依靠相關算法進行計算,計算結果可能同實際之間存在巨大差異。同時由于滅失物本身的多種特質導致其無法同市場的同類型物品進行比對評定。缺乏統一的評判方式,極其容易造成爭議。因此,對于滅失物的價格認定要求既不能缺乏對于物品自然磨損的考慮,也不能夠缺乏綜合判斷。尤其涉及到滅失物價值同罪行評定之間關聯性極強時,不合理的滅失物價格認定將會造成司法公正的缺失,損害當事人的合法權益,給司法機構的未來發展埋下巨大隱患。
涉案財物價格認定的重要特點在于對于財物進行客觀公正的認定,能夠在司法審核過程中提供可靠支持。傳統模式之中,一份涉案財物價格認定報告的形成,受到市場調查和自由裁量的主觀影響較大,極大程度上造成了財務認定價格的不科學,不合理。在涉案財物價格認定的過程中,市場調查和裁量工作極其重要。工作的展開受到相關人員的執行能力和職業素養影響。在對市場的調查之中,缺乏相關制度和人員的監督約束。使得調查人有著調查態度缺失、責任意識缺乏等多種問題。不考慮市場中的綜合內容,以單一的方式,一兩家相關商品的價格得到最終的涉案財物價格認定結果,導致市場調查的結果不準確,直接影響到司法判決的結果,損害當事人的利益,打破了司法運行的原則。同時在涉案財物的認定工作中,對于自由裁量權的使用不當,會造成同樣的結果。認定價格之間的巨大差異,難以確定涉案財物的具體價格,降低了涉案財物價格認定的可信度,損害了司法機構的信譽[2]。
隨著社會發展的需要,以案件實際情況為基礎的涉案財物價格認定為司法機構注入了新鮮活力。司法機構在進行涉案財物價格認定時,應當考慮案件環節的可執行性,案件的特點,充分發揮司法機構的公正、公平。明確了財物價格認定目的,使用多種方式,監督涉案財物價格認定的各個環節。建立具有中國特點、擁有合理流程、符合實際需求和發展需求的涉案財物價格認定機制,可以從以下兩個方面入手:
涉案財物價格認定匯集了實物查證、市場考察、價格認定等多個環節。針對滅失物的認定來說,做好有限條件下的相關環節內容是唯一可行的答案。在查證過程中,完全依靠對應機構的認定協議書和相關材料,把好滅失物受理的認定標準。對協議書和相關材料進行審核、查看,尤其是涉及到滅失物的名稱、基本參數、購置內容等信息。并加蓋相應的公章,要求相應的機構提供滅失物購買的發票和其他材料,并將其進行復印存檔。最后進行滅失物的價格認定,保證整個標準程序的可靠進行,守住認定的標準。
涉案財物價格評定在管理與運行的相關機制的建構上還存在市場調查程序不規范、自由裁量權濫用等問題。可以通過建立相應的市場調查流程、細致的評定體系,深化價格評定的核心,提升評定的效率。在當前市場調查中,以二至三人的調查人員組成調查小組,選擇案發地市場,對調查商家、調查內容、調查環節進行記錄。多人下的市場調查信息收集,促進信息的可靠性。同時結合數據庫技術,進行存檔保存。對于自由裁量問題,應建立多級制度,規劃自由裁量范圍。制定使用流程、時間限制等。全面落實責任制度,在問題出現時能夠依法追責。通過體系建構,減少主觀評定的因素。
涉案財物價格認定是司法評定過程中的重中之重。尤其是在強調公平、公正觀念的法治社會中。司法執行的環節是司法公正的重要體現。涉案財物價格認定始終處在司法評定的首要位置。不斷改善涉案財物價格認定機制,將合理環節和客觀理性作為評定的重要要求,培養工作人員的職業素養和操作執行,理清財物認定過程中多個邊界。讓涉案財物價格認定滿足社會發展的需求,勇敢迎接各種挑戰。