農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀問題分析和對策

范玲玲

（遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)管委會，遼寧 鞍山 114200）

一、引言

近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”問題，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展水平會影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，影響人們的生活水平。高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的突出問題并及時(shí)解決，才能把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率提升到新的高度，才能保障農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用

想要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面更高效地發(fā)揮作用，必須從三個(gè)方面著手。首先，在實(shí)際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，會不可避免地出現(xiàn)一些阻礙發(fā)展的因素，這要求我們變革農(nóng)業(yè)管理體制，破除體制障礙，從而提高農(nóng)業(yè)管理效率，助力鄉(xiāng)村振興。其次，要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，通過系列舉措讓基層工作人員重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。最后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國蓬勃發(fā)展，這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虿粩嗲斑M(jìn)。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念傳統(tǒng)

在我國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念已被提出多年，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的作用。但是近年來我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)越來越繁榮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的更新速度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法無法適配先進(jìn)的生產(chǎn)方式，無法進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。長此以往，民眾會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加缺乏了解，進(jìn)而對它的重要性和有效性產(chǎn)生懷疑，最終導(dǎo)致基層無法及時(shí)理解和貫徹國家頒布的最新政策，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系不完善

目前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式仍然存在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中，因此其具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，如一些地方對農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)濟(jì)作物的種植數(shù)量仍然有嚴(yán)格的規(guī)定，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展具有負(fù)面影響，拖慢了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系與市場經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系提出了更高的要求，所以國家要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，加快建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有章可循。但是目前工作成效不顯著，不完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，與農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化還有不小的差距。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理側(cè)重點(diǎn)不對

我國領(lǐng)土面積大，人口基數(shù)也大，所以人均耕地面積較少。新中國成立初期，糧食的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾的溫飽需求，所以當(dāng)時(shí)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加注重糧食產(chǎn)量的增長，而忽略了對糧食質(zhì)量的要求。在當(dāng)時(shí)的國情下，這確實(shí)解決了實(shí)際問題，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人民的要求開始從吃得飽向吃得健康轉(zhuǎn)變?；屎娃r(nóng)藥的濫用嚴(yán)重?fù)p害了土壤和水源的質(zhì)量，導(dǎo)致糧食中化學(xué)成分殘留較多，公眾對糧食安全產(chǎn)生擔(dān)憂。所以在國際市場上，面對其他國家糧食的激烈競爭，我們只能以低價(jià)格取勝，這種做法不僅降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且減少了農(nóng)民的收入，也不利于核心競爭力的提高。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須轉(zhuǎn)變觀念，改變側(cè)重點(diǎn)，在不降低糧食產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重糧食品質(zhì)的提升，減少化肥農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高我國糧食的核心競爭力。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平低

進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)都朝著信息化的方向邁進(jìn)，信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中也有巨大的發(fā)揮空間。借助信息化技術(shù)，可以及時(shí)知曉不同區(qū)域的市場信息，為買賣雙方搭建平臺；可以了解國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)現(xiàn)代化；可以及時(shí)傳遞實(shí)際生產(chǎn)中的問題，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。信息化技術(shù)可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新路徑，但是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度較低，相較于發(fā)達(dá)國家還有差距。在我國一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等信息化基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，農(nóng)民對新技術(shù)的理解和使用也不熟悉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具機(jī)械化程度比較低，不同區(qū)域的市場信息難以及時(shí)知曉，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐緩慢。這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，影響了農(nóng)民生活水平的提高。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決對策

（一）樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須牢固樹立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念。我們需要從不同的角度出發(fā)解決這一問題。首先，要不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，并將其與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作相結(jié)合，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該重視農(nóng)經(jīng)人才的培養(yǎng)與挖掘，加大人才投入力度。人才是樹立和傳播新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的主力軍。最后，要舉辦各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷補(bǔ)充和更新農(nóng)業(yè)管理理論，做到與時(shí)俱進(jìn)，始終用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念指導(dǎo)實(shí)際工作中遇到的問題，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

（二）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。我們要勇于變革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，改變原來的管理模式，從生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)方面入手。在生產(chǎn)方面，要改變原來一味追求產(chǎn)量的管理模式，完成質(zhì)量與產(chǎn)量并重的轉(zhuǎn)變。走低碳、環(huán)保、綠色的發(fā)展道路，生產(chǎn)綠色蔬菜、有機(jī)糧食等人民群眾喜歡的農(nóng)產(chǎn)品。在加工方面，要加大農(nóng)產(chǎn)品深加工的創(chuàng)新力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類，建立多產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)縱向發(fā)展。在銷售方面，要拓寬新型農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，通過信息化技術(shù)等手段了解市場需求，采取線上線下相結(jié)合的銷售方式，拓展銷售市場。通過不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題也逐漸暴露出來，如不同區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差較大、農(nóng)業(yè)整體發(fā)展不平衡等。所以要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化建設(shè)，改變過去傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，要從全局出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，建設(shè)與市場接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要找準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)，把目光放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品上，依照市場需求把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)合理地分配到不同區(qū)域，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場發(fā)展相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)過持續(xù)努力，形成集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，合理配置農(nóng)業(yè)資源，不能單單注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)整合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)濟(jì)，只有這樣才能更好地應(yīng)對激烈的市場競爭。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

（四）加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)

信息化技術(shù)近些年迅速發(fā)展，其與各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合發(fā)揮了很大的作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正面臨由小規(guī)模生產(chǎn)向信息化、規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變，且正朝著現(xiàn)代信息化農(nóng)業(yè)的方向不斷努力。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要借助信息化技術(shù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算過程更加科學(xué)合理、更加精確智能。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問題是如何加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，這是一個(gè)值得思考的問題。第一，農(nóng)業(yè)管理人員要加強(qiáng)對信息技術(shù)知識理論的學(xué)習(xí)，這是農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)提升的基礎(chǔ)。要通過大量的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)業(yè)管理人員的技術(shù)水平，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。第二，要貼近農(nóng)民，了解農(nóng)民在使用高科技過程中遇到的難題，派遣專門的技術(shù)人員深入農(nóng)村，加深農(nóng)民對信息化的認(rèn)識，提升生產(chǎn)操作技術(shù)水平。第三，要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫，將廣大農(nóng)村聯(lián)系到一起，互聯(lián)互通。管理人員要及時(shí)了解數(shù)據(jù)庫中有用的信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售提出建設(shè)性意見，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五、結(jié)語

高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是保障農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。政府部門要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益穩(wěn)步提升，這對縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕大有裨益。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系當(dāng)中存在一些問題，如理念傳統(tǒng)落后、體系不完善、產(chǎn)業(yè)化信息化進(jìn)程慢等，但是農(nóng)業(yè)工作者正在努力解決以上問題，相信在不遠(yuǎn)的將來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能推進(jìn)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。