企業破產重整中債權人利益保護探討

鄭怡玲

（上海錦天城（廣州）律師事務所，廣東 廣州 510630）

當前，一些企業在實施破產重整時，或多或少會損害債權人的利益，如果沒能對債權人的利益進行保障與維護，那么容易產生一些糾紛與社會性問題。而破產重整是以《企業破產法》為基礎而衍生出的一種制度。企業符合破產重整的條件與要求，具備破產重整的原因，且企業還有持續經營的必要性與價值，那么經過多方利益關系的協調與申請，并在法院的主持與引導下而展開債務調整與重組，從而使得債務人能夠更好地走出財務困境，逐步恢復持續經營與盈利能力。破產重整制度的實施與應用，能夠對破產整頓與破產和解機制進行更好的彌補或者補充，從而最大化地降低由于企業破產重整而給社會帶來問題的概率。與此同時，在企業實際破產重整過程中，很多債權人的利益沒能受到更好的保護，損害其合法權益，容易造成一些社會性問題的產生。通過對債權人利益保護的相關理論與現狀展開分析，能夠幫助提出更具針對性與實效性的策略與方法，提升對債權人利益保護的效果與水平。

一、債權人利益保護的理論概述

債權人的利益保護主要涉及個人利益與社會利益之間的沖突以及信息不對稱等問題。從社會利益和個人利益沖突方面來分析，當前的破產重整機制能夠實現股東利益、債權人利益、債務人利益以及社會利益多方共同，而債權人與債務人以及其他社會利益之間不可避免地存在一些沖突和矛盾。但是債權人利益與社會利益之間的矛盾是可以調解的。企業破產重整機制存在的意義主要表現在社會公共利益的維護上，但是不要將債權人的利益保護和企業的破產重整制度進行對立。當前的《企業破產法》不僅僅具有清算的作用，而且具有企業救助的作用，其既要對債權人的利益進行公平、公正的保護，又要對債務人的合法利益以及社會公共利益等進行兼顧，對于困境企業能夠進行更好的拯救與紓困。在對社會利益與個人利益之間的矛盾進行思考時，必須要用創新的思維與眼光。

從信息不對稱的角度來分析，在企業破產重整時，有信息不對稱的問題或者情況存在。債務人對自己企業的實際經營情況比較了解，但是債權人了解的情況并不全面。在進行破產重整時，一些債務人可能會利用企業的信息來對重整程序進行操縱，這會對債權人的利益產生損害，這就是典型的債權人與債務人信息不對稱的現象或者問題。此外，在企業破產重組機制中，信息數據不僅對債務人至關重要，而且對債權人也非常重要。由于債務人對公司或者企業的實際經營狀態與實際問題比較了解，但是債權人無法獲取更多、更豐富的信息，這種看似公平的企業破產重整程序，實則在其背后隱藏著并不公平的結果，這會極大損害債權人的合法權益。因此，重視對相關信息的必要披露，使得債權人能夠對企業的各種經營情況與相關信息進行更好地理解，這對于債權人利益的維護與保障較為有利[1]。

二、分析保護債權人實際利益的現狀

目前，企業在進行破產重整時，由于沒有重視債權人利益的維護，使得一些經過破產重整而產生的社會矛盾發生。為了能夠對債權人利益實施有效保護，必須要了解當前債權人利益保護的實際現狀，這樣才能夠做到心中有數，更有針對性地去解決債權人利益維護的相關問題。下面分析與探究保護債權人實際利益的具體情況與問題：

（一）債權人承擔著較大的風險

企業破產重整是拯救公司的一種重要手段，通常都是利用國家強制性的規定來對大多數當事人的意思自治有效性進行維持，其表現出國家的強力參與性以及法院的主導性，其參與企業破產重整的整個過程。在當前的破產重整機制中，法院的主導性地位沒能更好地兼顧債權人的利益，使其沒能對公民的權利進行更好的保障。而破產重整制度具有平衡利益、拯救企業的作用，其會導致債權人承擔著很大的風險，使其權利與利益受到侵害。但是在債權人保護方面還有很大的局限與不足存在，其重整的程序或者監督機制還有待完善與健全。與此同時，從債務人角度來看，企業破產重整是有利無害的，其沒有任何風險，如果破產重整成功，那么企業就可以繼續經營與發展，還能夠擺脫債務困境。如果沒有破產成功，那么就跟破產清算一樣沒有什么不良影響，這還會為債務人爭取了更多機會和時間。但是從債權人角度來分析，如果企業沒有破產重整成功，債權人的損失會比清算損失還要大，甚至可能收不回來一分錢，可見在企業破產重整中債權人承擔的風險非常大[2]。

（二）債權人的權利受到約束和限制

在企業破產重整中，債權人一般都要做出一定的讓步或者妥協，正是由于這種讓步導致債權人的權利受到一定的限制。如在企業破產重整計劃的操作內容中，可以依照相關規定和要求來對任何種類的債券進行削減，無論該債權債務是否存在擔保都可以進行削減。同時還可以規定債權人在企業破產重整時得到一定比例的清償，或者無任何清償。這種企業破產重整計劃的強制批準內容在一定程度上約束了債權人的利益。

三、企業破產重整中債權人利益保護的機制研究

由于債權人的利益在破產重整的過程中受到侵害，通過對債權人利益保護的現狀與問題進行有效的分析，進而不斷健全與完善債權人利益保護機制，維護與保障債權人的合法權益不受侵害。下面對企業破產重整中的債權人利益保護的機制進行研究與討論：

（一）重視破產重整機制的健全與完善

在健全和完善企業破產重整機制的過程中，要對重整的程序機制進行完善，對于有重整必要或者有重整可能的債務人進入到重整程序當中，而對于一些無望的債務人進行全面排除或者清除，把好債權人利益維護的第一關。由于重整制度與其他破產方式比較，其對社會利益、社會正義與公平比較注重。在社會經濟結構中，公司占據著半壁江山，如果企業倒閉、破產，會帶來很多社會問題，如工人失業、資源浪費等等，這些都會直接或者間接地影響社會的穩定與和諧。通過對企業破產重整機制的健全與完善，能夠更好地幫助企業實現復興，提升破產重整的成功率，幫助企業進入良性循環模式中，這對于債權人利益的維護、社會利益的維護較為有利，同時也能夠促進企業更好、更持續發展[3]。

（二）擴大破產重整計劃的主體范圍

企業的破產重整計劃的制定與實施者多是企業的管理者或者債務人，這對于債權人來講是非常不公平的。重視破產重整計劃主體范圍的擴大，并在一定時間或者期限內，如果債務人不能夠提出良好的重整計劃，那么投資人或者債權人可以進行重整計劃的提出，這樣既能夠激勵企業的管理者或者債務人及時進行重整方案的制定與提出，還能夠維護債權人的利益，對于企業的更好拯救較為有利，還能夠最大化地減少破產重整機制帶來的弊端或者不足。

（三）重視監督機制的有效健全

在企業破產重整的過程中重視監督作用的發揮，能夠提升企業破產重整的效率。當前，企業破產重整的監督主體較為單一，缺乏較為健全的監督機制與流程。而重視破產重整監督機制的有效健全，讓債權人能夠實施與履行監督的職能，靈活、科學地應用監督機制，提升監督機制的應用實效性。與此同時，在執行破產重整計劃時，可以賦予債權人來監督整個破產重整的計劃執行過程，如果債權人沒有意愿參與監督與管理，那么可以從法院的法官中選任或者選擇具有專業知識與經驗、沒有任何利害關系的自然人來選任，從而更好地保護債權人的利益，還不會影響債務人破產重整計劃的有效執行，彰顯監督機制的作用與價值。

綜上所述，企業實施破產重整程序來拯救企業，促進企業更好地復活，但是不能以犧牲債權人的利益為代價，既要實施重整計劃，又要最大化地保障債權人的利益不受侵害。因此，企業在進行破產重整時，要從機制方面入手，重視破產重整機制的健全與完善，擴大破產重整計劃的主體范圍，重視監督機制的有效健全，從多個方面和角度來幫助債權人參與企業破產重整工作與管理，為債權人利益的更好保障提供幫助與支持。