山西省昔陽(yáng)至榆次高速公路管理體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)

鐘曉波 申鐵軍

1.山西路橋第五工程有限公司 山西太原 030006

2.山西路橋集團(tuán)晉南項(xiàng)目管理有限公司 山西太原 030006

1 公路工程管理體系的構(gòu)建

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)

建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)的管理機(jī)制。堅(jiān)定落實(shí)“壓減”工作部署，持續(xù)推進(jìn)瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)法人單位，真正構(gòu)建扁平、高效的管理和運(yùn)行體系，釋放企業(yè)活力，形成從“刀刃向內(nèi)”到“活力向外”的生動(dòng)局面。

1.2 推進(jìn)整合重組

施工板塊企業(yè)整合重組是破解歷史問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要舉措，今年通過(guò)半年多的時(shí)間，基本完成了企業(yè)更名、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、資質(zhì)平移、清產(chǎn)核資等工作，但整合重組只是手段，做強(qiáng)做優(yōu)才是目的，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，步步為營(yíng)，久久為功，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，做好整合重組“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)目標(biāo)，產(chǎn)生從“改頭換面”到“脫胎換骨”的“化學(xué)反應(yīng)”。

1.3 深化薪酬制度

樹立鮮明的效益導(dǎo)向，由“重產(chǎn)值”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匦б妗保晟啤笆袌?chǎng)化”業(yè)績(jī)考核激勵(lì)體系，建立從“產(chǎn)值貢獻(xiàn)”到“價(jià)值貢獻(xiàn)”的市場(chǎng)導(dǎo)向。推進(jìn)施工生產(chǎn)、組織方式改革。要對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流，持續(xù)推進(jìn)“骨頭里榨油”理念走深走實(shí)，注重“二次經(jīng)營(yíng)”，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，推行建筑工業(yè)化、生產(chǎn)集約化、作業(yè)班組化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從“適應(yīng)企業(yè)”到“引領(lǐng)行業(yè)”的積極轉(zhuǎn)變。探索混合所有制改革。堅(jiān)持“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的原則，在智慧交通、再生資源等領(lǐng)域，探索混合所有制改革，提升企業(yè)資金、技術(shù)、人才要素配置效率，推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育基建施工、機(jī)電、智慧交通等上市后備資源，構(gòu)建從“單一平臺(tái)”到“多極儲(chǔ)備”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2 公路工程管理體系的評(píng)價(jià)

（1）投資建設(shè)施工板做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮“壓艙石”作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做好“模式+”“業(yè)務(wù)+”“產(chǎn)業(yè)+”，精準(zhǔn)實(shí)施工程總承包項(xiàng)目，不斷鞏固高速公路、國(guó)省干線、橋梁、隧道、市政等領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)模，積極探索城市軌道、交通樞紐、通用航空、城市治理、綜合管廊等“藍(lán)海”市場(chǎng)，培育在工程總承包、新型建筑工業(yè)化等大交通領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）交通關(guān)聯(lián)及新興業(yè)務(wù)板做專做深，提供“新引擎”動(dòng)能。聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的“資源和平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，培育自身“頭雁”業(yè)務(wù)，聚集起一體化經(jīng)營(yíng)的“群雁效應(yīng)”，提供項(xiàng)目建設(shè)“一站式”的解決方案。

（3）聚焦資源拉動(dòng)，主導(dǎo)建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化固廢資源化利用業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，配套建立固廢綜合利用研發(fā)中心、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、PC裝配式生產(chǎn)線、3D打印等項(xiàng)目，輸出再生資源應(yīng)用建材領(lǐng)域的龍頭產(chǎn)品，迅速形成規(guī)模效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（4）聚焦園區(qū)帶動(dòng)，探索“交通+”模式，推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)客戶資源、業(yè)務(wù)資源的引入與整合能力，形成交通產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)綜合交通業(yè)務(wù)發(fā)展。做好市場(chǎng)深耕，以點(diǎn)帶面，逐步打開區(qū)域市場(chǎng)，構(gòu)建省內(nèi)省外“均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)”的經(jīng)營(yíng)格局。

3 工程管理要點(diǎn)

（1）科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度。工程進(jìn)度是合同正常履約的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且合理安排工期對(duì)工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，一定要做到科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度[1]。

（2）根據(jù)工程施工合同工期要求，充分做好施工準(zhǔn)備工作。在熟悉工程施工特點(diǎn)和工程量的情況下，要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動(dòng)力準(zhǔn)備和機(jī)械準(zhǔn)備。選用的技術(shù)施工方案一定要切實(shí)可行，并有利于工程進(jìn)度的加快。項(xiàng)目上的資金一定要滿足工程形象進(jìn)度的要求。準(zhǔn)確、及時(shí)的提供物資需求計(jì)劃，材料組要保證材料的供應(yīng)，不能因材料供應(yīng)不及時(shí)而導(dǎo)致工程進(jìn)度的耽誤[2]。

（3）要做好分階段的勞動(dòng)力需求計(jì)劃，搞好勞務(wù)招標(biāo)工作，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)忙和冬雨季的影響。選用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，即能保證施工安全，又能促進(jìn)工程進(jìn)度。對(duì)建設(shè)單位直接分包的隊(duì)伍，要加強(qiáng)管理，充分履行總包職能，使其很好配合，滿足總進(jìn)度計(jì)劃的要求。

（4）建立專家?guī)欤岣邲Q策科學(xué)性。規(guī)范項(xiàng)目程序。按照“戰(zhàn)略引領(lǐng)、效益優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，完善管理制度，嚴(yán)格履行決策程序，真正做到前期論證充分、項(xiàng)目審批及時(shí)、過(guò)程管控到位、監(jiān)督考核有效、效果評(píng)價(jià)科學(xué)。規(guī)范項(xiàng)目審查程序，在投前、投中、投后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制，做到項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理。扎實(shí)推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)重要制度、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目的合規(guī)性審核把關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)工作，狠抓問題整改和追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單和履責(zé)規(guī)范，真正形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要持續(xù)開展安全隱患排查治理，及時(shí)有效整治問題隱患，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。提升本質(zhì)安全水平。要深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作，精心做好信訪維穩(wěn)工作，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。牢固樹立“安全第一、生命至上”“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故。

4 結(jié)語(yǔ)

管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。對(duì)標(biāo)世界一流管理，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，以更大決心和力度，全方位、全流程加強(qiáng)精細(xì)化管理，持續(xù)釋放企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力，全面提升企業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。改革是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。要緊緊圍繞一流企業(yè)定位，聚焦“改革”關(guān)鍵詞，著力深化改革，在激發(fā)活力上聚力攻堅(jiān)貫徹《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，以改革的“大力度”啟動(dòng)發(fā)展的“加速度”，蹚出現(xiàn)代交通企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的新路。