企業(yè)全面預算管理問題與對策

任紅艷

（福州武夷濱海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，福建 福州 350000）

20世紀20年代，以泰勒的科學管理理論為開端發(fā)展起來的全面預算管理一經(jīng)提出，就在全世界范圍內(nèi)占得了廣泛的應用市場。全面預算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，是對企業(yè)的業(yè)務、信息以及人力資源等所有問題的系統(tǒng)整合，是一種科學的經(jīng)營管理制度，也是企業(yè)健康良好發(fā)展的保障體系。然而，從目前的反饋成果來看，全面預算管理在企業(yè)運行過程中依然存在著許多的問題。

一、全面預算管理對于企業(yè)的重要意義

隨著國家“十三五”規(guī)劃的持續(xù)深入推進，我國的經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)進入了非常關鍵時期，這也對企業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。提高企業(yè)核心競爭力就成了現(xiàn)代化企業(yè)得以立足、取得成功的關鍵因素。全面預算管理作為一種有效的管理方式，正是一種集資源配置、過程監(jiān)督、業(yè)績評價三者為一體的管理模式，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、提高經(jīng)營效率和效果，并對企業(yè)的資源進行優(yōu)化配置，進而控制企業(yè)的成本。合理且高效地施行企業(yè)全面預算管理工作，已成為提高企業(yè)綜合實力與核心競爭力的有效保障。因此，為了更好地適應國家相關政策以及經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)全面預算管理體系的建設和完善也變得尤為重要。

二、企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想認識上不夠到位

一是管理層思想存在偏差，認為企業(yè)只需要每年編制年度經(jīng)營計劃，至于全面預算編制并不重要。甚至一些中小企業(yè)的領導還認為企業(yè)資金流動不大，經(jīng)營業(yè)務不多也不復雜，只編制資金預算即可。二是基層員工普遍認為預算管理工作是企業(yè)領導層面的事情，一般按照領導指示直接執(zhí)行。這種思想認識上的偏差，造成全面預算管理工作在企業(yè)中實施的難度增大，給全面預算管理工作不能規(guī)范埋下了大大的隱患。

此外，很多企業(yè)管理者在主觀意識里，把預算工作理解為財務部門對資金支出的計劃。然而，全面預算管理作為一項科學的經(jīng)營管理制度，不僅包括資金管理、財務信息管理，還有人力資源管理等眾多方面，雖然這些方面最終以財務預算的形式表現(xiàn)出來，但其編制的基礎是各個業(yè)務部門多方面主體和信息，而這些內(nèi)容并不是財務一個部門所能確定的，因此思想意識的偏差容易影響預算的實施效果。

（二）組織架構(gòu)上不夠合理

當前，與全面預算管理相適應的組織機構(gòu)在很多企業(yè)其實還沒有設置，盡管上級有關部門要求建立全面預算管理的組織領導機構(gòu)，但在實際工作中，很多企業(yè)的全面預算管理工作是由財務部單獨完成的，其他業(yè)務部門不僅參與率較低，甚至還有不配合的現(xiàn)象。所以，由財務部門推動的預算管理工作很難在企業(yè)中實行下去。第一，全面預算管理是企業(yè)在未來績效考核的依據(jù)，與所有業(yè)務部門及員工的切身利益息息相關，若只由財務部門來推動全面預算管理工作，就容易被其他部門抵觸和不配合；第二，財務部門存在著嚴重的信息不對稱情況，如果其他業(yè)務部門不配合，那么財務部門就很難保證全面預算工作的準確性和完整性；第三，如果只由財務一個部門來完成全面預算管理工作，不僅會使財務部門的工作壓力加大，更難以調(diào)動起其他部門參與的積極性。

（三）信息化建設相對滯后

全面預算管理工作的效果取決于企業(yè)內(nèi)部信息傳遞的效率。若信息不能準確、及時的傳遞，就會造成管理層與預算執(zhí)行部門的信息不對稱，進而影響到全面預算管理工作的成效。但是，目前很多企業(yè)對信息化建設工作沒有足夠的重視，造成企業(yè)內(nèi)部存在大量“信息孤島”的局面，最終阻礙了全面預算管理工作的有效實施。有些大型集團企業(yè)雖然制定了全面預算管理的方案和評價體系，然而評價報告卻不容樂觀，公司大部分下屬企業(yè)信息化評價得分極低。可見，在全面預算管理工作中內(nèi)部信息傳遞效率低的現(xiàn)狀整體較為普遍和嚴重，現(xiàn)如今，還有很多的企業(yè)仍然是通過辦公軟件等工具來進行收集信息、傳遞數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果并完成預算編報工作，這些輔助工具效率非常低、準確性差、編制周期極長，而且在后續(xù)落實評價時分析數(shù)據(jù)難度很大。因此，企業(yè)信息化建設程度的缺失將大大影響企業(yè)全面預算管理工作的實施效果。

（四）考核評價不夠具體

第一，企業(yè)中還普遍存在著全面預算評價考核機制不夠健全的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)雖建立了相應的評價激勵機制，但在執(zhí)行落實的過程中，卻往往忽略了自身的主觀責任。在考核評價時，摻雜一些個人因素，從而影響最終的評定結(jié)果，不利于調(diào)動起員工的工作積極性，甚至喪失了企業(yè)持續(xù)改革發(fā)展的動力；第二，很多企業(yè)在后續(xù)的推動和評價工作中，往往做不到及時調(diào)整預算，甚至存在隨意追加預算的現(xiàn)象，喪失了全面預算管理工作的權威性和嚴肅性；第三，預算考核評價的激勵作用不夠顯著。在不少企業(yè)中全面預算管理工作的考核評價并未落實到具體的責任中心和責任人。企業(yè)領導人雖然也將全面預算管理工作納入了考核內(nèi)容，但其具體考核條目和考核標準不夠明確，最終的考核結(jié)果也沒有與員工個人的利益直接掛鉤，所以在整個考核體系中，全面預算管理工作沒有起到應有的約束和激勵作用，從而也就失去了全面預算管理工作的真正意義。

三、加強企業(yè)全面預算管理工作的策略及措施

（一）加強對全面預算管理工作的認識

首先，企業(yè)管理層要深刻意識到全面預算管理工作在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理中的重要地位。不僅要嚴格履行項目預算審批程序，也要科學配備專門的全面預算管理組織機構(gòu)。其次，要在企業(yè)內(nèi)不斷宣傳，加強推動工作，企業(yè)領導要采用多種方法，充分調(diào)動企業(yè)各個部門以及全體員工的積極參與，使員工充分認識到全面預算管理的重要性，讓全面預算管理工作模式深入到每位員工，從而為全面預算管理工作實施打下良好的基礎。最后，企業(yè)還要不斷加強對全面預算管理人員的專業(yè)培訓，不僅要有專業(yè)知識和專業(yè)技術的學習，更要注重培養(yǎng)其科學合理的判斷意識和能力，以及對重點業(yè)務的把控能力。

（二）科學合理地設置預算管理組織機構(gòu)

為了能更好地推進企業(yè)的全面預算管理工作，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，建立能適應企業(yè)發(fā)展的全面預算管理體系，并根據(jù)企業(yè)的工作模式和管理方法來確定各部門職責，進行科學的分工，從而使得各部門之間能正常地溝通協(xié)調(diào)，確保全面預算管理工作順利運行。企業(yè)應該成立全面預算管理工作組織機構(gòu)，作為該項工作的決策和領導機構(gòu)，為了保證工作的權威性和嚴肅性，組織機構(gòu)的主要成員應由企業(yè)管理層組成，該組織機構(gòu)主要負責審批預算工作的相關事項。此外，企業(yè)還應當成立全面預算管理工作辦公室，負責組織實施具體的預算編制、執(zhí)行、反饋、考評以及內(nèi)部協(xié)調(diào)等工作。預算編制程序可以采用“自下而上”的模式，由更多的基層人員參與其中，使得數(shù)據(jù)的收集和整理更準確，更能反映本企業(yè)的實際情況。

（三）切實加強全面預算管理的信息化建設

為了更好地推行全面預算管理工作，企業(yè)還應該建立健全企業(yè)信息系統(tǒng)，并結(jié)合其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使信息化建設水平不斷提升，然后以財務管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為基礎，并依托現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡與信息處理技術，滿足企業(yè)實時處理、預測分析、判斷各類信息的需求。通過對各信息系統(tǒng)的整合和建設管理，達到消除“信息孤島”的目的，對企業(yè)的信息溝通、資金流動進行一體化的管理操作，從而不斷提升工作效率，改善企業(yè)全面預算管理工作的效果。另外，企業(yè)須建設一套貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營全過程的全面預算管理信息系統(tǒng)，消除企業(yè)高層與基層之間信息不對稱的現(xiàn)象。企業(yè)通過提升信息化建設水平，可以隨時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，從而使得全面預算管理工作更具靈活性。

（四）完善預算管理考核機制，實現(xiàn)業(yè)績與職務的互動

首先，在工作推進和落實的過程中，要將工作與企業(yè)責任中心綁到一塊，形成一個整體推行，以確保全面預算管理可以真正地執(zhí)行下去，而不是僅僅停留在表面的文件上。通過權責一致推行制度的落實，才可以在出現(xiàn)失誤時，快速地找到相應的責任人，提高工作質(zhì)量和效率。其次，要緊緊圍繞企業(yè)的實際情況，建立科學的員工激勵制度，這樣員工參與的積極性會大大地提高。同時，在工作中一定要秉持全面、科學、透明、公平的原則，對工作人員進行全方位的考核，在考核中，要做到激勵和懲罰相結(jié)合，進而更好地激發(fā)起所有員工對工作的積極性和責任心。最后，要加強全面預算管理工作過程監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)督，不斷加強預算管理工作的進度管理，監(jiān)測預算的執(zhí)行情況，加強事中控制，保證企業(yè)預算執(zhí)行落實于日常活動中。同時，必須將員工的利益及企業(yè)內(nèi)部各個責任部門與全面預算管理相聯(lián)系，將預算執(zhí)行的考核結(jié)果作為重要的評價標準，保證全面預算管理工作的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。

四、結(jié)束語

本文闡述了全面預算管理的重要意義，從四個方面剖析了全面預算管理的現(xiàn)狀及問題，并針對相應的問題提出了相關的策略與措施。要實現(xiàn)全面預算管理工作，需要從基層到管理層都樹立全面預算管理意識，在各層面各部門工作的各個環(huán)節(jié)皆能相互配合，做到信息完整、快速傳遞，以便能及時調(diào)整工作計劃，實現(xiàn)預算工作的全過程化，再配以完善的考核機制，進而將全面預算管理落實到位。