淺談城市燃氣工程項目建設風險管理

濟寧華潤燃氣有限公司 山東濟寧 272000

隨著國民經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對生活品質的追求越來越高。習近平主席說“綠水青山就是金山銀山”，近幾年政府大力推行“藍天工程”實施“煤改燃”工程，天然氣作為清潔能源，已成為經濟發展的主力能源，成為“綠水青山”的重要保障。但燃氣行業屬于高危行業，燃氣安全作為城市安全的重要組成部分，是燃氣行業不斷探索與研究的課題，燃氣工程施工質量則是燃氣安全的根本保障。在天然氣需求不斷增長、施工任務突增的情況下，燃氣工程的施工質量、管網的設計、管道的鋪設等方面管理尤為重要。

1 燃氣工程施工項目存在的風險分析

1.1 項目決策階段存在的風險

在項目決策階段，燃氣工程一般會存在以下幾點風險：第一，在進行燃氣工程項目施工之前對當地的經濟發展狀況和居民對燃氣的需求量了解不當，不能夠切實根據百姓的需要進行項目的實施，造成工程的社會效益低下。第二，在工程建設用地審批等過程中需要遵循國家和地方所制定的法律法規，也會給項目的使用帶來一定的風險。第三，燃氣工程建設是一個大項目，需要投入大量的資金，雖然國家和政府會提供一部分資金幫助修建燃氣工程，但是絕大部分的資金還是要通過社會融資，如果企業沒有辦法及時獲得足夠的資金，可能會延遲工程建設的進度。如果長時間無法獲得資金，那么項目就無法完成，并且還有可能會出現拖欠人員工資的情況，給企業會帶來非常大的負面影響。

1.2 項目施工過程中存在的風險

燃氣工程項目因大多數都是在地下進行施工，因此施工環境是非常復雜的，在地下進行施工時，可能會面臨巖層疏松，地下水泄漏等狀況，一旦發生像自然風險等不可逆的因素，可能會給項目施工帶來風險，并且對施工人員的生命安全也存在著一定的威脅。在施工過程中這些自然風險是不可避免的，并且風險的發生也是不可預料的。然而在施工過程中還存在著人為因素導致的風險，比如在施工過程中相關負責人員管理不當，沒有嚴格按照圖紙進行施工，或者相關人員隨意施工，沒有按照相應規范和標準實施技術工藝，不僅會導致燃氣工程不合格，對于燃氣工程能否順利完成也產生了重大威脅。另外，如果采購人員為了從中獲取利益沒有按照要求購買合格的材料，在施工時使用了劣質的材料，同樣也會給施工帶來巨大的風險，工程質量得不到保證，在后期使用過程中也會存在一定的安全隱患。比如長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于長沙市燃氣工程公司作為承建單位，在施工過程中敷衍了事，毫無工作責任心，致使C07 焊口對管偏差量達4mm，錯邊長度為焊口周長的2/3，而當時的監督單位在施工過程中沒有做好監督工作，沒有發現施工過程中的漏洞，最終導致了事故的發生。

1.3 施工材料問題

施工材料的質量直接關乎到整個燃氣工程的質量，所以必須在工程開始之前就做好材料的選擇和驗收工作。根據不同的施工質量和施工目的，所選擇的施工材料是不同的。作為施工材料的采購人員，需要對市面上有實力的供應商進行了解，并根據工程的實際需要選擇高質量的施工廠家進行合作。在工程材料進場時檢查產品合格報告，并仔細核對產品型號是否正確，在搬運管材時避免出現斷裂和銹蝕問題。

2 燃氣工程施工項目的風險管理策略

2.1 科學合理地開展風險管理規劃工作

燃氣工程項目在施工前都需要對整個項目進行設計，一般都是請一些大企業的專業設計團隊，但是這些團隊也不是完美的，他們在工作時也會出現一些失誤，例如現場勘察時粗心馬虎，應付過關或者根本就沒有實際進行，又或者是他們請了別的人來進行現場勘探，這些問題都會影響燃氣項目的設計。因此，管理者在施工前期就應該對整個工程有一個全方位的了解，便于監督檢查方案，以及判斷施工中存在的風險，一旦確定了工程在施工時可能遇到的風險，需要集合各個部門相互協作，對如何控制風險可以多開幾場交流會，制定相應的管理措施并要求各個部門嚴格執行。而施工設計階段還有一個存在的風險，就是決策者在采購材料以及預算設備時可能出現的問題，這同樣也跟設計方案有很大關系，因為采購者肯定是根據設計方案來進行采購的，因此，設計方面的管理是非常重要的，如何科學合理地開展風險管理規劃工作，對整個工程的安全進行有著至關重要的影響。

2.2 提高現有的安裝管理水平

強化燃氣工程的施工管理，實際上就是提高燃氣管道的安裝管理水平，從源頭上做好質量上的控制工作。首先，在施工開始之前，工作人員應該加強對審批程序上的管控工作，確定各個許可證的辦理進度，一定要在獲得相關部門的許可下，才能進行施工操作，并且積極與周邊的管線產權單位進行溝通，展開具體的協調工作，及時做好相關的防范措施。其次，管理人員應該根據合同、設計方案以及工程環境等方面的信息，對工程周期進行合理的安排，采用現代工程管理的方法，加強工程監理的崗位職責，避免質量漏洞等問題的出現。另一方面來說，在竣工之后，需要做好相關的質量驗收工作，根據檢驗標準進行操作，加強在竣工報告、資料等方面的審核工作，及時對質量不合格的內容進行返工，避免造成嚴重的燃氣事故。

2.3 加強材料管控工作

需要在市場監管的幫助下，從材料的性價比出發，做好綜合對比工作，選擇正規廠家生產的材料，并且對材料的相關證書進行檢驗，確定它的合格性。在材料的現場保管中，為了滿足施工技術的供應需求，應該對材料的進場時間進行合理安排，做好材料現場的保管工作，加強防潮、防曬工作。在現階段來說，隨著科學技術的發展，一些新型的管道材料逐漸的應用到施工中，有關部門可以根據工程的特點進行引進，包括PE 管道、鋼骨架管等。

2.4 規范施工技術操作

燃氣工程的施工技術比較復雜，也是施工質量控制的關鍵因素。在施工技術操作的過程中必須嚴格按照操作規程，規范施工技術操作過程，并對施工環節中進行細致監管，通過不斷優化來提高施工技術水平。在具體的城市燃氣工程施工中，要特別關注的是管道安裝、管道焊接以及管道埋設等環節，一旦這些關鍵環節出現問題，勢必會影響到后續工程的開展。例如，在焊接的過程中必須保證管道的焊接更加嚴格，避免出現焊接不規范的情況，這也是整體嚴密性的保障。另外，施工人員的施工技能也會影響到施工質量，所以必須加強人員的技能把控，參與施工的人員必須擁有相應的資格證，持證上崗，同時還要根據工程實際對施工人員進行相關培訓，并在具體施工過程中保持高度的責任感。

2.5 做好驗收檢查

在工程建設完成后期，為了避免出現返工現象，需要對整體工程分步驟分區域的進行驗收。工程驗收工作是保證工程質量的關鍵環節，也是工程質量關的最后把控。施工單位應該派專門的工程驗收人員對工程各個環節的關鍵點進行驗收，在此過程中需要根據工程實際需要和具體目標開展工作，人工檢查必然會存在遺漏，所以需要配合專門的工程驗收設備，特別是燃氣工程中的氣密性必須達到國家標準，否則不能投入使用。

2.6 利用現代技術加強管網的防腐和檢測

一是要應用先進技術做好管道敷設前的防腐工作，如固化套保護技術、涂層保護技術、電化學保護技術、熱噴涂玻璃釉保護技術等；二是要充分利于現代科技和網絡技術，將監測設備與監視系統通過網絡互聯，對燃氣管道相關過程進行全方位的安全管理，通過現代化設備，隨時動態地顯示生產過程界面，通過相關設備運行的數據，實時了解現場情況，并通過數據查詢與信息分析的平臺優化管理模式，進一步提高事故預警預報，實現管網管理過程自動化；三是定期委托有資質單位，進行管道外檢測，對發現外防腐層破損處及時進行更換。

3 結語

燃氣工程項目關乎百姓的日常生計，也是我國比較重視的項目。燃氣工程項目的實施一般是在地下進行，其施工環境非常復雜，是工程實施項目風險發生危害較大的項目之一。因此，針對施工過程中可能存在的風險，相關企業應該建立有效的應對機制，用盡一切方式降低風險，為項目的順利進行和施工人員的安全提供保障。