把握綠色“賽道”機遇

采取低碳和零碳的綠色技術和產業體系，力爭實現減碳和經濟增長雙贏

中國要實現2030年前達到二氧化碳排放峰值、2060年前實現“碳中和”的目標，就要采取“低碳”和“零碳”的綠色技術和產業體系，同時實現較高的經濟增加值和經濟增長速度，力爭“減碳”與經濟增長雙贏。

作為一個超大型經濟體，中國現處于人均國內生產總值1萬美元的發展階段。在“碳中和”目標下，要保持一個較高的增速，這在發達國家都未有先例。

但重壓之下必須要轉型，而且轉型以后會出現一定優勢。具體來看主要有兩方面：一是中國作為后來者，既有短板，也有優勢，因為發達國家是達到峰值以后才開始轉型，我們還有相當多的產品沒有達到歷史需求峰值就開始轉型，可以直接用綠色產品來替代。

二是中國目前需求增速較快，綠色產品的創新和推廣市場范圍大，借助國內的成本優勢、需求優勢、技術積累，中國企業將有更多的機會進行創新。現在，對企業來說，綠色轉型是一個轉換賽道的新機遇。

當前，實體經濟和制造業的轉型，還需要依靠一套新的綠色技術來驅動，需要大規模系統性地換技術。相比以前的技術，綠色技術有三個目標：一是高技術含量和高生產率，技術水平一定要排在前面；二是少排放或者零排放；三是與傳統的企業相比，具有低成本的競爭力。這三個目標要同時實現。

目前，減少碳排放、推動綠色發展基本上靠的是政策推動和道德感召，因此，綠色發展在很大程度上依賴政府提供的公共產品，或者社會組織和個人的公益慈善性，綠色發展缺少一個可持續的機制。

隨著“碳中和”目標的公布，現在各個方面已經開始行動，但采取的還是老辦法，基本上是采取行政手段來實施，從上到下層層分解任務目標。

其實，在相當長的時間內，歐美國家也是采取這樣的辦法。這種辦法行動較快，短期之內也能見效，但問題是，指標的分配可能不夠公平合理，存在權衡性較差、“搭便車”問題等。

特別是要防止另一個傾向，就是盡管減少碳排放是件好事，但也容易濫用為行政干預的借口，嚴重時甚至可能影響正常生活運行。

除了碳排放的問題，還有其他一般污染物的問題、生態修復的問題，特別重要的是還要經濟增長。所以，中國其實是廣義上的綠色發展，碳排放只是其中一個問題。碳排放問題在發達國家比較突出，因為其環境較好，污染問題也解決了，這和我國的實際發展情況并不一樣。

在這種情況下，我國要有一個綠色發展的微觀基礎，推動“碳中和”，建立“碳賬戶”。這個“碳賬戶”實際上是建立每一級政府、每一個企業、每一個人在減碳方面的責任，對排放多少碳、減多少碳進行核算。只有確定責任以后，交易才能活躍起來。

廣義上來講，除了碳之外，其他污染物、生態修復、經濟增長等因素也要建立綠色責任賬戶，目的是界定產權和責任。國家層面的“碳中和”和綠色發展的目標，通過各相關主體減碳責任分解落地，才能推動綠色轉型取得實質性進展。

（摘編自劉世錦在“2021中國實體經濟論壇”的發言）