加強社會環境檢測機構監管推進環境監測市場有序發展

蔣亞林

甘肅省武威市天祝縣市場監督管理局 甘肅武威 733299

經濟在發展的同時也導致了環境問題不斷地惡化，包括隨意砍伐樹木、向河流里排放工業污水、汽車尾氣等，都對環境造成了非常嚴重的破壞，使得我國近年來環境質量持續下降，對人們身體的健康和生態環境的保護都造成了很嚴重的影響。環境的破壞也增加了自然災難的發生頻率，為我國人民的生活帶來了一定的困擾。

1 環境檢測概述

環境檢測是技術性較強的新興行業，主要是對現階段總體區域環境的質量進行檢測和分析，基于檢測數據綜合評估環境整體質量，并提出針對性強、科學合理的環境保護和治理方案，對于環境治理具有不可或缺的重要作用，體現出較強的研究性和監督性。從環境檢測的研究性來看，主要體現在對環境檢測項目的研究價值方面，要依循科學的研究原則和統一標準進行實際的環境檢測。從環境檢測的監督性來看，主要是定期對環境檢測項目進行監測、分析，獲悉環境污染的實際狀況和污染程度，制定科學合理、切實可行的環境治理方案，監督環境污染排放總量、排放方式、污染物成分等，獲取準確、具有研究價值的環境檢測結果。

2 環境檢測的現狀

2.1 社會環境檢測機構能力不足

環境監測專業性強、技術要求高、設備投資大，需要相當數量技術才儲備，因此，一個高水平的社會環境檢測機構建設需要一個較長過程。盡管浙江省起步較早，但大多數社會環境檢測機構成立時間短、投入不足、規模偏小，實驗室監測能力偏弱，具備監測許可資質的項目數偏少，特別是中高級專業技術人才比例低，監測技術水平不高。

2.2 環境監測信息化建設滯后

目前，隨著科技的發展，許多行業都引進了信息技術手段，但環境監測部門因為沒有足夠的技術和資金支持，無法引進信息化建設。隨著環境問題的逐漸加重，目前的監測設備過于落后，無法滿足現代的工作需求。此外，工作人員缺乏專業技能，也在一定程度上嚴重影響了環境監測工作的質量。在進行環境監測工作時，需要大量收集數據，但目前的設備無法完整且安全地保留所有數據，這也影響了環境監測工作的效率。

2.3 環境監測服務市場不規范

環境監測服務市場建立時間不長，還不成熟不規范，監測市場誠信體系缺失，導致2015年7月取消環境監測服務政府定價后，低價競爭日趨激烈，由于實際監測成本高于收費收入，導致部分社會環境檢測機構承接監測業務偷工減料，不按技術規范開展采樣監測甚至出現數據造假的現象。

3 建議及對策

3.1 嚴格落實國家政策建立健全聯動監管機制

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，制定涉及多部門的《浙江省深化環境監測改革提高環境監測數據質量的實施方案》，結合生態環境部、國家市場監管總局《關于加強生態環境監測機構監督管理工作的通知》，與市場監管部門建立跨部門“雙隨機、一公開”檢查機制，每年度對社會環境檢測機構開展聯合檢查。首先，需要加強內部監督，要通過內部工作人員對環境檢測工作的監督來提高環境檢測工作質量，因此需要選拔監督人員，監督人員必須具備公正客觀的性格品質，同時還必須要了解環境檢測工作的具體細節，只有這樣才能更好地發揮監督作用。其次，要充分加強法律監督，要推動相關部門出臺環境檢測工作的相關法律法規，嚴格按照法律法規的具體內容進行工作，不得違反法規。

3.2 建立健全環境檢測質量管理體系

首先，必須要建立完善的環境檢測質量管理體系，詳細規定環境檢測的流程、內容和具體要求，特別是對于環境檢測工作人員的具體職責進行明確，從而更好地確保環境檢測工作的正常開展。其次，需要不斷優化環境檢測質量管理體系，才能具備科學性和有效性，真正能夠指導工作。

3.3 完善數據審核制度

環境監測的數據能夠反映出環境監測質量的好壞，所以在數據的收集上，相關的工作人員要加強對于數據的審核，建立完善的數據審核制度，并依靠制度的規定，在對數據進行收集和記錄的過程中，對數據進行確認，保存好相應的監測數據。在數據上傳的過程中，按照規定的方式進行核實，不能隨意省略步驟，避免出現瞞報、錯報、漏報的現象，提升環境監測中數據的準確性和可靠性，以此保證環境監測的質量，有效地改善當前環境監測中出現的問題。

3.4 加大資金的支持

政府要在充分認識到環境檢測對環境治理作用的前提下，加大環境檢測的資金投入力度，設置環境檢測基金，為環境檢測設備和儀器的維護檢修提供資金支持。此外，要從稅收政策上提供支持，吸納和鼓勵民營資本進入到環境檢測之中，拓寬環境檢測的投融資渠道，鼓勵民眾主動參與到環境檢測工作之中.

3.5 推進社會環境檢測機構信息化管理

構建社會環境檢測機構信息管理平臺，將社會環境檢測機構基本信息、布點、采樣、現場測試、樣品制備和運輸、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析到報告編制等全過程信息填入或由社會環境檢測機構LIMS系統導入平臺建立在浙從業的監測機構、從業人員名錄數據庫，并通過大數據、人工智能等技術，實現對機構管理數字化、精準化、智能化，為高效監管提供強大的技術支撐。

4 結語

目前來說，環境監測工作尚存在許多不足之處，所以需要重視并做好環境監測質量管理。這就要求管理部門在工作期間態度嚴肅認真，通過有效的手段對環境監測的質量監管工作進行加強。做好監督工作，保證從各個方面提升管理工作的效率。