分析礦產資源儲量核查在礦政管理工作中的地位

甄石

遼寧省自然資源事務服務中心 遼寧沈陽 110000

礦產資源屬于不可再生資源，我國幅員遼闊，各個地區的礦產資源種類和分布情況都存在差異，在社會不斷的進步中我國已經十分重視礦政管理工作，并將礦產資源儲量核查作為其基礎性的工作，對于礦產資源的總體規劃、開發等相關環節的決策具有重要意義。

1 我國礦政管理工作的歷史發展和現狀

現階段，隨著信息技術的發展，使其管理手段更加合理高效，“兩庫”的建立更加完善，將其資源情況利用信息技術進行分析、儲存以及管理。同時管理機構的設置也更加成熟，主要以自然資源部作為主導，其中涉及到環保總局、安監局等多種部門，共有4級機構，即1級中央以及3級地方（省、市、縣），通過機構的合理設置保證管理工作的質量和有序開展。此外，在2020年10月10日國務院發布的《自然資源部關于做好礦產資源儲量統計工作的通知》將其近期的工作內容和工作重點進行了整體上的規范和引導，保證其工作的順利進行，促進我國礦產資源利用率的提升[1]。

2 分析礦證管理工作中礦產資源儲量核查的地位

2.1 礦政管理工作的基礎內容

礦產資源儲量核查是礦政管理工作的基礎內容，是維護我國礦產資源安全的必然要求，需要在礦政管理工作中將礦產資源儲量情況進行系統化的分析，保證可以正確認識我國礦產資源的供給能力，從而分析出其對我國經濟發展程度所能起到的最大化作用。在現階段的法律政策的規定中，礦政管理工作的主要內容就是對礦產資源的開發進行規劃、勘查礦產資源權、轉讓開發權的監督以及征收礦產資源補償費等，基本以上每個工作內容在進行的過程中都需要涉及到礦產資源儲量核查的相關內容，保證其工作行為的可行性。基于此，礦產資源儲量核查自然而然的成為礦政管理工作的一項基礎性的工作內容。當前，通過對全國礦產資源儲量套改結果的分析可以得出，我國具有豐富的礦產資源總量，其總體體現出品種齊全的特點；已被核查的礦產資源的經濟意義不明確占比為66.67%；可以進行開采以及預計可以進行開采的儲量比例過低，主要可以利用的45種礦產資源儲量出現大幅度下降，礦產資源的供需情況較為嚴峻。

2.2 制定資源規劃的基本依據

資源規劃是礦政管理工作中的重要內容，其在進行過程中需要立足于我國礦產資源的基本國情，明確其儲量的總量、特點以及已有的利用情況等相關內容，切實進行礦產資源儲量核查為制定資源規劃提供基本依據，對此需要切實的做好該工作。首先，工作人員需要正確認識礦產資源儲量核查，明確其工作目的具有雙重性，在為礦政管理進行服務的同時也為礦山企業提供服務，其工作成果的主要展示形式是報告。其次，明確調查是基礎，其側重點是對相關資料的補充，需要進行實地的勘定，合理進行礦層采樣，相關人員需要結合其現場動態性變化的特點使用先進的設備克服在核查中可能會出現的困難。

2.3 科學利用資源的必然要求

開展礦政管理的主要目的之一就是增強利用礦產資源的科學性，加大對其的保護力度，在實際開展的過程中需要通過礦產資源儲量核查保證可以達到其目的，使其和國家可持續發展政策相符合，重視礦產資源儲量核查在礦政管理工作中的重要地位，采用合適的方法實現資源的合理利用。例如，山西省在礦產資源儲量核查的過程中采用了儲量塊段的核查方法，通過區塊式的核查進行儲量管理，將礦山企業的不合理采礦行為進行規范，在促進礦山企業管理水平和采礦技術提升的同時使礦產資源補償費征收工作順利進行。

此外，礦產資源的所有權本身就是國家的，企業通過一定的成本付出獲得其開發權，礦產資源儲量核查可以保證相關數據的準確性，監督相關企業主動保護礦產資源，并進行科學開發。同時，在礦產管理工作中根據其儲量核查結果制定開發監督方案，有側重點的進行管理，做好統籌兼顧工作[2]。

2.4 服務社會和市場的重要環節

礦政管理工作中可以利用礦產資源儲量的數據信息編制相關文件將資源國情進行宣傳，提高各級政府以及企業對礦產資源狀況的理解，促進區域經濟協調發展，使其將區域內的資源優勢通過合理手段轉化成為經濟優勢，這種作用的實現需要工作人員尊重礦產資源儲量核查在礦政管理工作中的地位，做好該工作內容，并將其展示形式進行豐富。例如，編制資源儲量核查年報、繪制資源儲量核查圖表等，通過互聯網途徑進行展示，從而為政府人員和企業人員提供具有時效性的服務，使其將礦業投資環境進行改善。

2.5 深化改革的基本任務

根據我國當前礦政管理工作情況和要求，需要做好礦產資源儲量核查，促進礦業的進一步發展，其可以從以下三點入手，第一點，在礦產資源儲量評審認定制度上需要進行深化改革，結合我國社會市場經濟體制建立的基本要求，完善其評審的責任機制，促進儲量登記的實現進程，轉變傳統的儲量認定方式，并加大對評審機構的管理力度。第二點，在礦產資源儲量統計制度上進行深化改革，保證核查數據和之前數據之間的有效銜接，構建規范的統計指標體系，根據礦產資源的動態變化制定動態化的核查機制，保證其數據的可靠性。

第三點，在地質資料管理制度上進行深化改革，推進其管理制度分級化、資料管理標準化以及社會服務網絡化發展，將核查數據等資料進行共享，最大化的將其中的數據信息進行利用。此外，基層資源管理機構之間需要加強合作，制定區域性的礦產資源儲量核查計劃，先選擇一個試點進行核查試驗，通過這種形式使其可以將彼此的經驗進行有效交流，促進區域特色核查機制的構建，切實尊重礦產資源儲量核查在礦政管理工作中的地位，從而將其作用進行充分發揮。

3 結語

總而言之，礦產資源儲量核查在礦政管理工作中具有重要地位，是其工作的基礎內容，需要引起相關人員的足夠重視，做好礦產資源儲量核查工作，保證礦政管理工作后續環節的順利進行，從而提高礦政管理工作質量，為我國礦產資源儲量的安全保駕護航。