基于對發揮鐵路運輸設備更新改造計劃管理作用的思考

內蒙古鐵路運營管理集團有限責任公司 內蒙古呼和浩特 010050

在鐵路運輸系統中，主要由機車、車輛等移動設備以及線路、信號、通信等固定設備組成，在運行過程中，機車、車輛以及鋼軌等固定設備在長期持續的運輸生產活動中，設備硬件會發生磨損，零部件之間相互碰撞，也可能出現破損，材料疲勞、老化都會讓鐵路運輸設備的故障幾率大大提升。鐵路運輸設備存在故障隱患，就會嚴重影響鐵路運輸安全，同時也會大大降低鐵路運輸的效率，這不利于鐵路運輸運能的提升，這也會造成運能與運量的矛盾。為了進一步促進鐵路運輸行業的發展，提升鐵路運輸能力，必須加強對鐵路運輸設備的更新改造，及時解決鐵路設備中存在的故障隱患，加入鐵路運輸設備更新改造計劃管理，對加快我國鐵路運輸設備更新改造步伐有重要意義。

1 鐵路運輸設備的使用壽命

鐵路運輸設備作為機械設備的一種，同樣存在施工壽命，而鐵路運輸設備內部結構過于復雜，存在多樣性特點，所以不同的鐵路運輸設備在使用壽命方面也有較大差異。為了保證鐵路運輸的安全性，國家也對各種鐵路運輸設備都設置了相應的使用年限標準，而不同的鐵路運輸設備使用年限的制定，也有不同的參考標準，例如一些鐵路運輸設備參考國鐵集團或原鐵道部、鐵路總公司頒布的相關標準，而一些設備是按照固定資產折舊來決定其使用年限[1]。

2 鐵路運輸設備更新改造遵循的主要原則

鐵路運輸設備的改造計劃，要始終遵循統一計劃，采用分層級管理的工作原則，將鐵路運輸設備的改造計劃按照國鐵集團、鐵路局集團公司、運輸站段三個層級開展管理工作。在中長期改造計劃之中，要明確相關的鐵路技術改造綱領，以此為基礎進行年度計劃的編制。為了貫徹國家的發展方針政策，提高鐵路運輸行業的經濟效益，鐵路運輸設備改造項目必須對其實施方案的科學性加以評估，同時還要從多個方面對鐵路運輸設備的改造進行綜合分析，進而為鐵路運輸設備制定最佳的改造方案，保證改造方案的可行性、先進性，同時也能達到控制成本、縮短改造周期以及提升運輸設備運營能力的目的。鐵路運輸設備的更新改造，對保證鐵路運輸生產安全性，提升鐵路運輸能力有著重要的意義。

3 鐵路運輸設備更新改造、大修中的常見問題

設備更新改造、大修計劃審批時間仍較長。鐵路運輸設備更新改造、大修計劃由各級計劃部門負責，每年8 月份開始各運輸站段編制第二年本單位的更新改造、大修計劃，9 月份報鐵路局集團公司，第二年3、4 月份鐵路局集團公司批復全年的計劃。長達八個月的計劃審批時間雖然保證了計劃的準確性，但是在一程度上壓縮了計劃執行時間，容易造成論證不嚴格，倉促執行，驗收不細致，問題整治不到位等問題，有時影響了更新改造、大修計劃的執行效果。設備更新改造管理信息化水平還有待于提高。在鐵路運輸設備更新改造工作中，多數還是沿用最基礎的計劃編制、上報、審批、下達、執行程序，使用手工統計、上報、批復等，在信息化建設上仍相對不足。一方面由于更新改造、大修計劃整個執行過程手續多，人工操作工作量大，制約執行效率的提高，另一方面也造成更新改造、大修管理的精準性不高，一些問題難以及時發現和更正，容易留下安全、質量隱患。

資金管理缺少完善的約束機制。在鐵路運輸設備更新改造工作中，許多改造計劃的專項資金被分散使用，缺少統一的資金管理，這都導致改造資金的利用效率大大降低。另外，還有一些單位在鐵路運輸設備更新改造計劃中沒有按規章、按流程辦事，對項目的建設過程缺乏規范化的管理與控制，而在項目開展前，對項目的可行性沒有深入的分析，這也導致項目缺乏科學理論支持，讓外部配套設施配置數量不足，進而大大提升了鐵路運輸設備的更新改造難度[2]。

4 更新改造計劃管理的相關措施

4.1 給予科學技術的支持

鐵路運輸設備的更新改造工作需要予以科學技術的支持，科學技術水平的提升才能更好的促進設備現代化的推進。科學技術作為運輸生產中的要素，技術水平的提升主要體現在運輸設備、機務設備、工務設備、信號設備、通信設備等方面，這都屬于硬技術的范疇。在科學技術的支持下，鐵路運輸設備的先進性能得到有效提升，這也有利于形成核心競爭力，能更好的開拓運輸市場，提高運輸業務質量。同時在鐵路運輸企業內部實行系統化的管理，也能最大限度的降低成本提高產出。

4.2 對更新改造管理計劃給予準確的定位

鐵路局集團公司作代表在企業行駛經營權，其作為國有資產的經營者，承擔著保護國有資產的責任。另外，鐵路局集團公司具有由國鐵集團授予的經營管理財產的占有權與使用權，擁有企業經營所享受的權力。因此，鐵路運輸設備的更新改造可以定義為一種企業行為，這也要求著鐵路局集團公司必須重視對鐵路運輸設備的更新維護。

制定完善的更新改造計劃管理機制。為了更好的實現鐵路運輸設備的更新改造，鐵路局集團公司應該從鐵路行業的特點出發，保證改造計劃管理這種企業行為的規范性。國鐵集團要從宏觀的角度去調控職能，為鐵路行業制定完善的更新改造計劃管理機制，對鐵路局集團公司的鐵路運輸設備的更新改造計劃加以管理。另外，要形成企業管理與政府監管的制衡管理機制，發揮出政府對鐵路企業的監管職責，這樣才能有效提升鐵路運輸設備更新改造的管理水平，促進我國鐵路運輸事業的進一步發展[3]。

5 結語

綜上所述，由于鐵路運輸更新改造需要投入大量資金，為了控制改造成本，提升鐵路運輸設備更新改造帶來的經濟效益，必須注重加入更新改造計劃管理在鐵路運輸改造工作中的應用，進而達到提升對改造資金管控能力的目的。