行政事業單位財務管理風險的防控方法探討

肖景毓

（東港市財政事務中心，遼寧 東港 118300）

一、引言

行政事業單位追求的往往是社會效益，除了自己支出和收入的一些資金外，行政事業單位主要依靠國家的財政支持開展各方面的工作。在這樣的情況下，就要確保行政事業單位的資金使用要能夠創造一定的效益，對行政事業單位的資金使用進行規范，加強對財務風險的管控，確保行政事業單位具有較高的管理質量。此外，對行政事業單位的財務管理風險進行防控還能夠有效促進我國行政事業單位朝著更加健康的方向發展。

二、行政事業單位財務風險管理的重要性

與其他部門不同，我國行政事業單位是為社會提供公益性服務的非營利機構，其資金的使用往往也是為了能夠更好地為社會服務。因此，行政事業單位財務管理工作的主要內容是如何科學合理地使用這些資金，而不是像企業那樣實現自身利益的最大化。由于行政事業單位的資金往往會被用到教學以及衛生文化等各個領域，涉及的資金量較大，因此面臨著更大的風險。此外，由于我國經濟快速發展，國內經濟會在很大程度上受到國際經濟的影響，隨著當前階段國內經濟形勢變得越來越復雜，行政事業單位的財務管理人員往往很難把握好市場的情況，缺乏預防財務風險有效的手段和措施，這就使得行政事業單位在財務管理中面臨著更多的風險。

三、行政事業單位在財務風險管理中可能遇到的風險

（一）投資風險

現階段，一部分行政事業單位往往會利用自身的一些資源對其他單位進行投資，以獲得一定的利益，進而使得行政事業單位有更多的經濟來源。由于資本投資往往具有較強的嚴謹性，財務人員很難順利做出正確的投資行為，就會產生一定的問題。投資開始前，財務人員缺少對這些項目投資的客觀認識，進而不能夠正確地對其進行分析，再加上一些投資項目并不是事業單位熟悉的項目，很容易出現投資失敗的情況。

（二）管理風險

當前，事業單位所面臨的管理風險主要有兩個，首先就是復雜的內外部環境，由于事業單位往往面臨著相當復雜的內外部環境，財務管理制度還沒有實現全方面覆蓋，這就導致了行政事業單位在財務管理的過程中往往會存在一些漏洞。其次就是相關制度沒有得到很好的落實，不能夠達到對行為進行規范的目的，進而使得事業單位的財務管理面臨更多的風險。此外，隨著時代以及社會的不斷發展，如果行政事業單位不能夠做到與時俱進，則很難適應現在復雜的環境，甚至不能對單位的一些業務作出正確的分析和判斷，這也會產生一定的風險。同時這些問題往往會對會計信息的完整性以及真實性造成相當大的影響，很容易使得行政事業單位出現決策失誤，最終產生較大的風險。

（三）債務風險

隨著市場經濟的不斷發展，除了一些全額撥款的事業單位之外，其他一些差額撥款單位或者是自收自支的事業單位，國家的財政支持很難滿足它們在市場中的發展，在這樣的情況下，其對資金就產生了新的需求。為了解決資金不足的問題，其往往會通過向金融機構貸款解決這一問題，這會在很大程度上增加行政事業單位的負債，不僅需要償還本金，還需要償還一定的利息。從這一方面來說，過大的債務壓力往往會影響行政事業單位的正常運轉，這些債務風險往往還會轉變為行政事業單位的財務危機。而行政事業單位都是非營利性的，如果國家財政對其支持不足，很容易導致其償還債務的能力不足，這其中存在著相當大的不確定性。由此可見，債務風險已經成了行政事業單位管理改革中不可忽視的問題，如果債務風險得不到有效解決，那么會嚴重影響到行政事業單位今后的發展。

四、行政事業單位財務管理風險的防控有效方法

（一）增強財務風險防范意識

要想建立一個良好的風險防范機制，首先要做的就是提升企業管理人員對財務工作的重視程度。單位中的每一個人都要充分意識到財務風險是客觀存在的，必須加強對這一方面的防范意識。領導在這一過程中要充分發揮好自身的監督作用，確保財務風險防范體系的構建為各方面的工作提供支持，最終使得內控效果得到有效提升。其次，要注重加強對預估風險事項的管理，制定相應的獎懲制度，將各方面的責任落實到具體個人身上。最后，在會計從業人員規范化建設的過程中，要以質量為中心，嚴格按照相關工作規范開展工作，努力提升他們的業務能力，從而更好地建設這一預警體系。同時，在不同的階段做好不同的防控工作，以確保行政事業單位能夠得到更好的發展。

（二）加強信息溝通機制建設

要想更好地構建信息溝通機制，行政事業單位首先要做的就是讓信息公開透明，向全社會展現自己的真實情況，積極接受整個社會的監督，確保公民有足夠的知情權以及監督權，有效地提升全社會的監督水平。為了使公開信息的規范性以及有效性得到保障，就必須對形式以及內容進行統一。其次，要建立多個途徑的信息溝通機制，行政事業單位要細致劃分財務內控的總目標內容，清晰了解每一個崗位的職責，以責任為導向，構建雙向溝通的機制。

（三）提高財務管理人員的綜合素質

財務管理人員往往是財務管理工作的直接實踐者，其素質的高低往往會直接影響相關工作的開展效果。在這樣的情況下，有必要提高財務管理人員的綜合素質，加強對他們的培訓，有效提升他們的管理能力以及管理水平。此外，必須加強職業道德品質培養，確保他們能夠更好地適應不同崗位的需求。行政事業單位首先要主動對這些管理人員進行引導，帶領他們對當前的形式進行研究，以更好地掌握行政事業單位內部管理情況；其次，運用一些先進的信息技術對數據進行挖掘，建立有效的風險防控機制；最后，要注意加強對外部審計的監督，及時找出管理中存在的問題，有針對性地對這些問題進行處理。

（四）強化預算管理

預算管理同樣也是財務管理工作中相當重要的一項內容。行政事業單位在工作中往往會遇到一定的風險，需要對風險進行把控，對一些普遍存在的問題進行分析，確保預算編制具備有效性。此外，在預算編制過程中，行政事業單位的管理人員還需要及時了解單位的具體情況，確保每一筆資金都能夠在規范的基礎上進行分配。還要在預算落實的過程中加強實時管控，防止出現管控偏差的問題，根據不同業務的不同需求開展相應的審計工作，防止出現隨意挪用資金的現象，進而確保資金的安全，科學地進行預算管理。

五、結語

行政事業單位在財務管理的過程中需要面對相當多的風險，在這樣的情況下，行政事業單位要對風險的相關因素進行分析，然后采取科學有效的防范措施，以確保更高效地開展財務管理工作，實現更好的發展。