選優配強 打造素質過硬“領頭雁”

□ 中共東阿縣委組織部

東阿縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作自3 月11 日啟動以來，認真按照省委、市委統一部署要求，加強領導、精心組織，嚴格程序、嚴肅紀律，積極穩妥開展村（社區）“兩委”換屆選舉工作。截至5 月10 日，全縣69 個新村、12 個城市社區全部完成“兩委”換屆選舉。69 個新村，共選舉產生“兩委”班子成員667人，交叉任職451 人，交叉任職比例67.6%，較上屆提高11.9%。新村黨委書記全部兼任村委會主任，“一肩挑”比例100%。12 個城市社區，共選舉產生“兩委”班子成員90 人，交叉任職44 人，交叉任職比例48.9%。社區黨委書記全部兼任居委會主任，“一肩挑”比例100%。

高度重視，摸清底子，深入研判，從“嚴”抓起。堅決扛起主體責任。縣委書記、縣長任全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組組長，帶頭學習全省換屆試點經驗，研究分析全縣換屆關鍵環節、重點難點問題，做到人選標準及早明確、分析研判及早部署、風險隱患及早排除。著力化解換屆風險。2 月份縣委將兩年來的374 件涉村（社區）信訪件梳理反饋鎮街黨（工）委書記，重點關注、集中處理，消除風險隱患。3 月份，再次安排鎮街領導班子成員帶隊深入村莊（社區），開展風險隱患全面摸底排查，同村干部共同分析研判風險隱患，徹底化解。抓好換屆分析研判。鎮街科級干部帶隊，從預判到選舉結束全程幫包指導。將村（社區）換屆成效與鎮街換屆評價使用干部掛鉤，明確提出對預判偏差大、換屆秩序混亂、人選質量不高的幫包責任人將嚴肅追責，壓實研判和幫包責任。

把好人選，守牢底線，正風肅紀，從“實”做起。嚴格組織考察。在預判和“兩推”前，組織鎮街領導班子成員帶隊包村，進村入戶聽取黨員群眾對現任班子、干部的評價意見，從群眾視角“留”一批現任村（社區）“兩委”干部，“用”一批后備干部，“選”一批致富能手、退役軍人，“引”一批外出務工經商人員、高校畢業生，通過去弱留強、以老帶新，選好“當家人”。信訪有報必查。專門成立信訪調處組，向社會公開兩處接訪地點，安排熟悉換屆程序、擅長溝通協調的人員輪流坐班值班，處理群眾來信來訪。對各鎮街信訪情況每天一匯總、一通報，建立“紅黃綠”亮牌管理制度，位于后三名的亮紅牌，由縣級幫包領導帶隊督辦、鎮街主要領導牽頭辦理，限期化解。嚴肅換屆風氣。印發相關通知、辦法，通過微信群、村務公開欄、條幅標語、村村響廣播等渠道，廣泛宣傳。組織黨員、參選人、選舉工作人員進行“換屆我承諾”，簽訂“五帶頭、八不為”換屆紀律承諾書2 萬余份。

明確導向，深度培訓，嚴把程序，從“快”推進。明確選人導向。嚴格落實“一升一降”要求，引導鎮村深入挖掘團委、婦聯、鄉村振興、退役軍人等領域人才資源，鼓勵學歷高、群眾認可的中青年力量、女性力量毛遂自薦、積極參選，因勢利導向新村“兩委”集中，使換屆過程成為增強班子功能、促進村莊融合的過程。開展深度培訓。針對換屆流程多、步驟多的特點，縣、鎮換屆辦建立上下到底、橫向到邊的聯系溝通機制，采取“動員會集中培訓+分階段培訓”、模擬演練、以老帶新等方式，提高鎮街干部實戰和應急能力。嚴把操作程序。優化操作流程，黨組織“兩推”環節，實行行政村黨委、村民選舉委員會、自然村黨支部、村民選舉小組、村集體經濟股份合作社選舉委員會“五票同推”；村委會選舉環節，實行行政村村委會、村務監督委員會、自然村集體經濟股份合作社理事會、監事會“四票同推”，實現了新村“兩委”、村務監督委員會、自然村黨支部、集體經濟股份合作社監事會、理事會等組織，兩次會議梯次產生，高效組建。

主動作為，承諾踐諾，辦好實事，從“干”切入。把能不能干事作為檢驗和磨練干部的“試金石”“磨刀石”，在率先完成“兩委”換屆的鎮街，結合黨史學習教育深入開展“開門干實事”活動。干好群眾關心的小事。依托換屆中建立的“干部聯黨員、黨員聯群眾”工作網格，逐戶了解村（居）民生產生活中遇到的難題，全部納入年度內為民辦實事清單，組織黨員干部、民情書記結對認領、逐個解決。干好村社發展的要事。組織村社書記領銜成立干事專班，聚焦發展壯大村集體經濟、推動傳統產業轉型升級、做大做強村特色優勢產業等，謀劃“開門一件事”，通過書記帶頭示范、班子成員分工協作，凝心聚力干好發展要事。干好基層治理的難事。組織各村（社區）圍繞安全生產、信訪穩定、環境整治、村民自治“四個重點領域”排查治理難事，作為“開門一件事”攻堅對象，依托黨建引領“三治融合”工作機制，將治理難題化解在一線。