長江蕪湖河段整治工程占用生態保護紅線不可避讓論證分析

石超 安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司

1.項目基本情況

項目主要建設內容在蕪湖市境內，慶大圩堤防約1km涉及到銅陵市義安區。項目建設資金為國家補助和省市配套相結合。工程以提高堤防工程的防洪能力、穩定河勢、治理崩岸為整治目標，建設內容主要由堤防加固工程和崩岸治理工程兩部分組成，堤防加固工程主要包括慶大圩、蘆南圩和荷花圩等3段江堤及黃滸河入江堤加固，堤防加固總長度12.00km，拆除并原址重建6座小型涵閘；崩岸治理工程包括神塘圩、永定大圩、下拐、伍顯殿等4處崩岸段治理，治理總長度為24.84km，其中水上新建護坡工程12.46km，水下新建護腳工程16.61km，加固水下護腳8.24km。

2.項目建設用地以及與生態紅線交叉情況

項目永久征地：占用繁昌蘆南水廠飲用水水源地生態保護紅線2.6989hm2，紅線類型為水源涵養。

工程擾動用地：占用生態保護紅線139.1921hm2，其中占用安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區生態保護紅線61.5844hm2（核心保護區面積19.8708hm2，一般控制區面積41.7137hm2），紅線類型為生物多樣性維護；占用長江水面生態保護紅線77.6078hm2，紅線類型為水源涵養。

施工臨時用地：占生態保護紅線3.0669hm2，其中占用安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區生態保護紅線2.6293hm2（核心保護區0.6923hm2，一般控制區1.9370hm2），紅線類型為生物多樣性維護；占用長江水面生態保護紅線0.4376hm2，紅線類型為水源涵養。

3.穿越生態保護紅線的不可避讓性論證

3.1 工程設計方案比選

3.1.1 堤防加固工程護坡型式比選

（1）方案一：無砂大孔生態混凝土。無砂大孔生態混凝土型式護坡存在大量單獨或連通的孔隙，具有良好透水、透氣性能，孔隙內填入復合保水長效營養材料，并在表層覆蓋客土，使護坡上可以生長草皮和花卉。植物根系通過混凝土扎入土體，對坡面亦有一定加筋作用。生態混凝土的抗壓強度隨水泥用量的增加、孔隙率的降低而增大，一般為5～8MPa，鋪種的植物可采用紫羊茅、黑麥草、孔雀草、波斯菊等，播種密度20g/m2。本次設計生態混凝土厚12cm，強度等級C5～C8，孔隙率25～30%。護坡用C20素混凝土框格分塊，為2×2m，每16m設一道沉降縫，縫寬1cm。框格梁寬×高=0.2×0.2m。生態混凝土下部鋪設營養無紡布一層。澆筑混凝土后需填充鹽堿改良劑和復合長效營養料。

（2）方案二：互嵌式護坡砌塊。互嵌式護坡的自鎖定結構采用楔形榫槽，四邊穿插式組裝，具有一定的柔性和可靠的穩定性。塊之間不需要砂漿勾縫，鋪裝速度快、難度小，維修方便。開孔率可達33%，孔中植草。設計砌塊厚度12cm。互嵌式砌塊兩側均設有透氣槽，增強了透水性和透氣性，為水生植物和水生動物的生長創造了良好的環境；砌塊本體的左右兩側均設有填充孔，填充孔與環形蓄水槽之間設有弧形導流槽，向填充孔內填充級配碎石后可以成為魚類產卵、避難的場所，提高產卵存活率。

（3）綜合考慮生態影響、工程投資等，本項目護坡采取生態混凝土互嵌式砌塊作為堤防加固段迎水側護坡型式，具有較好的生態效益。

3.1.2 崩岸治理工程水上護坡型式方案比選

（1）方案一：干砌塊石方案。干砌塊石是長江中下游地區廣泛運用的水上護坡型式，具有透水效果好、維修方便、工程造價低等優點；其缺點是對塊石質量要求較高、取材困難，塊石面平整度相對較差，塊石之間的空隙密實較困難，易被風浪淘刷。

干砌塊石方案護坡從腳槽至灘頂鋪砌0.30m厚干砌塊石，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無紡土工布，灘唇設置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（2）方案二：砼植生塊方案。砼植生塊除具有砼預制塊優點外，施工后透水性好，可再造與恢復河岸的自然環境，岸坡可生長植物，綠化效果好，有利于魚類、昆蟲及微生物的繁衍生存。其缺點是適應岸坡變形能力相對較差。

砼植生塊方案護坡從腳槽至灘頂鋪砌0.12m厚砼植生塊，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無紡土工布，灘唇設置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（3）方案三：雷諾護墊方案。雷諾護墊由機編雙絞合六邊形鋼絲網面和籠內填石（卵石或塊石）形成，屬透水結構，網墊相互鉸接，整體性好，其最大的優勢在于其良好的環境親和性能，工程完工后不影響河岸的植物恢復，對河岸的生態系統起良好的保護作用，且工程穩定較好，后期維護費用較低。其缺點是所需石料取材較困難，且工程造價相對較高。

雷諾護墊方案護坡從腳槽至灘頂鋪砌0.23m厚雷諾護墊，鋼絲籠內填充粒徑0.07～0.15m的堅硬卵石或塊石，墊層為0.10m厚砂碎石+300g/m2無紡土工布，灘唇設置1.2m×0.9m（寬×高）的漿砌塊石截流溝，腳槽為1.0m×1.0m的漿砌塊石。

（4）護坡型式方案選擇。鑒于以上各護坡型式的特點，從材料來源、施工工藝、外觀及生態環保性、耐久性及維護、工程投資等方面進行綜合比較，以確定經濟合理的護坡型式。砼植生塊取材容易、外觀及生態環保性好、施工進度快，該方案工程造價略高于干砌塊石；干砌塊石護坡造價最低，但材料來源緊缺、施工較復雜；雷諾護墊外觀及生態環保性與砼植生塊，但耐久性能稍差，石料取材較困難，且工程造價高于其他方案約35%～45%。因此，可根據工程河段灘岸植物生長情況，在利于植物生長存活的水位以上采用砼植生塊護坡，以促進植被在其表面的快速自然生長，進而達到良好的景觀效果。

3.2 最終選址方案穿越生態保護紅線不可避讓論證

工程永久征地占用繁昌蘆南水廠飲用水水源地生態保護紅線的建設內容為荷花圩堤防加固工程，為未達標堤防段原址加固，項目選址具有唯一性。本段工程內容屬于防洪設施建設與運行維護，符合《三條控制線指導意見》、《安徽省飲用水水源環境保護條例》等有關規定要求，生態保護紅線可以占用。

工程擾動用地占用安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區生態保護紅線的建設內容為神塘圩段護岸工程、永定大圩段護岸工程，均為崩岸嚴重段河勢穩定就地控制等亟需治理工程，不涉及河勢調整工程，項目選址具有唯一性。工程內容符合《三條控制線指導意見》等有關規定要求，生態保護紅線可以占用。

此外，永定大圩段護岸、下拐段護岸、伍顯殿段護岸擾動用地涉及水下護腳，工程實施后，不改變用地性質。因此，護岸工程擾動用地可以占用長江水面水源涵養型生態保護紅線。

工程施工臨時用地占用生態保護紅線的區域均在工程崩岸治理的護岸段，臨時用地用途為運送拋石船只的臨時碼頭和施工道路。根據本工程建設特點，工程建設范圍位于長江水面（紅線類型為水源涵養）或緊鄰安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區（紅線類型為生物多樣性維護），施工臨時用地無法避開生態保護紅線，根據前述《三條控制線指導意見》有關要求，施工臨時用地可以短期占地該區域生態保護紅線。

4.保護補償措施

4.1 生態影響避讓措施

嚴格工程管理，工程施工階段要嚴格劃定施工區域，優化施工布置、加快施工進度，減少臨時占地面積，減少對自然生態擾動；優化施工時序，將臨水和水下工程如保護區內圍堰等施工期避開3-7月份，減少施工對魚類繁殖活動的影響。避免夜間施工；加強資源環境保護意識宣傳。

4.2 生態影響消減措施

施工期水污染物、大氣污染物、噪聲、固體廢棄物等污染物處理；施工場地設擋墻或隔板，不得隨意擴大作業面，不得越界施工濫采濫伐，以減少施工占地對植被的影響，盡量減少高噪聲施工，優化施工組織設計，減少對于周邊動物的擾動；施工廢水處理達標后回用，嚴禁將施工廢水直接排入長江、黃滸河、神塘河等水域中，施工圍堰選用袋裝土構筑，降低水體中懸浮物產生量，護岸削坡和圍堰布置施工前對工程區域的底棲動物進行轉移。

5.結論與建議

項目永久征地、工程擾動用地與施工臨時占地根據建設內容及方案比選分析，符合生態紅線允許的線性防洪工程設施建設，可以占用生態保護紅線，但會對生態環境產生一定的不利影響，因此需要嚴格落實生態保護措施，盡量避讓、消減對生態環境的影響，并在項目中預留占用生態保護紅線補償資金。