高速公路收費站工作人員薪酬管理問題探析

張娟

（云南省交通投資建設集團有限公司，云南 大理 671000）

一、引言

薪酬管理是現(xiàn)代管理的重要組成部分，薪酬管理是高速公路經(jīng)營管理單位的一項重要工作內(nèi)容。高速公路收費站工作人員薪酬管理工作并不是簡單的發(fā)工資或是增加工資，而是系統(tǒng)、全面、科學地進行高速公路經(jīng)營管理單位人力薪酬管理的過程。現(xiàn)代薪酬管理具有以人為本、公平理論及職工參與的特點［1］。堅持以人為本、注重公平與職工參與能使薪酬管理更加高效合理。另外，根據(jù)2019年交通運輸部辦公廳發(fā)布的《關于大力推動高速公路ETC發(fā)展應用工作的通知》，“加快ETC車道建設改造、優(yōu)化車道布局、提升服務質量、強化通行服務及加強監(jiān)督檢查等”，實施取消省界收費站工程，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，對高速公路收費站工作人員的工作提出了更高的標準和要求。

二、對高速公路收費站工作人員實施薪酬管理的必要性

（一）有利于吸引人才、用好人才、留住人才

高速公路收費站實施薪酬管理制度有利于吸引人才、用好人才、留住人才。人才是現(xiàn)代企事業(yè)單位發(fā)展的核心競爭力［2］，是高速公路收費站工作順利開展的助推器。在薪酬管理工作的具體開展過程中，高速公路收費站工作人員薪酬待遇是吸引人才的關鍵，發(fā)揮薪酬的激勵作用，可以吸引更多優(yōu)秀大學生投身于高速公路運營管理和收費站工作，為高速公路運營隊伍注入活力。同時，完善高速公路收費站工作人員薪酬管理工作也可以應用高速公路工作人員的專業(yè)知識和綜合技能，幫助其增強職業(yè)認同感，使其更好地實現(xiàn)人生價值。高速公路收費站工作人員薪酬管理工作與收費站人員的切身利益息息相關，是他們最關心的問題。

（二）有利于提升高速公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟效益

對高速公路收費站員工實行薪酬管理，有利于激發(fā)員工的工作積極性，提升其工作效率，改善其服務態(tài)度，從而促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。從高速公路收費站工作人員的角度來看，高速公路經(jīng)營管理單位為使高速公路正常通行及收費站工作順利開展，應當為收費站工作人員支付相應的報酬，因此高速公路管理處對收費站員工進行人力資源管理時，要編制高速公路收費站運營成本投入預算，合理安排員工工資，從而激發(fā)收費站工作人員的工作積極性。從長遠來看，這有利于高速公路經(jīng)營管理單位和收費站工作順利開展，同時減少不必要的成本支出，提升高速公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟效益。

（三）有利于創(chuàng)建高速公路經(jīng)營管理單位的企業(yè)文化

制度建設屬于企業(yè)的文化建設，薪酬管理制度本身就是高速公路經(jīng)營管理單位的重要文化建設項目之一。完善高速公路經(jīng)營管理單位的薪酬管理制度，可以加強高速公路經(jīng)營管理單位的文化建設，增強工作人員對制度的認同感，營造良好的文化氛圍，提高其工作積極性，改善其服務態(tài)度，凝聚高速公路經(jīng)營管理單位工作人員的力量，增強其對高速公路薪酬管理制度的信心［3］。

三、高速公路收費站工作人員薪酬管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）薪酬管理意識淡薄

對高速公路收費站工作人員進行薪酬管理是高速公路運營管理工作的核心內(nèi)容之一。在激烈的競爭中，高速公路收費站工作要正常開展，應當增強對收費站工作人員的薪酬管理意識，讓薪酬管理工作成為激發(fā)工作人員提高工作質量、改善服務態(tài)度的重要手段。隨著高速公路系統(tǒng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已難以滿足現(xiàn)代財務管理的基本需求。同時，高速公路收費站薪酬管理涉及收費站正常運營發(fā)展的全過程，如果高速公路經(jīng)營管理單位對收費站薪酬管理工作缺乏認同感與全新認識，認為收費站崗位技能要求比較低，進行簡單的收費及基本的系統(tǒng)維護即可，管理工作人員不需要薪酬管理制度，忽視其重要性，那么很有可能留不住人才。新招聘的工作人員會進行職業(yè)技能培訓后再上崗工作，若上崗沒多久就離職，會增強人員的流動性，增加高速公路經(jīng)營管理單位的工作壓力、培訓負擔及運營成本。

（二）薪酬管理制度不完善

我國現(xiàn)有的高速公路薪酬管理制度建設不完善，收費站工作人員薪酬管理存在不合理之處。其主要原因是高速公路經(jīng)營管理單位薪酬管理負責人未認識到對高速公路收費站工作人員進行薪酬管理的重要性，薪酬制定的隨意性較強，制度設計缺乏合理性。目前，針對我國高速公路收費站工作人員還沒有一套完善的、系統(tǒng)的、標準的薪酬管理制度，這導致在對收費站工作人員進行薪酬管理時具有一定的隨意性和盲目性，沒有科學有效的實施策略、管理思路和方法，使得具體薪酬管理工作缺乏制度指導與支持。制定完善的薪酬管理制度，是對高速公路收費站工作人員實行科學管理的前提，沒有完善的高速公路薪酬管理制度，對高速公路收費站工作人員進行薪酬管理則比較困難，會讓工作人員感到不公平，影響其工作積極性，不利于提高工作效率，更好地為公眾提供服務。

（三）激勵機制落實不到位

一般來說，高速公路經(jīng)營管理單位會設置相應的管理機制激勵工作人員，提高工作人員的工作積極性。但在實踐中，薪酬激勵機制很難落實到位。一是缺乏績效考核。高速公路收費站點較多，且收費站與各部門業(yè)務發(fā)展不平衡，管理難度較大，所以高速公路經(jīng)營管理單位一般重視對其他管理部門的績效考核，忽視對高速公路收費站工作人員的績效考核，或是考核難以形成標準，未形成系統(tǒng)的績效考核體系。因此對高速公路收費站的工作人員進行績效考核的難度較大，激勵機制常常流于形式。二是考核標準缺乏合理性。對高速公路經(jīng)營管理單位的其他部門而言，其涉及的業(yè)務比較廣，容易量化，因此容易形成一個統(tǒng)一的考核標準，也可以對考核優(yōu)秀的工作人員實行激勵機制。而對于高速公路收費站工作人員而言，其工作方式比較單一，且過程比較簡單，熟練業(yè)務后便不會面臨很多困難，大部分員工表現(xiàn)一致，與其他業(yè)務部門的考核標準不一樣。若使用相同的考核標準，其很難達到要求，因此激勵機制難以實行，績效考核未能有效落地。

四、高速公路收費站工作人員薪酬管理的原則與對策

（一）高速公路收費站薪酬制度建設的原則

要發(fā)揮高速公路收費站薪酬管理制度“指揮棒”的作用，在高速公路收費站工作人員薪酬管理制度的設計與完善方面，要積極探索相關原則，用科學合理的原則指導高速公路收費站工作人員制定薪酬管理制度，以達到對高速公路收費站工作人員進行薪酬管理的目的［3］。

1.合法性原則

高速公路收費站薪酬管理制度的設計首先應當遵守國家法律和政策，如《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國合同法》《工資支付暫行條例》等相關法律條例。其次，設計者要準確掌握高速公路經(jīng)營管理單位薪酬管理的相關規(guī)定，只有這樣，高速公路收費站薪酬管理制度的設計與完善才不會與國家法律法規(guī)及企業(yè)的薪酬管理制度相違背，在實施過程中才不會存在違反法律和企業(yè)制度的情況。

2.公平性原則

高速公路收費站薪酬制度的設計與完善應當遵循公平性原則，只有遵循公平性原則才能使高速公路收費站薪酬管理制度更加合理，才能保障高速公路收費站工作人員的整體利益。公平性原則包括外部公平和內(nèi)部公平。其中外部公平主要指與其他高速公路路線的收費站工作人員相比，薪酬制度的設計與完善具有可比性，這能體現(xiàn)本路段高速公路收費站薪酬管理制度的優(yōu)勢，能吸引更多優(yōu)秀人才投身本路段高速公路收費站的工作，而且也有利于留住優(yōu)秀人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，改善高速公路工作人員的服務態(tài)度，提高服務效率。另外，高速公路收費站工作人員的工作崗位、工作性質、工作時長相差無幾，因此在基本工資方面應當大體保持平衡，這樣才能真正保證內(nèi)部公平，才會使高速公路收費站的工作人員感受到待遇的公平，從而產(chǎn)生職業(yè)認同感。

3.目標性原則

高速公路收費站實行薪酬管理工作的目的是更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，以提升收費站的工作效率以及改善工作服務態(tài)度，讓整個高速公路管理系統(tǒng)順利運行，從而增加高速公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟效益［4］。因此在設計具體的高速公路收費站薪酬管理制度時，要遵循目標性原則。在設計與完善高速公路薪酬管理制度時應當關注以下目標：首先，設計薪酬管理制度要考慮對高速公路收費站工作人員的管理，通過薪酬管理制度規(guī)范高速公路收費站工作人員的服務行為，使其在服務過程中提高服務水平，讓過往車輛感受到“顧客至上”的服務質量。其次，設計薪酬管理制度要考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益，特別是薪資設計要科學合理，薪資過高會增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔，不利于整個高速公路系統(tǒng)順利運行，薪酬過低會打擊工作人員的工作積極性，導致其在服務過程中敷衍了事，從而影響整個路網(wǎng)的服務質量與服務水平。

（二）完善高速公路收費站工作人員薪酬管理的對策

1.增強薪酬管理意識

增強薪酬管理意識是高速公路收費站薪酬管理工作順利開展的前提，是收費站工作順利開展的保證。首先，高速公路經(jīng)營管理單位人力資源管理部門應當增強薪酬管理意識，認識到薪酬管理制度對高速公路收費站有序運行的重要意義，堅持以人為本的理念，要尊重人才、用好人才、留住人才，真正使薪酬管理制度成為提高高速公路工作人員工作積極性的有力抓手，以各種激勵措施留住與用好人才。同時，高速公路收費站工作人員自身也應當增強薪酬管理意識，明確自己的工作成果與實際收獲之間的差距，從而調(diào)動自己的工作積極性，用薪酬管理制度維護自己的權利。

2.完善薪酬管理制度

完善高速公路收費站薪酬管理制度對薪酬管理工作來說非常重要。高速公路經(jīng)營管理單位應當在實際經(jīng)營過程中，全面了解高速公路收費站的特征與企業(yè)的薪酬管理制度。首先，根據(jù)高速公路經(jīng)營管理單位的具體規(guī)定與收費站自身的情況制定統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、操作性較強的，且適合高速公路收費站工作人員的薪酬管理制度，對高速公路收費站工作人員的薪酬管理制度作出詳細的規(guī)定，形成切實可行的高速公路收費站薪酬管理制度。例如，以崗位工資和年終績效為基礎，體現(xiàn)對高速公路收費站工作人員工作成果的認可，另外適度提高績效考核工資的比重，體現(xiàn)多勞多得的獎勵機制，同時結合高速公路收費站的特點，增加符合發(fā)放規(guī)定的補貼，從而激勵收費站員工，調(diào)動其工作積極性。

3.堅持績效考核與薪酬管理有機統(tǒng)一

高速公路現(xiàn)有的激勵機制落實不到位，因此績效考核須進一步完善。首先，應當拋棄職級分配考核績效的傳統(tǒng)觀念，建設有效的績效評估和薪酬體系［5］，使高速公路收費站的工作人員可以得到客觀公正、全面準確的評價，增強收費站工作人員的工作積極性。對高速公路收費站的工作人員實行崗位工資考核，月度績效考核實行總量控制考核分配。其次，考核內(nèi)容與薪酬管理相對應，為工作重點賦予考核分值，成立考核小組公平公正公開地打分。最后，暢通監(jiān)督舉報渠道，加強對績效考核與薪酬管理全過程的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公平的情況。

4.嚴格落實高速公路收費站工作人員激勵機制

在高速公路收費站工作人員的薪酬管理過程中，應當嚴格落實激勵機制，高效調(diào)動收費站工作人員的積極性，提高收費站在高速公路路網(wǎng)中的運行效率，改善服務質量。首先，在薪酬管理過程中，要完善人才聘用制度，在招聘簡章上體現(xiàn)薪酬激勵機制的具體規(guī)定，吸引優(yōu)秀人才。其次，要注重激勵機制的引入和實行，營造舒適健康的工作環(huán)境，讓收費站工作人員的合理需求能夠得到滿足［6］。最后，建立嚴明的績效獎勵制度非常重要，激勵機制的建立是為了提高收費站職工的服務積極性。要根據(jù)收費站工作人員的工作性質、工作能力及顧客好評率設計薪酬管理激勵機制，讓薪酬管理更加合理完善，更好地發(fā)揮薪酬管理的激勵作用。

五、結語

高速公路收費站薪酬管理工作從側面體現(xiàn)出了高速公路經(jīng)營管理單位的服務理念及價值取向。在薪酬管理制度的完善與實施過程中，應當重視其面臨的制度困境與實踐困境，制定完善的高速公路收費站工作人員薪酬管理制度，并在實踐中不斷優(yōu)化，以此提高高速公路工作人員的工作效率，改善其服務質量，增強其協(xié)同能力，確保高速公路運營工作健康長效發(fā)展。