基于新財(cái)務(wù)制度下的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理

高群珊

（廬江縣人才交流服務(wù)中心，安徽 合肥 231500）

行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度要求，創(chuàng)新管理模式，在保證資產(chǎn)管理質(zhì)量的同時(shí)，減少資產(chǎn)流失，確保單位效益。行政事業(yè)單位在日常資產(chǎn)管理中，要想提高資產(chǎn)管理水平，應(yīng)在新財(cái)務(wù)制度引導(dǎo)下對現(xiàn)有管理體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，整合各項(xiàng)資源，給資產(chǎn)管理工作開展提供支持，讓新財(cái)務(wù)制度下我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平隨之提高，給行政事業(yè)單位長效發(fā)展提供支持。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義

結(jié)合當(dāng)前我國行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展情況來說，做好資產(chǎn)管理工作是非常必要的，其意義具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，保證當(dāng)前行政事業(yè)單位各項(xiàng)資源科學(xué)劃分，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，在迎合新財(cái)務(wù)制度要求的同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)對現(xiàn)有管理機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展。現(xiàn)階段，我國財(cái)政收入隨之增多，所支付的財(cái)政數(shù)額增加，使得財(cái)政部門運(yùn)營成本升高，相關(guān)資源分配效率下降。為了將該問題全面處理，最有效的方式就是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，只有這樣，才能利用有限政府財(cái)政實(shí)力給廣大社會(huì)群眾提供專業(yè)服務(wù)。其次，通過新財(cái)務(wù)制度發(fā)布，能夠展現(xiàn)出給社會(huì)大眾提供良好的服務(wù)，充分發(fā)揮其服務(wù)職能。其中，加強(qiáng)資產(chǎn)管理可以更好地履行政府職能，在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)，讓國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷減少，讓國家資產(chǎn)安全得到保證，在某種程度上可以提升國有資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。最后，通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理，在公共建設(shè)方面發(fā)揮著重要意義，再加上行政事業(yè)單位中各項(xiàng)體系之間有著密切的關(guān)系，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，能夠幫助國家節(jié)約資源消耗，提高資產(chǎn)使用效率，不但可以給我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供保證，也能給社會(huì)群眾提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)單位與社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、新財(cái)務(wù)制度下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理方式落后

在信息化背景下，給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展提供良好條件，讓行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求營造良好的信息化工作環(huán)境，在該環(huán)境作用下，之前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式比較落后，無法給會(huì)計(jì)信息處理提供引導(dǎo)，讓行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)上面臨各種阻礙，無法獲取理想的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理效果。在具體中，存在的問題展現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，即便部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中，通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的核算與管理，但是在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上，主要以簡單數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算為主，沒有重視計(jì)算機(jī)技術(shù)在數(shù)據(jù)分析和預(yù)測方面的功能，影響最終工作效果。其次，資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息流動(dòng)性不強(qiáng)。即便當(dāng)前部分行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，已經(jīng)做到局域網(wǎng)管理，但是各種信息在內(nèi)部流動(dòng)方面效果不理想，特別是缺少實(shí)時(shí)信息流動(dòng)，導(dǎo)致的結(jié)果就是不能對財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，更無法從事前、事中及事后多個(gè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。最后，行政事業(yè)單位根據(jù)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展要求，建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，因?yàn)楝F(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式比較落后，還不能滿足信息化系統(tǒng)建設(shè)要求，導(dǎo)致新財(cái)務(wù)制度背景下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)際價(jià)值無法全面發(fā)揮，阻礙其管理水平的提高。

（二）資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

在新財(cái)務(wù)制度背景下，部分行政事業(yè)單位根據(jù)國家財(cái)政部門下發(fā)的工作要求，構(gòu)建了相應(yīng)的管理機(jī)制，并且管理體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)時(shí)間初步建設(shè)，國家行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)工作過程中，把工作重心放在規(guī)范化管理方面，沒有結(jié)合具體要求規(guī)范管理流程，資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，無法將資產(chǎn)管理配置職能充分發(fā)揮，容易造成資產(chǎn)大量消耗或者閑置的狀況，造成國有資產(chǎn)流失，不利于單位更好發(fā)展?；诖?，要想提高單位資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效應(yīng)用，需要保證資產(chǎn)管理的規(guī)范性，對現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式改革創(chuàng)新。但是在實(shí)際中，因?yàn)椴糠中姓聵I(yè)單位對資產(chǎn)管理的重視度不高，沒有結(jié)合新財(cái)務(wù)制度要求建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，給資產(chǎn)私自挪用、占用狀況出現(xiàn)提供了可能。由此可見，對于當(dāng)前行政事業(yè)單位來說，要想獲取理想的資產(chǎn)管理效果，加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)是非常必要的。

（三）資產(chǎn)管理信息化不強(qiáng)

基于新財(cái)務(wù)制度環(huán)境下，行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，受到信息技術(shù)水平低下、資產(chǎn)管理機(jī)制不健全等因素影響，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理水平比較低，資產(chǎn)管理效果并不理想，具體展現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，新財(cái)務(wù)制度下，部分行政事業(yè)單位管理人員自身信息化意識(shí)比較淡薄，不具備較強(qiáng)的信息技術(shù)應(yīng)用能力，導(dǎo)致滿足行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理要求的信息化系統(tǒng)不完善，阻礙單位資產(chǎn)管理水平和效率的提高。其次，部分行政事業(yè)單位在日常資產(chǎn)管理中，因?yàn)闆]有積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善，從而引發(fā)各種資產(chǎn)管理問題。

（四）資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作聯(lián)系不足

在實(shí)際工作中，部分行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理活動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間交流不密切，只是落實(shí)好本職工作，部門之間配合度不高，缺少合作與溝通。例如，在單位資產(chǎn)使用過程中，沒有把資產(chǎn)使用情況如實(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門，再加上缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門也無法對各項(xiàng)賬務(wù)科學(xué)處理，資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)清查重視力度低，對資產(chǎn)盤點(diǎn)缺少規(guī)范性和專業(yè)性，使得財(cái)務(wù)報(bào)表展現(xiàn)出的單位資產(chǎn)應(yīng)用情況不準(zhǔn)確。在預(yù)算購置資產(chǎn)過程中，因?yàn)樾畔⒔涣鞑簧钊耄瑫r(shí)常會(huì)發(fā)生資產(chǎn)采購不合理的狀況，使得單位資產(chǎn)無法做到高效使用，容易造成資產(chǎn)浪費(fèi)，影響預(yù)算執(zhí)行效率。

三、基于新財(cái)務(wù)制度下的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式

受到新財(cái)務(wù)制度的影響，要想促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率和水平的提高，應(yīng)該對現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理流程，創(chuàng)新管理方法。首先，結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展要求，從資產(chǎn)管理現(xiàn)實(shí)情況入手，合理使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，注重資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，讓該系統(tǒng)可以引導(dǎo)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，保證資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性，提高新財(cái)務(wù)制度下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。其次，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，調(diào)整行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)管理方式，結(jié)合以往資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，保證資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性，滿足行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展要求，提高單位資產(chǎn)管理水平。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制

行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)從新財(cái)務(wù)制度入手，科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)管理機(jī)制，讓其滿足新財(cái)務(wù)制度管理要求。行政事業(yè)單位需要從實(shí)際工作入手，及時(shí)找出資產(chǎn)管理中存在的問題，制定詳細(xì)的管理計(jì)劃，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)使用和處理過程記錄。在資產(chǎn)管理中，明確資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，確定各個(gè)崗位工作內(nèi)容，加強(qiáng)各部門績效考核，增強(qiáng)決策、執(zhí)行、監(jiān)管工作的獨(dú)立性，相互制約和管理，有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)控管理水平。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳教育，讓各個(gè)部門人員主動(dòng)參與到資產(chǎn)管理活動(dòng)中，促進(jìn)預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門之間結(jié)合，加強(qiáng)各項(xiàng)工作銜接，讓各個(gè)部門之間相互制約和影響，一同將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，形成全方位管理的格局，通過內(nèi)外監(jiān)督管理，保證單位資產(chǎn)安全。在單位資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)和審查，讓資產(chǎn)信息與實(shí)際情況相統(tǒng)一，更好滿足新財(cái)務(wù)制度背景下行政事業(yè)單位發(fā)展要求。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合管理要求和方法，加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)，明確資產(chǎn)管理重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，保證各項(xiàng)信息的真實(shí)性和完整性，給單位決策者制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。

（三）提高信息技術(shù)利用水平

行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)對國家最新發(fā)布的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容有充分了解，提高信息技術(shù)應(yīng)用效率，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，讓單位資產(chǎn)管理水平隨之提高。在實(shí)際中，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳與教育，定期開展各種培訓(xùn)工作，強(qiáng)化各級人員資產(chǎn)管理意識(shí)，讓其在資產(chǎn)管理活動(dòng)中可以將信息技術(shù)應(yīng)用其中，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，有效處理資產(chǎn)管理中存在的問題，給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供支持，提高資產(chǎn)管理水平。行政事業(yè)單位在實(shí)施新財(cái)務(wù)制度過程中，應(yīng)該從管理體系、管理經(jīng)驗(yàn)等多方面，加強(qiáng)資產(chǎn)管理體系建設(shè)，讓體系引導(dǎo)價(jià)值充分發(fā)揮，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)順利完成，獲取良好的管理效果。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，對資產(chǎn)使用過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范和專業(yè)，保證核算結(jié)果的精準(zhǔn)性，科學(xué)評估國有資產(chǎn)整體情況，提高國有資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)的完整性和安全性。

（四）促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)管理人員交流

因?yàn)橘Y產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)將會(huì)給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理效果帶來一定影響，為了改變這種狀況，財(cái)政部門及行政事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部成立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門，配合專業(yè)的管理人員，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度要求，做好內(nèi)部宣傳和培訓(xùn)工作，建立信息交流平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員可以對本單位資產(chǎn)管理實(shí)際情況有充分了解，共享資產(chǎn)信息，以更好滿足新財(cái)務(wù)制度改革發(fā)展要求。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員進(jìn)行思想道德教育，提高財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員綜合水平和職業(yè)素養(yǎng)，防止在資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的狀況，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語

總而言之，在新財(cái)務(wù)制度背景下，要求行政事業(yè)單位具備較強(qiáng)的資產(chǎn)管理能力，提高資產(chǎn)管理水平。在實(shí)際中，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)管理活動(dòng)中存在的問題，采取相關(guān)的處理對策，加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)，把信息技術(shù)應(yīng)用其中，引導(dǎo)資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，提高單位資產(chǎn)管理水平，給行政事業(yè)單位健康發(fā)展提供支持。