公路工程招投標與合同管理問題探究

劉恩

遼寧省撫順市新賓滿族自治縣交通運輸事業發展中心 遼寧撫順 113200

公路工程招投標管理和合同管理在相應的工程項目中發揮著非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設的順利發展提供支持[1]。此外，可以要求相關人員從公路工程的實際情況出發，優化和調整招標管理和合同管理，避免公路工程招標和合同管理中的問題，確保招標和合同管理在公路工程建設中的作用得到突出。

1 公路工程合同管理的內容與優化

公路工程項目實施過程中，有關合同管理者必須熟悉合同內容，對每項合同條款進行徹底調查分析，只有這樣，才能在雙方合作的框架內有效地解決問題。在談判合同時，許多人在合同中增加了保護其利益的特殊條件，這些條件通常大于一般法律條件。因此，締約各方應提高立法意識，避免在出現問題時缺乏有利條件來保護自己的利益。公路工程合同負責人必須以書面形式記錄合同所涵蓋的事件，道路建設面臨著一些風險，因此，在加強道路建設合同科學管理的同時，對工程質量進行審查至關重要，以盡量減少風險。此外，有關各方必須密切控制合同制定過程，并通知雙方，以便在出現問題時及時采取措施降低風險。

2 公路工程招投標與合同管理存在的問題

2.1 招投標時出現違反規定的情況

近年來，不合理投標價格的現象屢見不鮮，這些問題的出現對交通行業的健康發展非常不利。為解決這個問題，相關部門也做出了回應，制定了限價政策，并要求招標人向社會公布相應的招標控制價。雖然存在障礙，但實際執行成果不足，缺乏有效監督，有些地方不符合標準，價格無法公布。這些做法阻礙了競爭的公平發展，相應的技術質量無法得到有效保證。

2.2 招投標行為不夠規范

投標單位操作不規范，不合理。在技術招標過程中，應遵守我國現行法律規定應遵守的開放和公平原則，任何個人和組織不得為需要招標的項目組織非法投標，也不得在項目所有人與施工企業之間建立不適當的關系。進行非法壓縮工作和規避法規的不必要的經濟風險。投標單位的不良行為隨處可見。很多單位為獲得中標資格，不惜一切代價，偽造企業業績、施工能力等評標數據；一些投標單位會不合理地降低投標報價，但在施工過程中偷工減料，非法獲利；甚至有的企業會通過串標投標的方式爭取中標資格，損害投標人的權益。

3 招投標和合同管理的方法

3.1 健全招標體制

在完善投標制度時，重要的是確保執行機構和監督機構的獨立性，確保它們不重疊，投標活動和財務管理職能必須明確分開，分析各部門的運作情況，確保招標制度的紀律。在實踐中，施工單位必須更加重視如何利用招標制度促進區域和工業一體化，以確保招標制度產生良好效果，減少區域限制，確保投標制度一體化。改進投標制度可以提高各部門的效率、各部門之間的溝通與合作。

3.2 投標組織機構

結合招標設置，根據工程特點設置相應的招標結構，確保投標內容符合技術標準。實現更合理的分工，業務單位可以明確規定每個人的權利和義務。同時，每個員工都必須明確規定投標目標，提高競爭力，以利于投標[2]。

3.3 優化招投標管理體系

公路工程期間，必須科學地建立招標目的，構建招標機構時簡化結構，科學合理劃分。建設監督機構必須通過明確劃分各方的權利和責任，促進建設活動的穩定發展，施工隊的編制工作，按照招標文件的規定，將設立高級人員、機械和設備小組，以支持公司的標簽工作。投標活動應以統一和公平原則為基礎，投標單位應當仔細閱讀投標文件，明確解釋施工計劃和相關文件，并制定工作內容，使投標單位能夠更好地履行職責。此外，施工部門必須對施工現場進行評估，確保投標的科學合法性。投標管理機構還應通過嚴格審查和監督投標單位來履行職責，確保投標的公正性，最后，投標單位必須對技術招標文件進行科學預測，使其更加現實。

3.4 強化對公路工程招投標主體的監督力度

招標機構在所有招標工作中發揮著重要作用，是招標順利進行的主要機構。但與此同時，投標代表在投標的各個階段發揮著重要作用，并對投標結果等非法行為產生影響。有關部門應積極發揮招標作用，通過規范招標機構的業務活動，加強對招標活動的監督，積極打擊操縱投標行為。由此產生的首要任務是加強投標人的專業精神，側重于法律教育和建立嚴格的工作場所制度。同時，必須提高代理資格審核的頻率，避免所有資格鎖定和借用，認真審核服務的所有違規和原則，糾正違規行為。最后，要深化中介機構信用安全管理機制，嚴格管理所有從事招投標業務的主體。建立系統的績效管理機制，實施誠信備案機制，將所有違反法律法規的中介機構拉入黑名單并及時公布。利用公眾和媒體的力量對招標主體進行監督。

3.5 合同文本管理

合同條款沒有正當理由時存在合同風險，這樣，企業就可以采用嚴格的評價制度，避免合同文本的風險。在制定合同條款時，必須嚴格執行法律規定。同時，需要根據項目的實際情況，結合工程特點和相應的設計經驗，為合同制定標準文本。在此基礎上充分吸收國外先進經驗，充分考慮國外發展趨勢，確保合同管理朝著更加規范化的方向發展。在行政實踐中，相應的寫作系統不斷發展，使各個環節適應公司的實際業務，并在合同管理中發揮更大的作用[3]。

4 結語

綜上所述，為了科學健康地發展我國的公路建設，十分有必要重視公路建設項目的招投標和合同管理。在公路建設項目的招投標和合同管理中，只有通過相關法律制度的規范和監督，才能大大提高公路項目的建設效率和質量，促進我國交通運輸業的發展。