探析工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)管理中成本價(jià)問題

大連市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 遼寧大連 116000

1 工程造價(jià)與成本價(jià)的確定形式

工程造價(jià)通常有多種形式。主要包括各種維修成本、人工成本、原材料成本、水電成本和機(jī)械設(shè)備成本。總體而言，成本價(jià)格將直接影響項(xiàng)目的最終盈利能力。在相同條件下，隨著成本價(jià)格的下降，施工企業(yè)的利潤空間將越來越大，而在相同條件下，隨著成本價(jià)格的上升，施工企業(yè)的利潤空間將越來越小，其市場核心競爭力將逐漸減弱。因此，在招投標(biāo)管理的時(shí)候，成本價(jià)格已經(jīng)逐漸成為影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目盈利能力的最直接的因素。在當(dāng)今的建筑市場中，較為常見的項(xiàng)目定價(jià)形式包括:稅收、直接費(fèi)用、項(xiàng)目場地資金和間接成本。

2 招投標(biāo)管理對于工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

首先，招標(biāo)投標(biāo)管理關(guān)系到企業(yè)的整個(gè)部門，它不僅決定著企業(yè)的經(jīng)營效率，而且影響著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，企業(yè)自身的招投標(biāo)管理將逐漸增加對工程造價(jià)的影響，這就要求企業(yè)對這項(xiàng)工作進(jìn)行全面管理，對提高企業(yè)的市場競爭力也很重要。

其次，在招投標(biāo)過程中，充分體現(xiàn)市場定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化工程價(jià)格。所謂競爭性招標(biāo)，最重要的體現(xiàn)就是價(jià)格競爭。如果市場競爭是良性的，它可以使項(xiàng)目成本更加合理，對企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化有很大的利益，有助于企業(yè)科學(xué)地控制項(xiàng)目成本。

最后，就工程預(yù)算而言，招投標(biāo)管理是關(guān)鍵證據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)的最終結(jié)果確定工程造價(jià)，因此必須高度重視招投標(biāo)管理，借助準(zhǔn)確的計(jì)算、系統(tǒng)的手段和科學(xué)的設(shè)計(jì)，提高相應(yīng)的管理水平，從而有效地提高工程造價(jià)的整體質(zhì)量[1]。

3 招投標(biāo)管理與工程造價(jià)存在的問題

3.1 工程造價(jià)信息發(fā)布不準(zhǔn)確

工程造價(jià)信息只涉及基本的施工材料信息，往往表現(xiàn)為雙方的造價(jià)信息不完善，各方意見不一，導(dǎo)致工程造價(jià)站無法給出合理的建議，造價(jià)信息出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，而造價(jià)站不提供相關(guān)的修改通知，往往會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤指導(dǎo)。當(dāng)預(yù)算定額中有一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，很難與實(shí)際消費(fèi)量相匹配，從而導(dǎo)致最終估價(jià)不準(zhǔn)確。

3.2 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際水平極不一致的

每個(gè)地點(diǎn)計(jì)算一個(gè)綜合單位價(jià)格，包括勞動(dòng)力，材料，機(jī)械，間接費(fèi)用和稅收需要完成的項(xiàng)目。根據(jù)相關(guān)投標(biāo)要求，確定了最終結(jié)算費(fèi)率的上限，最終結(jié)算費(fèi)率只能以最終結(jié)算費(fèi)率的上限為基礎(chǔ)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往存在一些無法控制的因素，如工廠因污染控制而停工，以及當(dāng)必須用于工程的材料供應(yīng)超過需求時(shí)價(jià)格迅速上漲，結(jié)算超過約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甲方也會(huì)在不考慮施工單位實(shí)際情況的情況下節(jié)約資金，造成各種后期問題[2]。

3.3 招投標(biāo)評標(biāo)方法不合理

評標(biāo)方法一般采用綜合評標(biāo)法或低價(jià)中標(biāo)法。目前，政府工程普遍采用綜合評標(biāo)法，企業(yè)普遍采用低成本中標(biāo)法。低價(jià)中標(biāo)雖然有利于甲方企業(yè)保證成本，但不能保證施工質(zhì)量。

3.4 標(biāo)底的設(shè)置阻礙公平競爭

在有關(guān)部門的實(shí)際招標(biāo)過程中，往往受到多種外部因素的影響，使市場難以形成公平、公正的市場競爭，招標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)大量的串聯(lián)招標(biāo)，即對標(biāo)底大驚小怪，利用標(biāo)底排除公平競爭對象，使工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中不適當(dāng)?shù)匦纬晒礁偁幘置妗?/p>

4 解決工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)管理問題的應(yīng)對措施

4.1 合理制定標(biāo)底，控制成本報(bào)價(jià)

有關(guān)部門可考慮采用業(yè)主主動(dòng)報(bào)價(jià)的方式。但是，在采用這種方法的過程中，會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)為了中標(biāo)而降低報(bào)價(jià)。情況嚴(yán)重的，有的企業(yè)甚至報(bào)價(jià)低于成本價(jià)。中標(biāo)后，他們將訴諸項(xiàng)目的解決，彌補(bǔ)差額。為有效防止此類問題的發(fā)生，有必要進(jìn)一步明確成本價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)打擊惡意投標(biāo)，進(jìn)一步制定行業(yè)成本基準(zhǔn)價(jià)，以此作為嚴(yán)格控制低于成本價(jià)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

4.2 對工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一

近年來，我國相繼頒布了《招標(biāo)管理法》和《工程造價(jià)法》，使我國大多數(shù)參與招標(biāo)的企業(yè)和單位能夠開展規(guī)范化的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，但由于各地區(qū)的工程量計(jì)算沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，上述工作在實(shí)施過程中往往遇到許多困難和障礙。因此，為確保工程造價(jià)的順利實(shí)施和招投標(biāo)管理，有關(guān)部門應(yīng)逐步統(tǒng)一國家工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，為越來越多的跨地區(qū)、跨省級招投標(biāo)工作提供有力支持。

4.3 強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)算形式

有關(guān)部門在進(jìn)行工程造價(jià)估價(jià)工作時(shí)，應(yīng)充分考慮上述工作涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，防止出現(xiàn)稅收、工程總額、綜合單價(jià)等不必要的遺漏和錯(cuò)誤。其中，啟動(dòng)成本主要包括實(shí)際工程價(jià)格以外的其他配套方法產(chǎn)生的各種成本，不會(huì)增加實(shí)際工程成本。因此，各有關(guān)部門應(yīng)允許根據(jù)實(shí)際工程情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由相應(yīng)的投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格遵守[3]。

4.4 對工程信息的發(fā)布進(jìn)行調(diào)整、完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式已經(jīng)難以適應(yīng)行業(yè)整體發(fā)展的需要。因此，同一地區(qū)應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，除了為其他地區(qū)的相應(yīng)工作獲得可靠的參考，還要保證工程原材料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。這反過來將使信息的準(zhǔn)確性更容易公布價(jià)格數(shù)據(jù)。

4.5 從新修訂成本價(jià)取費(fèi)費(fèi)率

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的影響下，各地區(qū)和工程企業(yè)都在繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)各部門的改革。這些企業(yè)在制定綜合單價(jià)時(shí)，需要考慮管理成本、租賃機(jī)械設(shè)備成本、原材料成本和各類勞動(dòng)力成本。因此，有關(guān)部門在確定成本價(jià)格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本價(jià)格再次調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將原來的上限費(fèi)率轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行的成本下限費(fèi)率。同時(shí)，綜合匯率應(yīng)平均劃分為相應(yīng)的子項(xiàng)目。

5 結(jié)語

盡管我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定比較明確，但要求招標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)參與投標(biāo)。在工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，體現(xiàn)在整個(gè)工程項(xiàng)目中，是工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。