經(jīng)濟(jì)法責(zé)任及其構(gòu)成要件

汪 菊

（貴陽學(xué)院，貴州 貴陽 550081）

一、名稱的確定

我國(guó)專家學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義主要有：第一，經(jīng)濟(jì)法主體由于違反經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)的后果即經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。第二，人們?cè)谶`反經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定之后需付出的代價(jià)即經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。第三，經(jīng)濟(jì)法主體在違反其法定義務(wù)或行使權(quán)力不當(dāng)情況下需承擔(dān)的后果即經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。第四，經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，不能將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任稱為“經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任”或“經(jīng)濟(jì)法律”，需對(duì)“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任”進(jìn)行分析。

二、探析經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的意義

法律責(zé)任形式分為多種類型，專家學(xué)者主要持以下觀點(diǎn)：首先，三大責(zé)任為民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任；其次，四大責(zé)任為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任；最后，六大責(zé)任為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任、訴訟責(zé)任及國(guó)家賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的部門法律，因此需加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的研究。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法研究框架的完善

經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)法律體系的重要構(gòu)成部分。與其他部門法的法律責(zé)任存在一定差異，主要涉及經(jīng)濟(jì)和法律相融合的框架、經(jīng)濟(jì)法規(guī)框架、復(fù)合法益框架、對(duì)比框架等多種框架結(jié)構(gòu)。主體—行為—責(zé)任框架及法律關(guān)系框架已被應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)法中。

（二）可保證經(jīng)濟(jì)法充分落實(shí)

在經(jīng)濟(jì)法體系中，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有承前啟后的效果，是保證經(jīng)濟(jì)法實(shí)體程序有效結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)，需保證經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善性，需建立健全經(jīng)濟(jì)法責(zé)任機(jī)制，制定完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任追究制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的研究將為研究經(jīng)濟(jì)法程序提供依據(jù)。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特征

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)法，其與傳統(tǒng)部門法存在一定差異，因此經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有其獨(dú)特特征。

（一）復(fù)合性特征

復(fù)合性指的是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在形式方面與傳統(tǒng)法律責(zé)任存在一定相同情況。首先，與其他部門法律相比，經(jīng)濟(jì)法在短時(shí)間內(nèi)不能建立新型、僅適用于經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任形式；其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜程度的增高，經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要作用就是調(diào)整復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系[1]。

（二）社會(huì)性特征

經(jīng)濟(jì)法的主要作用是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。若未規(guī)范經(jīng)濟(jì)法主體的市場(chǎng)行為，將影響市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的合理性、科學(xué)性；若國(guó)家的宏觀調(diào)控制度、行為不合理，將影響社會(huì)、國(guó)家的發(fā)展方向及發(fā)展速度。在確定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任時(shí)需將社會(huì)公共利益作為重點(diǎn)，其具有社會(huì)性特征。

（三）不對(duì)等性特征

調(diào)節(jié)主體、被調(diào)節(jié)主體共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法主體。法律法規(guī)不僅確定了主體的權(quán)利，還明確了其需承擔(dān)的義務(wù)。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，不同主體擁有的權(quán)利、需承擔(dān)的義務(wù)存在不對(duì)等問題。只有保證經(jīng)濟(jì)法主體充分履行其義務(wù)、正確行使其權(quán)利，才可充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。

（四）經(jīng)濟(jì)性特征

在我國(guó)法律體系中經(jīng)濟(jì)法的主要作用是規(guī)范市場(chǎng)主體、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)性的特征。如《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中明確規(guī)定了各主體的責(zé)任，以達(dá)到規(guī)范主體經(jīng)濟(jì)行為、保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性責(zé)任可規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)保證經(jīng)濟(jì)法的有效性具有重要意義。

四、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件重構(gòu)分析

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件

1．責(zé)任主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任主體由個(gè)人責(zé)任向著團(tuán)體責(zé)任方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)法的主要作用是調(diào)整社會(huì)公共利益，團(tuán)體責(zé)任可有效解決、均衡各種權(quán)利、利益沖突。

2．主體的心理情況。經(jīng)濟(jì)法歸責(zé)方式具有客觀、多元等特征。首先，加害人賠償責(zé)任將增高、對(duì)于受害人的救濟(jì)水平提升。其次，無過錯(cuò)原則已應(yīng)用到環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律體系中。

3．主體行為違法性。在確定責(zé)任主體是否需承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任時(shí)，需明確責(zé)任主體行為是否違法。即使責(zé)任主體行為未違法，但是其行為給他人、社會(huì)造成損失，也需承擔(dān)法律責(zé)任。

4．損害事實(shí)與因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生具有復(fù)合性，損害結(jié)果具有延遲性，受害者舉證難度較大，經(jīng)濟(jì)法案件中由法律或司法機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)事實(shí)明確因果關(guān)系，確定責(zé)任主體需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。

（二）基于二元責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件

1．政府相關(guān)管理部門經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件。首先，侵權(quán)責(zé)任。相關(guān)管理部門在行使自己的權(quán)力時(shí)，若給市場(chǎng)主體造成損失，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，補(bǔ)償責(zé)任。相關(guān)管理部門行使職權(quán)時(shí)存在不當(dāng)行為，導(dǎo)致市場(chǎng)主體合法權(quán)益受損，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2．市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)法責(zé)任構(gòu)成要件。首先，強(qiáng)制履行義務(wù)責(zé)任。司法機(jī)關(guān)、相關(guān)管理部門要求市場(chǎng)主體履行自己的經(jīng)濟(jì)法義務(wù)。其次，賠償責(zé)任。市場(chǎng)主體行為違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定，損害他人的合法權(quán)益的，市場(chǎng)主體需承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。另外，懲罰責(zé)任。市場(chǎng)主體履行經(jīng)濟(jì)法義務(wù)時(shí)存在嚴(yán)重違法行為，市場(chǎng)主體將承擔(dān)懲罰責(zé)任。

五、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任承擔(dān)方式

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任承擔(dān)方式主要涉及傳統(tǒng)法律責(zé)任承擔(dān)方式與經(jīng)濟(jì)法特有責(zé)任承擔(dān)方式。

（一）政府經(jīng)濟(jì)失誤賠償

若政府部門經(jīng)濟(jì)決策不正確，政府部門責(zé)任人需承擔(dān)賠償責(zé)任。其與行政責(zé)任存在一定差異，由于政府部門經(jīng)濟(jì)決策失誤并未違反行政法律義務(wù)，因而其屬于政府責(zé)任。采用政府經(jīng)濟(jì)失誤賠償制度，對(duì)保障國(guó)家及社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益十分重要。

（二）信用減等

信用減等，需加強(qiáng)對(duì)信譽(yù)評(píng)估、納稅信息公告等制度的分析研究，如銀行行業(yè)協(xié)會(huì)公告中，將通過限制欠款不還客戶貸款資格或信用能力等方式進(jìn)行制裁。如申請(qǐng)助學(xué)貸款若逾期未還，將納入不良征信記錄。針對(duì)部分違法企業(yè)，貸款人有權(quán)采取取消給予的優(yōu)惠待遇、停止為其提供貸款等制裁方式[2]。

（三）資格減免

國(guó)家可采用減低、免除經(jīng)濟(jì)法主體資格的方式對(duì)其進(jìn)行懲處。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法主體的資格將直接影響其發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益。取消經(jīng)濟(jì)法主體資格、吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等懲處措施，可致使經(jīng)濟(jì)法主體喪失其生活能力[3]。

（四）引咎辭職

雖然政府部門出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策錯(cuò)誤的幾率較低，但是此情形若出現(xiàn)將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)造成巨大損失。我國(guó)已規(guī)定若由于公務(wù)員工作存在失誤給國(guó)家、社會(huì)造成巨大損失或造成惡劣影響的，公務(wù)員需辭職。由此可見，我國(guó)已將引咎辭職制度與政府責(zé)任承擔(dān)形式融合起來。

（五）實(shí)際履行

其履行結(jié)果是由國(guó)家政府履行。若政府部門工作做得不到位，將直接影響外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)制度等。在此環(huán)節(jié)，不能采用國(guó)家賠償責(zé)任形式，也不能用全面賠償方式為自己工作不到位開脫。應(yīng)由國(guó)家或政府實(shí)際履行。

（六）頒布禁止令

為約束違法行為、避免造成較大損害而采取禁止令，可制止違法行為，還可預(yù)防違法行為。無損害事實(shí)的，也可能承擔(dān)禁止令責(zé)任，如未依據(jù)國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，在產(chǎn)品未投入市場(chǎng)之前，國(guó)家可頒布此類產(chǎn)品的禁止令。

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任融合了傳統(tǒng)法律責(zé)任中的部分理念，責(zé)任形式多樣化。經(jīng)濟(jì)法的形成需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的支持。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、法律不斷完善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法理論也將逐漸完善，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的探究將更為深入，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任地位也將隨之增高。