深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)改革創(chuàng)新

文_紅安縣總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席 金慶紅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)處于工會(huì)工作的最前沿，直接面對(duì)基層、面對(duì)一線，擔(dān)負(fù)著“承上啟下、上情下達(dá)、下情上報(bào)”的重要職責(zé)，是工會(huì)全局工作的重要一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的好壞，直接影響到工會(huì)組織在職工群眾中的形象和地位，事關(guān)工會(huì)工作發(fā)展之大局。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作整體水平不斷提高，服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。然而受領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、場(chǎng)地規(guī)劃、人員配備等多方面因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)目前依然面臨著諸多難題亟待解決。本文結(jié)合紅安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作實(shí)際，談?wù)勑滦蝿?shì)下如何創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作活力。

現(xiàn)狀

截至2020年底，紅安縣共有11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席均為兼職、副主席均為專(zhuān)職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層工會(huì)組織共有466家，其中村（社區(qū)）工會(huì)組織405家、企業(yè)工會(huì)61家。基層工會(huì)干部大部分為兼職，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工總數(shù)3216人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)日常主要工作如下：

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造先進(jìn)職工文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和紅安精神，將紅色基因根植于工運(yùn)事業(yè)、工會(huì)工作和職工群眾學(xué)習(xí)教育實(shí)踐中，為推進(jìn)紅安高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題，組織本區(qū)域內(nèi)基層工會(huì)大力開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力培養(yǎng)造就一批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

發(fā)揮源頭參與作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度和勞動(dòng)合同制度，督促企事業(yè)單位落實(shí)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警和調(diào)處工作，建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，協(xié)同相關(guān)方面妥善處理職工群體性事件，引導(dǎo)職工依法、理性、有序表達(dá)訴求。督促區(qū)域內(nèi)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)法律援助工作，充分發(fā)揮紅安工會(huì)法律服務(wù)團(tuán)和異地農(nóng)民工維權(quán)站職工維權(quán)模式，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建立服務(wù)職工平臺(tái)，為職工提供幫扶救助、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、信訪接待、政策咨詢、法律援助等服務(wù)，協(xié)調(diào)解決職工最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題。唱響工會(huì)組織春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖的“四季歌”，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到職工心坎上。指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)基層單位普遍建立工會(huì)組織，推動(dòng)工會(huì)組織向新興領(lǐng)域新興群體延伸，最大限度地把包括農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和新興群體在內(nèi)的職工吸納到工會(huì)組織中來(lái)。

實(shí)際困難

其一，認(rèn)識(shí)不夠，定位不準(zhǔn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工會(huì)是群團(tuán)組織，工會(huì)工作主要是組織活動(dòng)、發(fā)放福利、幫扶慰問(wèn)；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)歸口到黨政辦，成為黨政辦工作的一部分，干得好與不好無(wú)傷大雅；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為重視工會(huì)工作便會(huì)削弱招商引資工作，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展招商工作帶來(lái)一定難度，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其二，人少事多，專(zhuān)職工會(huì)工作人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)人少事多矛盾比較突出。新一輪機(jī)構(gòu)改革方案中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)編制沒(méi)有明確，各地普遍推行“鄉(xiāng)黨委委員兼任工會(huì)主席、同時(shí)配備一名專(zhuān)職工會(huì)副主席”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作模式。在“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)工作人員、壓縮財(cái)政開(kāi)支”的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部多以兼職為主。由于兼職工會(huì)干部平時(shí)忙于其他事務(wù)，不能將主要精力用在工會(huì)工作上，只能利用業(yè)務(wù)空閑時(shí)間來(lái)干工會(huì)工作，致使主業(yè)不能突出、職能難以得到充分發(fā)揮。

其三，活動(dòng)難開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)難保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部對(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)無(wú)獨(dú)立銀行賬戶、無(wú)同級(jí)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、無(wú)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)“工會(huì)自身籌一點(diǎn)、同級(jí)黨政擠一點(diǎn)、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法來(lái)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)普遍存在“領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足”的客觀情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)職能難履行、活力難迸發(fā)。

對(duì)策措施

首先，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制中處于十分重要的位置，直接面對(duì)基層、面對(duì)一線，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的重要作用日益凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重要性和必要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)和外部環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局工作中站位不錯(cuò)位、到位不越位、有為更有位。

其次，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立研究工會(huì)重大事項(xiàng)等制度，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每屆任期內(nèi)召開(kāi)黨的工會(huì)工作會(huì)議，統(tǒng)籌解決工會(huì)組織建設(shè)、干部配備等問(wèn)題。縣總工會(huì)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，建立完善工作評(píng)價(jià)、目標(biāo)考核、監(jiān)督激勵(lì)等制度。要把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向基層傾斜，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)解決經(jīng)費(fèi)難題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按規(guī)定落實(shí)好工會(huì)經(jīng)費(fèi)行政補(bǔ)助，納入本級(jí)預(yù)算管理。

再次，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職級(jí)別配備1名專(zhuān)職工會(huì)副主席，同時(shí)另配備1名兼職工會(huì)副主席，兼職副主席主要從勞動(dòng)模范、農(nóng)民工、企業(yè)工會(huì)主席中產(chǎn)生。經(jīng)審主任、女職工主任可設(shè)專(zhuān)職或兼職。工會(huì)主席、副主席任職期間應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)組織的同意。探索“工會(huì)組織+職業(yè)化工作者+志愿者”模式，通過(guò)聘用社會(huì)化工作者、招募志愿者、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織工作力量。

湖北職工講堂職工自己的“百家講壇”

湖北職工講堂由湖北省總工會(huì)于2016年6月開(kāi)辦，以不斷滿足職工文化生活需求為導(dǎo)向，秉承竭誠(chéng)服務(wù)廣大職工的宗旨，邀業(yè)內(nèi)大腕登堂，博聞解惑；迎各界朋友入座，聽(tīng)書(shū)論道；談生活、說(shuō)百科、話健康、講科技、賞音樂(lè)、品文藝……已成為職工不可或缺的精神食糧。

湖北職工講堂分為固定講堂和流動(dòng)講堂兩部分，固定講堂每月舉行兩場(chǎng)，周六上午9:00在湖北科教大廈C座二樓開(kāi)講，時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)左右。流動(dòng)講堂根據(jù)全省各地單位需求，實(shí)行免費(fèi)“送講堂到基層一線和車(chē)間班組”。2021年全年流動(dòng)講堂擬安排20場(chǎng)，省職工科技文化中心將根據(jù)各地各單位工會(huì)報(bào)名情況統(tǒng)籌安排。

聯(lián)系人及電話： 姚飛 027-87817356 15607177716