鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的思考

李文好

（蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 蒙城 233500）

一、前言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展及全面小康的關(guān)鍵，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，不利于帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富，還會降低農(nóng)民的幸福指數(shù)和滿足感。因此，必須大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些較為常見的問題，包括人才短缺、集體主義觀念較弱、收入模式單一等，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大以及鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略的實現(xiàn)。為此，需要在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正視問題、精準(zhǔn)施策，只有這樣才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與不斷壯大。

二、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足的重要保障。我國自古以來就是以農(nóng)耕為主的國家，雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但無論是從人口上看，還是從面積上看，我國仍是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)著重要的位置。其中，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較有代表性的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能夠更好地帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民致富，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感，使廣大農(nóng)民能夠更加擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到聽黨話、感黨恩，跟黨走發(fā)家致富之路。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于招商引資、吸引賢才等，這能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的幫助，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等多個領(lǐng)域都存在一定的差距，越來越多的年輕農(nóng)村勞動力大量涌入城市，導(dǎo)致部分農(nóng)村老齡化問題、留守兒童問題越來越嚴(yán)重。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須改變這一局面，努力縮小農(nóng)村與城市之間的差距。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差距，包括人才上的差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距、基礎(chǔ)設(shè)施上的差距、教育上的差距等，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，這些方面的建設(shè)才會有更多的資金。這不僅能不斷增加農(nóng)民的個人收入，還能帶動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面化、集體化發(fā)展，并且這對解決農(nóng)村勞動力不足、老齡化問題等都會起到一定的積極作用，所以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能夠縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還能夠解決很多社會矛盾與問題。

（三）有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，只有這樣才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有利于更好地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村社會建設(shè)的一切基礎(chǔ)都與資金有關(guān)，只有農(nóng)村富裕起來了，農(nóng)民兜里有錢了，才有足夠的資本用于保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，很多地方在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，紛紛加大了對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游項目，這不僅帶動了當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還實現(xiàn)了對生態(tài)的保護(hù)。因此，農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開集體經(jīng)濟(jì)的壯大，兩者是密不可分的。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的常見問題

（一）人才短缺

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村勞動力涌入城市中，農(nóng)村年輕勞動力流失愈加嚴(yán)重，這使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受勞動力因素的制約。此外，各種優(yōu)秀人才投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿不強(qiáng)，這主要是因為農(nóng)村在醫(yī)療條件、就業(yè)環(huán)境、教育教學(xué)等方面都與城市有很大的差距，包括從農(nóng)村走出去的年輕一代，很少有人愿意再回到農(nóng)村，因為他們不想讓自己的子女和自己一樣享受不到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、醫(yī)療條件等。這種想法固然沒錯，但是要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須保證農(nóng)村優(yōu)先建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，如果年輕一代都不愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)，那么我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲早要出大問題。為了更好地解決這一問題，還需要持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等，以更好地吸引人才。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡

我國現(xiàn)有8000～10000個高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，雖然各地區(qū)都有典型的代表，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在區(qū)域性的不平衡，比如東部沿海地帶農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)整體上比西部、內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡還與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)，自然資源更豐富的地區(qū)往往集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得相對更好。因此，解決我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間的不平衡，將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入模式單一

當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入模式單一已成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的一個不可忽視的因素。不同的農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域是存在明顯差異和差距的，對于一些以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而且產(chǎn)業(yè)種類比較單一，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)效益仍處于低端水平，這使得這部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間難以得到拓展。較為單一的集體經(jīng)濟(jì)收入模式會使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整能力不足、勞動力結(jié)構(gòu)單一，這些都會制約當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此外，部分農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力差、思想素養(yǎng)較低，在工作中沒有經(jīng)濟(jì)頭腦，也沒有使用有效的經(jīng)濟(jì)措施等，無法帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的策略

（一）重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開相關(guān)人才的支持，所以想要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須保證各類人才的配備。首先，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要重視人才的價值，明白人才對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要通過有效的舉措吸引人才、招攬人才，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。因此，可以制定一些吸引人才的優(yōu)惠政策等，這樣能夠讓一些農(nóng)村大學(xué)生在畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)建設(shè)，還能夠吸引更多外部人才加入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。其次，村集體要選拔好領(lǐng)導(dǎo)干部。在培訓(xùn)工作中尤其要注重對相關(guān)人員的政治素養(yǎng)、思想覺悟方面的培養(yǎng)，要使相關(guān)人員能夠樹立起科學(xué)的價值觀、人生觀，明白吃苦在前、享樂在后的內(nèi)涵，能夠真正踏踏實實、勤勤懇懇地為老百姓辦實事，只有這樣才能真正引領(lǐng)廣大農(nóng)民走上致富路。

（二）做到多產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中需要做到多產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)深度融合全面發(fā)展，這樣才能夠增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性與靈活性。首先，要大力支持并推動本土企業(yè)發(fā)展，因為這些企業(yè)能夠為農(nóng)村帶來項目、資金和人才，還能夠促使當(dāng)?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)。因此，要在政策上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的優(yōu)惠，要在工作上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的幫助，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等。其次，要具備長遠(yuǎn)的目光，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，不能局限于某一種產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，要借助產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)拓展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體和聯(lián)合體，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)民增收的目的。最后，要引導(dǎo)合作社、種植大戶利用保險新模式，提升風(fēng)險抵御能力，探索“保險+期貨”模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、收益提供更多的保障。

（三）完善集體經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保證配套設(shè)施完備，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”的發(fā)展目標(biāo)。因此，在建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)文化教育發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等，以便實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且這樣還能夠更好地吸引投資，創(chuàng)造更多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目。此外，還要保證對土地和耕地的有效整合和利用，進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)模化經(jīng)營，從而全面增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

五、結(jié)語

本文主要研究了當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)優(yōu)化建議，希望能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展提供一些幫助，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略早日實現(xiàn)。