成品油銷售企業固定資產管理對策研究

諶宜男

（中國石油四川銷售油料分公司，四川 成都 610081）

一、引言

當前，我國經濟發展進入新階段。習近平總書記指出，要堅持以提高發展質量和效益為中心，加快形成適應經濟發展新常態的經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的經濟發展。國有企業作為國民經濟的重要支柱，在做強做優做大的過程中，必須充分考慮發展方式，從數量向質量轉型，不斷提升資產運營效率。因此，國有資產管理水平的提升是所有國企必須面對的課題。固定資產作為國有企業總資產的重要組成部分，在企業經營發展過程中具有重要作用，加強固定資產管理不僅能提高資產利用效率，避免重復購置產生資金浪費，保證國有資產保值增值，還有利于企業開源節流、提質增效。

成品油銷售企業的固定資產具有投資金額大、種類多、使用周期長、存放地點分散等特點，在企業提高市場占有率、構建完整有效的市場營銷網絡、提升經濟效益、提高綜合競爭力等方面發揮了巨大的作用。

二、研究背景

隨著我國社會經濟的高速發展，國內各個行業取得了顯著成就，各大產業結構逐漸升級優化，各企業的發展方向逐步從投資擴張轉向內部管理。政府順應社會經濟發展需求，提出綠色、開放、共享的新型環保理念。在該理念的倡導下，國有企業節約資源、艱苦奮斗，一系列新工具新理念也進入大眾視野。國有企業作為我國社會經濟建設的核心力量，應當積極響應國家政策號召，落實國家文件要求。在國有企業管理工作中，固定資產管理對于國有企業運營發展至關重要，國有企業在固定資產管理方面，不斷開展管理制度和管理方法的完善工作，以此提高固定資產管理水平。管理角度包括資產使用、資產處置、資產監督、資產維修以及資產配置，能降低企業運營成本，貫徹勤儉節約作風，響應新時期國家對國有企業的要求。

近幾年，國家針對國有企業固定資產的文件逐漸增多，并且內容趨于細化，大致共有八個文件的細化內容，列舉部分內容作為說明。在文件一中，國家從信息系統管理、年度報告、資產核查、預算支出等多個方面對國有企業的固定資產管理工作提出建議。文件三指出，企業發展的當務之急是信息化建設工作，因此需要國有企業立足于信息技術，從數據管理應用、管理制度完善、人員意識配合等方面促進國有企業固定資產管理向信息化發展。文件六指出，國有企業在清點核查固定資產過程中，要規范管理資產管理權限、資金掛賬、資產損益以及財務數據，并提出了相應的指導意見。

三、研究意義

從理論角度看，國有企業開展固定資產管理工作，需要基于當前的理論，以理論促進固定資產管理工作的開展，從而為國有企業固定資產管理創新提供一個合理的方向，并且還要將理論與具體案例相結合，通過綜合分析，反映出當前國有企業固定資產管理存在的普遍問題。

從現實角度看，國有企業固定資產管理可分為多個層次的工作，可從國家層面、市級層面、企業層面對固定資產著手開展管理工作，實現各個層面的質量把控。但在以上管理層面中，企業必須以企業層面為整體工作開展的核心，原因在于固定資產管理必須確保其可行性，因此要結合企業的實際發展，通過保障底層工作質量維護整體管理工作成效。此外，還要注重固定資產管理對企業的現實影響，包括在政治、經濟、社會等領域發揮的作用、價值，凸顯國有企業在社會發展中的責任擔當。值得注意的是，國有企業可將固定資產管理工作視為一項系統工作，由于每個環節的工作都會對結果帶來直接影響，再加上國有企業普遍規模較大，固定資產數量較多，因此不能僅局限于某一細節，否則必然會影響企業固定資產的整體管理效率。

四、固定資產管理基本理論

根據企業固定資產管理相關規定，固定資產是指企業內部使用超過一年且資產價值符合相關標準，在使用過程中依然保留自身基本形態和功能的資產。企業的固定資產一般具有三個特征。一是固定資產使用周期相對較長，且在企業整個生產運營環節中發揮實質作用，同時固定資產的使用年限與其價值補償時間正相關。二是固定資產投資一般為一次性投入，投入數額較大，而在后續存在多次價值補償，企業需要在固定資產使用周期內的各個時間階段進行轉移補償。三是企業固定資產價值在企業產品中得到體現，當產品銷售獲得經濟利潤時，固定資產才獲得相應的價值補償。但是當原有的固定資產無法創造價值時，那么固定資產就需要通過廢棄處置完成最后的價值補償。

企業固定資產通常包括房屋建筑、生產設備、運輸工具等，是企業創造價值的核心勞動資料。在固定資產中，一些固定資產如機械設備是直接參與企業生產活動的，能夠直接產生價值，而一些固定資產則在生產活動中發揮著輔助作用，比如運輸設備、庫房等。固定資產在企業資源中占較大比例，一般而言，企業固定資產的價值決定了企業生產規模的大小，也是判斷企業經濟效益和市場競爭力的指標之一。

五、固定資產管理構成要素和特征

（一）固定資產構成要素

1.相關制度規范

固定資產管理機構需要以合理的制度規范為基礎，指導固定資產管理人員做好本職工作，因此就需要基于固定資產的實際情況進行分類，如根據資產管理層級、類別、責任、目的等制定制度，避免固定資產管理工作因制度缺失而出現管理缺乏秩序的情況。

2.管理部門

固定資產的管理工作涉及企業的整體管理系統，需要財務部門、資產管理部門、預算管理部門共同參與，因此也就涉及企業的實物管理、預算管理工作，對固定資產的購置、使用、維護、處置等工作進行合理規劃，能實現對固定資產的高效管理。

3.管理人員與機構

管理機構主要為固定資產管理部門、業務部門以及生產部門，根據部門個人與固定資產的關系，可分為固定資產的責任人和使用人。一般而言，責任人需要做好固定資產的控制管理工作，而使用人則需要做好固定資產的日常維護工作，兩者權責范圍不交叉。

4.管理目標

固定資產管理目標在于保障資產安全，通過資產管理工作保證企業生產活動穩定高效開展，同時又能起到成本控制的作用，從而提高企業的生產效益。

5.管理對象

根據管理對象屬性可將資產分為固定資產和流動資產。固定資產管理的目的只是確保資產賬面與實際保持一致，明確資產相關人員的責任，確保資產安全。流動資產的管理目的在于保持流動資產與企業生產需求之間的平衡。

（二）固定資產管理的特征

1.價值管理特點

目前，企業固定資產管理工作側重點體現在價值投資上，企業期望通過以上工作進一步提高固定資產的現有價值，為企業創造更多經濟效益。在當前社會環境下，企業越來越重視自身的創新型發展，除了創造經濟價值外，企業還會從環保、安全方面考慮社會價值的創造。

2.管理內容特點

固定資產管理內容具有明顯的一慣性，也就是固定資產管理工作全程參與到企業的生產運營活動中。

3.所有權歸屬性

只有明確固定資產的所有權范圍，固定資產才能在企業的生產活動中發揮最大生產價值，固定資產的責任人和使用人才能獲得應有的權益。

六、成品油銷售企業固定資產管理的重要性

（一）提高資產使用效益

對于企業的管理工作而言，固定資產是其開展工作的重要資源，在企業的運營管理中發揮了諸多作用。企業可通過固定資產管理工作規范員工行為，促進工作措施有效落實，進而提高企業固定資產的使用效益。

（二）促進資產管理信息化轉型

隨著企業規模的不斷擴大，固定資產的種類與數量也在不斷增多。在規范企業固定資產管理工作時，必須借助信息化管理工具，從而促進企業固定資產信息化轉型工作的完成。

（三）合理處置固定資產

企業固定資產管理必然要經歷購置資產、維護資產以及資產處置三個環節，而資產處置關系到企業資產價值。企業通過加強固定資產管理，及時發現報廢丟失的固定資產，將其納入報廢處置范圍，確保企業資金賬面價值的真實性。

七、成品油銷售企業固定資產管理存在的問題

（一）固定資產初期管理不足

一是效益理念薄弱，投入產出分析不到位。投資項目的經濟效益分析經常以固定模式測算，欠缺實事求是的投入產出研究。一些加油站項目投運以后，很難達到預期的經濟指數，存在閑置、低效或者無效的資產，并且各單位很少考慮到投資財務風險與投資資金來源的情況，具體實施中存在盲目擴張的現象。二是資產配置不夠科學，使用效率低。原因在于部分企業采購部門并未制定合理的采購程序，使得采購環節缺乏專業指導，采購工作結果不理想。資產采購缺乏系統性，存在臨時增加設備的情況，導致同類資產采購廠家眾多，維護成本高，資產零件匹配度低。

（二）固定資產中期管理不足

一是資產管理系統側重價值管理。企業未構建一體化平臺，不能滿足資產全生命周期的管理要求，資產系統不具備投資管控、設備檢維修以及設備日常管理等功能，且該系統無法與財務預算、內部控制高效結合，存在“信息孤島”問題，易造成財務與資產出現期末對賬不符等問題。二是固定資產轉資不及時。管理人員對轉資工作不夠重視，缺乏井然有序的組織與科學的措施，出現轉資工作啟動時間延后、基本資料缺失、各專業協調不流暢等問題，使得資產管理基礎數據不夠完整或清晰，資產數據與決算數據不銜接。

（三）固定資產后期管理不足

一是缺乏完善的資產處置流程。部分資產已達到報廢標準并且經久不用，但未及時進入報廢流程，或者損壞資產未報損，出現資產賬面價值虛增的情況。部分報廢資產未及時處置，或者雖已處置，但出現殘值收入遲交、截留等問題，造成損失。二是缺乏對資產運行結果的評價。未設定合理的資產績效指標，即使設置了指標，但未對其進行考核和監督，使用部門沒有約束，使得一些固定資產發揮的作用十分有限，或者部分資產長期閑置。

八、成品油銷售企業加強固定資產管理的措施

（一）固定資產初期管理策略

一是加強對投資項目的分析，提升預算的科學性。在編制預算時既要結合需求，又要遵循勤儉節約的原則，從當下需求的優先性、投資回報的經濟性、長遠發展的戰略性等多方面論證項目的可行性，減少固定測算模式的套用，盡量采用實際動態數據，確保投入產出分析真實可靠。二是借助內控手段嚴控采購流程。各單位上報固定資產采購預算后，實物資產管理部門與財務部門要對固定資產進行摸排盤點，在單位之間調配，盤活閑置資產。如可利用廢舊加油機、發電機等設備拆卸下的零件，減少不必要的購置。購置同類型設備時應盡可能選擇同一廠商或者行業通用的標準件，可節約維修保養成本。

（二）固定資產中期管理策略

一是優化資產管理體系。推進搭建信息一體化平臺，解決各系統相互獨立、集成化程度不高的問題，有效連接資產管理、預算管理、賬務核算、決算管理、稅收合同等各系統，推動資產管理全過程、精準化管理。采用電子標簽對固定資產進行實時動態管理，對資產狀態實施全方位跟蹤監控，增強資產盤點清查的準確性，規避資產被替換、被損壞的風險，真正實現固定資產從采購到報廢的全生命周期管理。二是完善資產分類體系。統一資產分類標準，建立資產分類體系，以價值管理為核心，針對不同類別資產采取不同的管理模式和分析方式，提高資產創效能力。規范基礎資料管理，落實固定資產管理責任，細化管理制度。加強資產管理人員培訓及后續教育，定期組織企業間的業務交流，提升管理人員的整體素質。

（三）固定資產后期管理策略

一是完善固定資產處置流程。高度重視資產處置監管，健全處置制度，加強資產評估備案管理，嚴防資產流失，規避不合理及不科學報廢。此外，還要確保固定資產處置工作開展及時，避免因長時間閑置而失去本可發揮的經濟價值。定期開展低效無效實物資產的清理，分析形成原因，總結經驗，創新處置方式，通過轉讓、清算、核銷等方式有序推進低效、無效實物資產處置。二是細化資產運行評價。要結合各部門的意見，合理設置資產績效評價指標，包括資產運行效率、投資回報、安全運轉等。指標評價的結果要納入單位的績效考核，與干部考核、績效掛鉤。定期開展固定資產審計，及時發現固定資產管理過程中的風險和問題，提出相關的改進意見，為持續優化和提升固定資產管理水平提供依據。

九、結語

長期以來，成品油銷售企業在發展過程中更多追求將規模做大，由此形成的重資產化特征已經影響了企業的生產運營和可持續發展，導致企業經營效率下降，資產流動性變差，資產保值增值空間收縮。加強固定資產管理，有效控制資產規模，優化資產結構，有助于成品油銷售企業更加關注價值增值和技術創新，推動企業從注重規模發展向注重質量效益發展轉變，提升資產運營效益和效率，實現成品油銷售企業穩健可持續發展。