建設工程審計中常見問題分析與解決途徑

鄭加云

沂源公明有限責任會計師事務所 山東淄博 256100

從建設項目審計工作的現狀看，普遍存在的問題是，相關工作機制不健全，過程控制不嚴格，（部分）審計師的專業素質低下，對項目變更的審計不夠嚴格，其他問題也隨之而來。有時會嚴重影響項目審核的功能，并導致列一系利問題阻滯建設項目的順利完成。項目審計是規范項目管理，完善制度，加強監督，防范風險，提高資金使用效率，實現項目的高質量，高效率和安全性的有效途徑[1]。但是目前，在項目審核中仍然存在一些問題，必須找到有效的解決方案來進行處理和改進，并不斷提高項目建設管理水平。

1 淺析工程項目審計的重要性

長期以來，中國工程項目建設的投資成本很高，這些成本無法在短期內收回。它需要項目的長期運作才能獲得一定的經濟效益。在這個過程中，很容易產生各種各樣的風險，導致投資成本和收益不成正比，參與項目的所有各方遭受巨大的經濟損失。項目審計的應用改變了這種狀況，并成為項目管理的重要組成部分。它在項目的進度管理，成本管理和質量管理中扮演著不可替代的角色。它不僅實現了項目的公開透明管理，大大提高了項目的管理水平，而且還大大遏制了違規操作的發生，降低了材料成本和人工成本，確保了施工效率和質量。因此，在工程項目中進行工程審計非常必要。對建設項目各個方面進行有效，系統的監督管理就是所謂建設項目審計。監督范圍主要有項目建設前的準備，實施過程以及后續的竣工驗收。不僅包括建筑企業的內部控制和規避建設項目的風險，而且還包括實際經濟效益和建筑企業財務收支的系統性和普遍性。

2 建設工程審計中常見問題分析

一般而言，建設項目投資大，每個建設項目具有很大的特殊性，使得建設項目的實施過程中存在很多不確定因素。因此，建設項目審核任務艱巨而復雜。另外，由于制度，程序，規范等因素的影響，當前的建設項目審計工作還存在很多問題，影響了審計工作的科學有序發展[2]。

2.1 缺乏健全的建設工程審計機制

通常，在建設項目開發過程中，主要內容包括項目決策，工程設計、工程實施和工程結算。盡管涉及許多內容和鏈接，但是每項工作內容之間都有一定程度的組織和協調。但是，在建設項目審計工作中，缺乏合理健全的審計機制和系統，全面的監督。另外，在建設項目中，經常會有多方的管理和監督，這使得各管理方溝通不合理，建設過程中的權利和責任不明確，最終導致各項審計工作不能合理地聯系起來，嚴重影響了審計工作的開展。而且，由于建設項目審計機制的不完善，也將導致建設資金的缺乏，建設的隨意性和盲目性，不利于建設項目的順利發展。

2.2 專業技術人員業務水平有待提高

項目審計至少涉及業務知識的三個方面：項目構成，審計和財務知識。項目的審核涉及數據熟悉，現場數據收集，數量計算，物料查詢和其他程序。審計工作涉及國家有關審計法律法規，這有助于審計人員全面檢查項目的合法性，合規性。當一個項目完成時，通常有必要進行決算，這涉及很多財務知識。目前，我們大多數的專業技術人員只學習他們感興趣的知識，開闊眼界，沒有進行系統的專業知識培訓，這在一定程度上影響了審計工作的質量。

2.3 對工程項目變更的審計不夠嚴格

在建設項目實施過程中，會受到外界因素的影響，復雜的地質條件也會影響建設項目的進度和質量，從而導致許多工程項目都會進行設計更改。為了保證建設項目的順利進行，我們需要根據實際情況進行設計變更，并隨著各種因素的變化不斷調整設計方案。當項目的設計方案更改時，相關的審核工作也需要更改和調整[3]。

但是，在項目變更過程中，審計工作并不嚴格。在審核過程中，方案審核不夠詳盡，對變更內容沒有根據實際情況進行認真分析，并看其是否符合國家法律法規的要求。變更程序不完善，影響了建設項目的順利實施。

2.4 對現場踏勘和市場調研工作不夠重視

建設項目審計工作中，只注重對圖紙、建筑工程結算資料、工程簽證資料和材料價格的審核，對現場踏勘和市場調研工作不夠重視。有些項目的審計，審計人員甚至沒有到過施工現場，對工程是否按圖紙施工不明確，材料價格也未經過市場詢價，從而可能因為施工方虛報信息的原因，出現雙方簽訂的材料價格與市場價格差距過大的情況，這些都將影響審計結果的準確性。

3 建筑工程審計工作的具體改進措施分析

3.1 強化建筑工程審計人員的培訓工作

3.1.1 明確審計人員培訓需求

建設單位開展審核員培訓最重要的一步，是明確審核員的培訓需求。現階段可以通過問卷調查和實時觀察，分析審核員的實際能力，總結審核員存在的缺陷，為有針對性的培訓提供信息支持。

3.1.2 選擇培訓方法

施工單位應選擇最合適的培訓方法培訓審核員。鑒于建設項目審計工作的特點，在培訓方法選擇時，應著眼于審計師的實際工作能力。審計師的培訓方法主要包括工作指導與專題講座。其中，專題講座主要是邀請優秀的外部審計師將專業知識傳授給內部審計師。通過這種方法，審計師可以有效地認識到外部審計行業的發展，并積極改進自身的審計方法，以提高其審計水平。指導原則是安排具有豐富審計經驗的審計師對其他新審計師進行一幫一指導。通過工作指導的方法，我們可以快速提高新審計師的專業技能，使新審計師具有單位歸屬感。同時，在培訓方式的選擇過程中，必須建立成本意識，根據單位的實際需要進行選擇，提高經濟效益的同時盡量降低培訓成本。

3.2 做好審計準備，收集相關資料

建設項目結算涉及的內容很多，所以審計工作非常復雜。在建設工程結算審計之前，應做好充分的材料準備工作，審計資料的準備工作充分與否，對審計質量也有重要影響。審核員需要搞清相關程序，并對提交審核的數據提出具體要求。數據的完整性和真實性將影響審計的最終結果，這在工程建設的管理工作中起著重要的作用。因此，被審計單位應當對數據提交過程給予足夠的重視，并嚴格按照相應的規范和標準進行操作。項目管理部門應嚴格按照相應的規范和標準進行審核，并進行相應的分析，以確保數據的真實性和完整性。審核員需要在項目結算審核中了解項目的基本情況，包括項目管理機構，項目規模等，以及項目的增加和變更，招標文件，合同文件，會議內容等相關信息的收集，設計圖，施工圖，作為建筑圖，變更簽證，作為和解聲明等，從而為審計工作做好充分的準備。收集齊備所有數據后，還應制定嚴格的項目審核計劃。根據項目的實際情況和審計前的調查結果，在明確審計內容和審計計劃的基礎上，確定審計重點[4]。

3.3 加強組織協調工作

在建設項目審計過程中，會涉及到建設單位、施工單位、監理單位等多個實施主體。加強各實施主體之間的溝通，提高各實施主體對審計工作的配合度，明確各方的權利和責任，使各項審計工作有機地聯系起來，以保證審計工作的順利開展。加強各實施主體的組織協調，使審計人員能夠對建筑工程的各個環節準確了解，并針對不同的不同環節采取不同的審計方法。

3.4 加強工程項目的變更審核

加強建設工程項目的變更審核，著重審核工程變更是否符合國家法律法規的要求，變更程序是否合法，工程變更是否真實。變更是否通過監理單位提出，是否經過建設單位同意，工程變更簽證是否由建設單位、施工單位、監理單位三方簽字蓋章；工程變更是否與外部環境和地質條件切實符合。

3.5 加強現場踏勘和市場調研工作

建設項目審計工作一般是通過對建筑工程結算資料、圖紙、現場簽證資料、雙方簽訂的材料價格等審核工作來進行的。但在實際工作中，工程變更時有發生，從而導致工程實施與圖紙不相符，如果不進行現場踏勘，單純根據圖紙進行審核，難以保證審計結果的準確性；加之雙方簽訂的材料價格因為各種原因，有時也與市場價格差距過大，因此必須加強市場調研工作，收集準確的市場價格資料，保證審計工作的效果和效益[5]。

4 結語

綜上所述，建設項目審計工作專業性強，在建設項目的整個過程中，審計工作起著監督和保護各方權益的作用，并能提高建設項目的質量和效率。但是目前，審計在整個項目中的作用尚未得到足夠的重視，還有待改進。審計師要認識到當前審計工作中存在的問題，努力學習先進的審計知識，提高專業能力，采取積極的應對措施，解決問題，以在項目管理中發揮更好的作用。