建筑工程招投標階段造價控制解析

楊雪婷

（甘肅省招標中心有限公司，甘肅 蘭州 730000）

招投標環節是建筑工程項目建設施工過程中重要的組成部分，同時也是一個十分特殊的階段，承接著項目設計環節與實施環節，是建設單位和施工單位就工作內容以及責權關系進行約定的重要階段。在這一階段，招投標雙方最為關心的就是合同價格，而這也是工程項目施工建設成本控制中十分重要的一環。就目前我國建筑行業的發展來看，工程項目施工階段的造價控制工作已經較為全面，但在招投標階段的造價控制仍存在一定的不足，亟待予以優化，采用合理的手段對招投標階段進行造價控制，從而為后續施工及管理奠定良好的基礎。

一、建筑工程招投標階段的特點分析

首先，在建筑工程的招投標階段，參與招投標的各方需要進行利益的博弈。一般來說，在建筑工程招投標工作中，主要的參與者就是找遍單位和投標者。這兩者之間既有共同的目標，即在約定的時間內保質保量地完成工程項目的建設，但同時也存在著非此即彼的對立面，即雙方之間的經濟效益問題。但通過最終的博弈，能達成一致，實現共贏的目的[1]。進入二十一世紀以來，隨著建筑行業的快速發展，越來越多的組織和個人投身到建筑行業當中，導致整個市場出現了“僧多粥少”的局面，市場競爭愈發激烈，甚至有的施工企業為了窄招投標環節中標，串通其他潛在投標單位對項目進行圍標，或者是串通建設單位的招標人員進行暗箱操作，導致行業發展較為混亂，項目經濟利潤越來越低，同時“豆腐渣”工程也不是見諸報端。

其次，在建筑工程招投標環節中，其過程較為復雜，且充滿了不確定性。在建筑項目招投標階段，一般都是采用暗標的方式，投標者根據工程項目本身的特點，同時結合自身的實際情況以及對經濟效益的追求，最終的報價存在著較大的差異，而招標單位為了確保工程項目建設的質量，同時為了節省開支，需要對投標企業進行綜合的考量，并不一定是最低價格者中標，而是選擇最具性價比的投標單位。因此，招投標的結果充滿了不確定性，工程造價也充滿了不確定性。

二、建筑工程招投標階段強化造價控制工作的重要性分析

在具體的建筑項目中，工程造價控制工作涉及諸多的環節，不僅與決策、設計等環節具有一定的關聯，同時也與招投標、施工以及決算等環節具有密切的關聯。雖然當前我國眾多企業都十分重視項目管理，但現行的項目管理模式尚未完善，例如，在建筑工程招投標階段中，造價控制工作并不受到重視，控制的效果并不理想。因此，在經濟新常態背景下，相關企業必須采取精細化的管理，盡快完善自身的成本管理工作，不斷提升管理工作的水平，從而適應社會的發展。此外，在建筑工程招投標階段加強造價控制，主要的內容就是合同的簽訂。而在簽訂合同時，通過招投標雙方的反復協商，能避免相關企業遭受法律風險以及經濟損失[2]。同時，在建筑工程招投標階段開展造價控制與管理工作，還能為后續的施工管理以及竣工驗收等階段奠定良好的基礎，明確各階段的流程與內容，從而避免是具體施工中出現流程管理混亂的現象，確保后續施工的順暢進行，這樣還能為建筑施工企業樹立良好的社會品牌形象，促進自身的社會效益與經濟效益共同發展。

三、建筑工程招投標階段造價控制存在的不足分析

（一）招標文件的質量不高

在招投標階段，招標文件是投標企業開展投標工作重要的指導文件，其編制質量直接關系到招投標工作開展的效果。但目前我國部分地區的建筑工程項目招標文件編制質量不高，存在著內容不完善、格式不規范的問題，這些問題的存在，嚴重影響到招投標工作的順利開展。

（二）計價的方式并不科學

目前，我國很多建筑工程項目在工程計價方面，主要是采用工程量清單計價及定額計價的方式。其中，工程量清單的計價方式是應用最廣泛的一種。但在具體應用中，普遍存在者工程量計量不準確的現象，具體表現為相關工作人員在對工程量進行計算時，往往存在著多算或者漏算以及錯算的問題，這對于建筑工程的造價控制工作帶來了較大的困擾[3]。

（三）招標的形式存在漏洞

目前，我國部分地區建筑工程項目在招投標時，招標單位選擇的招標形式存在著一定的漏洞，并沒有從工程項目的實際狀況著手，這就導致在招投標工作中極易發生暗箱操作的現象[4]，對于后續的工程施工以及造價控制工作帶來不利的影響。

（四）招標控制價設置不合理

在建筑工程項目招投標工作中，招標控制價是指招標單位按照一定的規范標準，結合建筑項目設計圖紙，經過計算給出的工程限定最高造價。但很多時候，這種計算模式并不科學，導致計算結果不準確，從而導致招標控制價設置不合理，不是過低導致投標單位提升報價，進一步增加了工程的造價，就是設置過高，使得部分投標單位放棄競標，而中標單位在施工中容易發生偷工減料的行為，不僅影響到工程建設的質量，還會對整體工程的造價控制工作帶來不利的影響。

四、建筑工程招投標階段造價控制的策略分析

（一）合理編制招標文件

招標文件是建筑工程招投標階段最重要的文件，招標文件是投標單位開展投標文件編制主要的依據和參考，同時也是監管部門開展監管工作的依據，更是建筑工程項目造價控制工作的參考。針對當前部分地區在建筑工程項目招投標工作中，招標文件編制不科學的問題，相關建設單位需合理編制招標文件，規范文件的形式，完善文件的內容，進一步增強招投標文件編制的質量，從而保障造價控制工作在招投標階段得以有效開展。在具體編制中，招標文件需涵蓋投標須知、評標方法和標準、建筑工程合同條款這個三方面的內容，特別是在招標文件中，建設單位還要明確建筑工程項目驗收的標準和工程結算的方式，此外，還要明確業主與承建單位的相關規范，并明確突發事件的處理方式等，從而為建筑工程項目造價控制工作的順利、有序開展奠定良好的基礎[5]。

（二）科學計量工程量清單

針對當前我國很多建筑工程項目在工程計價不科學的問題，相關建筑單位如果采用工程量清單進行計價，需要根據建筑工程項目的實際情況，科學計算工程量，合理編制工程量清單，確保工程量清單編制的合理性與準確性，從而為投標單位投標工作的科學開展提供保障。在具編制工作中，建設單位需在工程量清單中詳細描述工序的要求以及施工的重點與難點部分，并約定發生工程量變更時應注意的事項，從而給投標單位的投標工作提供參考，避免出現多算、錯算和漏算的現象，更有效地控制工程造價。

（三）合理選擇招標形式

針對當前部分地區建筑工程項目招投標工作開展形式不科學，存在漏洞的問題，相關建設單位必須根據建筑項目的實際情況，合理選擇招標的形式。一般來說，目前我國企業采用的招標形式主要有邀請招標與公開招標這兩種。其中，邀請招標可供選擇的投標對象較少，極易發生暗箱操作交易等違法違規事件，且建筑工程項目施工建設的質量和成果往往與建設單位的預期存在著一定的差距。而公開招標則面向社會各界，甚至不是本地區的建筑施工企業也可以參加競標，這樣一來，可供建設單位選擇的對象數量較多，可以根據工程項目施工的實際情況，選擇具有豐富技術經驗且價格合理、質量有保障的施工企業，從而更好地控制工程造價，并實現經濟效益與社會效益的最大化[6]。

（四）合理設置招標控制價

在建筑工程項目招投標工作中，合理設置招標控制價，能有效避免投標者惡意壓價或盲目投標等現象的發生，有助于造價控制工作的順利開展，并利于后續建筑施工的順利開展和質量的提升。針對當前我國部分地區建筑項目工程招標控制價設置不合理的問題，相關建筑單位應參照其他地區相關建筑工程項目的招投標工作經驗，通過科學計算，合理設置招標控制價，從而提升招投標造價控制水平[7]。

五、結束語

綜上所述，在建筑工程項目招投標階段開展造價控制工作，對于企業的造價管理工作具有十分重要的作用。因此，相關建筑單位必須重視招投標階段的造價控制工作，采取有效的措施，提升這一階段造價控制工作的水平，確保施工質量的同時，實現經濟效益的最大化。