提升禁毒社工專業實踐能力的對策探討
——以S市T區為例

陳曉東 王 莉

（沈陽化工大學人文與藝術學院，遼寧 沈陽 110142）

毒品安全問題日益嚴重，為預防和緩解社會的毒品安全問題，禁毒社會工作于2003年首次被引入上海，并培訓出國內最早的一批禁毒社會工作者。禁毒社會工作者向社會宣傳禁毒政策和藥品濫用預防知識，開展對吸毒人員的管理、教育、服務和行為矯正等，幫助吸毒人員回歸正常生活，維護社會的健康發展。禁毒社會工作的服務提高了人們對于毒品安全的認識，幫助吸毒人員鏈接資源解決就業、就醫、就學等問題，在推進社會無毒環境的建設上取得一定的工作成效。但是禁毒社會工作專業服務價值體現不明顯，禁毒社工的專業實踐能力不足。

禁毒社工作為禁毒社會工作服務的行動主體，自身專業實踐能力的好壞直接影響禁毒社工在一線工作開展的服務質量。為促進禁毒社工在服務中能夠與服務對象建立專業的關系，提供合理有計劃的專業服務，開展專業的禁毒社會工作服務，發揮禁毒社會工作在禁毒工作中的專業作用，必須要提高禁毒社會工作者的專業實踐能力[1]。

一、T區禁毒社會工作者現狀

S市禁毒辦于2019年首次面向社會招募1534名禁毒社會工作者并分配到各個區域，市禁毒辦將禁毒社會工作服務以項目的形式面向全市社工機構招標，以政府主導、機構部署和派出所、街道社區輔助的形式進行開展。T區禁毒社會工作者共116名由L機構統一管理。

本文對T區禁毒社會工作者專業背景、工作年限和專業知識水平進行調查。禁毒社會工作者的專業背景來源，有9名禁毒社會工作專職人員、31名禁毒領域社會工作師、76名退伍軍人；一年到兩年工作年限的禁毒社工占據89．13%，一年以下工作年限的禁毒社工占據7．61%，兩年以上工作年限的禁毒社工僅占3．26%；禁毒社工擁有相關專業證書的占41．91%，尚未考取專業資格等級的有 58．09%。

禁毒社會工作者在機構的領導下入駐到所在街道的社區，鏈接民警和社區工作人員開展禁毒社會工作。T區禁毒社會工作者工作內容包括走訪吸毒人員，完成信息錄入和檔案管理工作；協助民警管控服務對象，幫助服務對象就業、辦理低保；并在各所學校和社區開展禁毒社會工作宣傳，提高公眾對毒品安全問題的認知等，在禁毒工作中發揮重要作用。但是T區禁毒社工的專業實踐能力有限，影響禁毒社會工作的服務質量。

二、禁毒社會工作者專業實踐能力的問題

禁毒社工的專業實踐能力是禁毒社工運用專業知識在實踐中服務和成長的能力。在實踐過程中，禁毒社工需要幫助吸毒人員解決就業、辦理低保等困難；需要建立與吸毒人員的專業關系、評估吸毒人員的問題；要根據服務對象的問題制定計劃并開展實踐工作；需要協調和鏈接資源為吸毒人員提供專業服務；需要在實踐中自我成長。本文對禁毒社工實踐過程進行梳理發現T區禁毒社會工作者專業實踐能力存在四方面問題。

（一）建立專業關系和評估問題的能力不足

建立專業關系是禁毒社工開展服務的基礎。禁毒社工需要與吸毒人員建立良好的專業關系，通過了解吸毒人員的近況，評估吸毒人員的問題。

一線禁毒社工a：“想開展服務，但案主不配合，直接說你們不用來了，有好幾個吸毒人員還把禁毒社工拉黑刪除了，不知道咋開始。”禁毒社工在面對服務對象的拒絕時，沒有采取任何措施，沒有通過自身的專業知識試圖建立專業關系，與吸毒人員建立專業關系的能力不足。

一線禁毒社工b：“我們一般走訪吸毒人員進行信息錄入和檔案管理，協助民警管理吸毒人員，也會問吸毒人員有啥困難或者問題，能幫就幫。”禁毒社工的服務更加注重管理，對吸毒人員的問題評估有限[2]，僅了解表面的問題，沒有采用專業的方式了解和分析吸毒人員的生態系統，評估吸毒人員問題，專業評估問題的能力不足。

（二）協調和鏈接資源的能力不足

禁毒社工沒有協調好與其他組織之間的關系，鏈接資源有限。禁毒社工在實際工作中與民警的關系密切，依賴民警的協助，沒有在實際中鏈接社會資源參與到禁毒社會工作服務。73．91%的禁毒社工與社區、派出所的工作人員建立良好的人際關系，但是在實際工作中的協調和溝通很少，社區實際參與到禁毒社會工作較少。

一線禁毒社工d：“日常工作與社區的工作人員在一塊，工作地點也在社區里，社區有啥事也不能不幫，時間長了，自己工作沒干好，與其他工作也混亂了。”

禁毒社會工作者入駐到社區開展禁毒社會工作服務[3]，禁毒社會工作者與社區之間的職務混亂，禁毒社工沒有能力與社區人員協調好彼此的工作。

（三）計劃和實踐禁毒服務能力不足

禁毒社工目前一名社工對應10名吸毒人員，錄入吸毒人員人次每周2至6人不等，集中進行幫扶救助和走訪工作。實際的服務安排依賴機構策劃，缺乏自主計劃和實踐的能力。

一線禁毒社工c：“我們沒事跟吸毒人員嘮嘮嗑，聯絡感情，有啥事就幫一把。之前幫過吸毒人員辦狗證、辦低保、介紹工作，專業化沒有那么強，也就是那個意思。”禁毒社工沒有遵循禁毒社會工作服務的專業基本流程，無法運用禁毒社會工作的專業方法與服務對象共同制定服務計劃，開展實踐工作，計劃和實踐能力不足。

一線禁毒社工f：“實際的工作內容還是挺多的，今年工作偏重幫扶救助，這周就去幫扶了3個人，其他的‘陽光社工APP’定期會提醒。”禁毒社會工作者實際工作內容多，APP提醒禁毒社會工作者完成工作任務，禁毒社會工作者依賴APP的工作提醒和上級安排，并在工作中積累工作任務集中處理的表現，說明禁毒社會工作者缺乏合理規劃工作任務，提前計劃和安排禁毒社會工作服務的能力。

（四）實踐技能自主提升的能力不足

禁毒社會工作者面臨問題，沒有通過自我成長和專業探索的方式解決困難，更多依賴現有的知識和工作系統，缺乏自身服務技能提升的能力。

T區禁毒社工自2019年至今考取社會工作、心理咨詢師等相關證書的人員寥寥無幾。禁毒社工按照“陽光社工APP”的提示來完成工作內容，禁毒社工目前工作局限于定期為服務對象安排尿檢、定期安排個案走訪信息錄入，依賴機構策劃安排的禁毒宣傳和幫扶救助工作，缺乏實踐技能自主提升的能力。

三、禁毒社工專業實踐能力不足的原因分析

（一）專業知識儲備有限

T區禁毒社工有65．52%來源于退伍士兵。退伍士兵不具備專業社工背景，沒有專業知識的儲備。禁毒社工中社工師和禁毒專干所占比例分別是7．76%、26．72%，具備專業的禁毒社會工作者所占比例較少。大部分禁毒社會工作者非專業的身份來源，決定了禁毒社會工作隊伍原有的專業知識水平。

T區禁毒社工沒有持證上崗的職業要求，58．09%的禁毒社工沒有社會工作師資格證書。專業服務是秉持著專業價值觀和科學方法開展的服務，需要禁毒社工具備一定的專業知識水平，沒有專業知識作為工作的基底，在實際中就無法根據社會工作的專業要求與服務對象建立關系，導致專業實踐能力弱。

（二）培訓機制不健全

禁毒社會工作者的專業培訓沒有系統性，偏向于理論知識的傳授，實踐案例的分享有限。禁毒社會工作者對于禁毒社會工作的服務過程認識不清楚，無法將理論知識很好地轉化為現實的實踐行動，導致禁毒社工在面對具體問題時仍然無法及時有效地應對，針對性處理問題。禁毒社工內部沒有形成學習專業知識和技巧的氛圍。禁毒社工內部督導機制的實用性較小，督導對于一線的實踐工作了解較少，在面對具體問題時，督導內容與實踐內容脫節，沒有發揮實際的督導效果，不利于禁毒社會工作者在實踐中提高專業能力。

（三）實際工作職責混淆

禁毒社會工作者對于自身職責認識不清晰，在服務過程中沒有以禁毒社會工作者的角色處理和面對實際工作中的困難，無法根據禁毒社工的服務目標制定工作計劃，無法與其他組織建立良性、專業的協作關系。另外禁毒社工在案主錄入、建檔、平安關愛行動、禁毒工作宣傳等服務上具有很強的行政性，禁毒社工在行政服務中迷失自身的專業身份，注重工作中的行政角色，阻礙其制定吸毒人員個案計劃，靈活處理實際問題。

（四）禁毒社工的服務效能感低

良好的服務效能感是促進禁毒社工自主學習成長的動力。禁毒社工實際工作過程中居民的認知度低、吸毒人員的接受度低，禁毒社工在實際工作中遇到很多困難，比如被拒接、被拉黑刪除甚至惡語相向等等，導致禁毒社會工作的服務效能感低。服務中的低效能感讓禁毒社會工作者在實際工作中喪失服務的信心，認為自己什么也做不了，導致禁毒社工失去對禁毒社會工作的熱情，喪失在實踐中學習的能力。

四、提升禁毒社工專業能力的建議

針對禁毒社工能力的缺乏現象，分析問題的癥結，提出禁毒社會工作者的專業實踐能力提升的路徑。一是通過系統培訓、實踐和層級督導完善目前的培訓機制、補充禁毒社工專業知識儲備；二是通過樹立專業角色和明確職能分工避免角色職責的混淆；三是通過加強專業宣傳和完善專業發展的互聯網系統，擴大禁毒工作的影響，提高禁毒社工的服務效能感。

（一）完善禁毒社工的系統培訓

1．系統培訓禁毒社工，豐富專業知識

將禁毒社會工作的服務內容進行系統的梳理，鏈接高校老師、社工協會和機構人員的專業資源，從禁毒社會工作的角度制定綜合性的培訓方案，培訓方案包括禁毒社會工作的專業價值觀、服務技巧、服務方法、服務流程等等。檢測目前專業知識薄弱社工的知識短板，采用記分的形式記錄禁毒社工的學習。另外定期征集一線禁毒工作的問題和難點，探討禁毒社會工作開展遇到的困難并尋求解決困難的一套行為模式，為全員禁毒社工提供系統化、階段性、持續性的培訓，豐富禁毒社工的知識儲備。

2．注重理論學習與實踐的轉化，積累實踐經驗

利用禁毒社會工作的網絡教學資源，鼓勵禁毒社工自主學習專業知識，并在線下開展實踐教學分享會，分享禁毒社工在實踐和學習中所學習到的經驗。另一方面增加案例分享在培訓中的比重，采用現場表演等情景再現的形式，讓禁毒社會工作者對案例的基本關系有更清晰的認識，提高禁毒社工在案例中的代入感，設身處地地思考問題，尋求解決措施，在培訓中引導禁毒社工做出專業的選擇，將培訓的內容直接轉化為實際的實踐能力。

3．建立層級督導機制，發揮社工督導的積極作用

鏈接高校專業資源為有專業基礎的禁毒社工提供督導，培養有基礎的禁毒社工作為督導小組組長，用以點帶面的形式發揮社工組長在禁毒社工中的督導作用，具體督導過程包括在活動開展之前了解服務情況，及時帶領社工制定專業計劃提供專業服務；為專業知識匱乏的禁毒社工提供專業知識和技巧指導；為被督導者提供心理和精神上的支持，使其能夠更好完成整個服務，建立一種定期和持續的監督和指導關系，促進禁毒社工持續成長。最后促進督導小組內部的資源共享，組內成員之間形成互相監督指導的良性學習機制，增進內部專業實踐經驗的傳遞，提高實踐能力。

（二）明確禁毒社工的角色定位

1．注重專業角色的轉換，協調社會資源

制定禁毒社會工作的行為準則，行為準則為禁毒社工提供一套可參照的行為標準，包括禁毒社工工作面對的各方面，在面對社區人員、民警、吸毒人員、其他社會組織時的角色定位，做好各組織之間的資源協調和互動；在面對服務對象時，明確“管理者”與“專業服務者”兩種身份，讓禁毒社工在接觸服務對象時，對自身和服務有清晰的認知。根據自身的角色開展個案、小組、社區等工作，協調社會資源，制定合理的計劃開展服務。

2．注重專業職能分工，開展實踐工作

注重多元技能的培養，培育禁毒社會工作者自身專長的發揮。禁毒社會工作的活動開展涉及設計、宣傳、攝影等具體的工作。注重挖掘禁毒社工自身的潛在能力，促進隊伍在活動方案的設計、文字編輯、攝影等工作上的學習和成長，提高禁毒社工開展禁毒社會工作的熱情，提高其在工作中的成就感。另一方面，通過多樣技能的學習開展多樣化的活動形式，提升禁毒社工整體的專業實踐能力。

（三）擴大禁毒社工服務的影響

在“禁毒大會戰”和“平安S市”行動中，禁毒社工作為活動的執行人要讓社會各界認識到禁毒社工的專業作用。禁毒社工在開展個案、小組工作時，讓服務對象對禁毒社工有清晰的認識；在開展社區工作時，宣傳禁毒知識的同時將禁毒社會工作理念和功能以趣味性的方式宣傳出去；建立地方禁毒社會工作網站，整合最新的禁毒社會工作行業資訊、前沿知識講座和毒品安全問題知識等，與社區合作共同宣傳禁毒社會工作服務；在主流媒體平臺上發布禁毒社會工作相關內容，在地方開設禁毒體驗活動站，擴大禁毒社會工作服務的影響，提高禁毒社工自我效能感。