淺談新形勢下的海員發展

陳巍 中華人民共和國惠州海事局

海員是一個特殊的群體，世界貿易90%的運輸量是由海運完成的。如果沒有海員的貢獻，全球的貿易將會停滯不前，很多人將得不到基本的生活用品，甚至難以生存下去，一半的人將會挨餓，另一半的人將會受凍。我國是國際上航運線最長的國家之一，有長達18000多公里的海岸線，航運在我國社會經濟發展中起著重要的作用，一些特殊的船舶還擔負著國家戰略運輸、科學考察等使命。中華民族的偉大復興、“一帶一路”、海洋強國和交通強國建設等都離不開海員的辛苦付出。

1.海員的現狀分析

依據交通運輸部年度《中國船員發展報告》統計分析表明，全國注冊海員只有一半左右實際從事船上工作。近年來全國海船三副和三管輪適任考試的一次通過率顯著下降，其中2019年無限航區三副和三管輪適任考試一次通過人數僅為2420人和1802人，一次通過率分別為23.8%和23.3%，有大部分學生選擇了轉行，不愿從事船上的工作。受到2020年新冠疫情的影響，在上船和下船難的情況下，又有一些海員選擇了轉行，這也導致了2021年三副和三管輪的緊缺。船東拼命地給三副和三管輪加工資，只要有證書就可以安排上船工作，但是該崗位仍大量空缺。另外，目前在船工作的海員中，很大一部分是年齡偏大的人，他們適應了船上的工作，又很難在陸地上找到合適的工作。很多年輕人由于各種各樣的原因，離開了航海事業。

2.影響海員發展的因素

2.1 前期培訓數量遠大于市場需求，導致畢業的學員上船難

前些年航海院校盲目擴張，2010年是全國航海院校招生的最高峰。航運業能夠提供的船上實習崗位是有限的，航海院校的培訓學員數量遠遠高于市場需求，受此影響畢業的學員找不到船實習，有的學員畢業后幾個月甚至一年都上不了船。因為大量的畢業生找不到實習的崗位，有很多畢業生向勞務中介公司繳納高額的中介費用，為了尋找上船實習的機會。市場上催生了很多的不良中介，收取畢業生高額的中介費，但是安排的實習船工資低、船況差、工作量大、船上實習生人數多，甚至很多勞務中介收了高額的中介費長時間安排不了船，迫使很多畢業的學員為了生活不得不轉行，或者短時間的尋找別的工作。很長一段時間，船上的操作級實習生都有好幾個人，分別是按照水手或者機工的身份安排上船工作的。這導致了操作級的實習生晉升三副和三管輪的難度加大，他們在船上既要擔任水手或者機工的工作又要實習三副和三管輪的工作。很多人沒有系統地學習操作級海員的工作，即使拿了三副和三管輪證書的海員，也無法勝任三副和三管輪的實際工作。在這種情況下，大量年輕的航海類畢業生離開了航海事業，選擇了轉行。

2.2 海員的薪資待遇增長緩慢

改革開放以來，國內經濟迅猛發展。經過這些年的發展，中國已經成為世界第二大經濟體，同時也是世界最有發展潛力的經濟大國之一。國內陸地上各行各業工資持續快速增長，根據國家統計局公布的數據分析，2020年全國平均工資是2005年全國平均工資的4倍左右，但是海員的工資增長速度就比較緩慢。2020年較2005年各職務工資增長率（以遠洋外派海員統計）在1.5--2.5倍左右，各個職務工資增長略有不同，最高也就在2.5倍左右。以外派海員三副為例，2005年下半年工資基本上是在1萬人民幣左右。2006年由于航運的發展，海員人力資源的緊缺，沿海的內貿海員三副一個月工資1萬人民幣左右。這個時期海員的工資基本上是陸地上工作人員工資的三倍以上。經過這些年的發展，2020年遠洋外派三副的人均工資2200美金左右。根據國家統計局公布的數據，2020北京和上海城鎮非私營就業人員人均工資均已經超過了1萬1千多元人民幣，東部一些省份人均工資也在8千元人民幣左右。海員收入相較陸地工作人員收入已經沒有了優勢，加之近年來物價飛漲，很多海員一年的收入，除去正常開銷已所剩無幾。很多年輕有能力的海員選擇了放棄航海事業，到陸地上尋找發展機會。

2.3 工作生活環境封閉，與外界缺少聯系

海員大部分時間都在海上航行，工作生活環境封閉，與外界溝通交流少，與家人團聚時間少，工作生活條件艱苦。船舶是一個封閉的空間，離岸十多海里后手機失去信號，再稍遠一點電視也沒有了信號。在大洋中想給家人打個電話很困難，家里有事情更是指望不上。隨著科技的發展，近年來有些公司安裝了一些無線網絡供海員使用，但僅局限于郵件的收發和基本信息的傳送，無法滿足海員日常娛樂等需求。海員從上船工作開始，每天都要值班，一直到下船休假。無論工作休息，24小時都在船上，面對的人只有船上的同事，人際圈狹小。在靠泊碼頭時，船員才有機會接觸外面的人和事，但現代化的碼頭裝卸貨效率都很高，非值班海員下地休息的時間少之又少。

長期在船上工作生活，導致海員下船休假時，與人交流反應較常人慢了些。長時間與家人不能團聚，也造成了很多家庭的不穩定，未婚的年輕人無法保持穩固的戀情，在婚戀市場，海員因職業關系受眾非常窄。海員在船上每天面對的都是大海，大海平靜的時候像一面鏡子，船很平穩，給人一種溫馨的感覺。大風浪時，大海變得非常恐怖，船航行在茫茫大海中，搖來晃去，船員吃不好也睡不好，讓人心生膽怯。隨著現代科學技術的發展，船上配備越來越先進，但是面對狂風巨浪等惡劣天氣，有時也無能為力，每年因為災害性天氣而導致的事故時有發生。

2.4 公司管理的不完善和社會的尊重程度不夠

隨著海員社會化用工后，很多航運公司徹底把海員推向了勞務市場，海員就像是航運公司和勞務中介公司的賺錢工具。勞務公司介紹一個海員上船收取一次性的中介費，另外每個月收取管理費。有些公司給海員提供了一些相應的服務，還有很多公司只收錢，絲毫談不上對海員的關心和服務。目前中國海員的上船工作合同期普遍在8個月左右，雖較之前外派海員12個月左右的合同期已有很大進步，但仍偏長。社會化的海員，上船有工資，下船就沒有收入，所以很多海員休假期存在一定心理壓力，很難休息好，因為休息時間長了沒有錢養家，休息時間短了和家人剛剛團聚又要離別。海員沒有獲得相應的尊重，一個遠洋船長不敢在公司調度人員面前大聲說話，見到上船檢查的相關人員，更是點頭哈腰，生怕哪里做錯了，更不用提普通海員了。

3.未來海員發展的一些思考

3.1 航海文化的培育

習近平總書記說：一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。自信的航海文化廣泛傳播深入人心，才會有更多的優秀人才加入到航海事業中來，壯大海員隊伍。

3.2 合理規范海員培訓

采用激勵機制適度調節航海類專業的招生，讓學生培養出來以后能夠更好的上船工作實習。拓寬海員培養渠道，學校招生、社會招生、支持退役軍人加入海員隊伍，多渠道吸納培養海員。船員各類證書的知識更新，培訓項目很多，可以采用船上培訓、學校培訓、遠程培訓相結合的方式做好海員的培訓工作，不能讓海員下了船就是去培訓，不是在培訓就是在去培訓的路上。使培訓更加注重實效，不是為了培訓而培訓，讓海員能夠真正的學到有用的知識，更好地應用在工作中。

3.3 強化公司主體責任

加強對航運公司和勞務中介的監督管理，規范海員勞務市場。讓不良中介沒有立足之地，切實為海員服務。隨著國內經濟的不斷發展，多方協調，統籌規劃，適當調整海員上船合同期，改善勞動關系，優化海員工作生活條件，適度提高海員待遇。海員福利待遇保障提高了，受社會尊重了，改行轉業的人也會越來越少。

3.4 服務海員，多方合作，多措并舉

相關部門可以依托互聯網等科學技術便利海員辦事，出臺海員職業優惠政策等吸引更多的有識之士加入海員隊伍。讓海員成為體面的職業，提高海員的吸引力，降低海員的流失率，海員隊伍才會更加穩定。

4.結束語

海員是一個特殊的職業，專業性強，綜合素質要求高。海員是一個貢獻巨大的群體，國家戰略的建設和經濟社會的發展等都離不開這個群體的付出。只有全社會一起努力，才能使海員隊伍良性、健康的發展。