“互聯網+”高校紀檢監察的新路徑

山 丹

（吉林大學東北亞研究院 吉林 長春 130012）

隨著高等教育的不斷發展和高校各項改革的不斷推進，頻頻發生的高校腐敗案件，表明高校反腐敗斗爭的任務依然嚴峻。新形勢下，高校紀委需要建立完善制度保障、明確職責定位、強化隊伍建設、創新監督手段，切實履行好監督責任，為高校的改革發展營造風清氣正的良好氛圍。

一、“互聯網+”背景下高校紀檢監察工作開展原則

1.創新性和開放性

“互聯網+”新型模式突破傳統的經濟結構、社會結構及權力結構，這自身就屬于一項非常大的創新[1]。開放性作為“互聯網+”模式中主要的特征之一，通過使用“互聯網+”進行紀檢監察工作就需要突破現有利益堡壘，從本質上處理因腐敗導致的問題，改變反腐敗的話語權，使紀檢監察各方面的工作進一步創新，讓其構成系統整合、互相作用的工作機制。

2.平等性和交互性

隨著網絡互動模式的不斷發展，特別是手機移動互聯具有的平等性清除了實際生活中干部師生和紀檢監察部門之間具有的心理地位差異。與傳統反腐敗工作方式比較來看，其不會受時空的約束，具有較強的互動性，同時交互的成本比較低，能夠讓高校師生充分發揮民主監督的作用，降低了參加監督工作與反映問題的門檻，同時提升了可能性，“互聯網+”自身擁有的平等交互性特征可以為反腐敗工作的順利開展提供基本保障。

3.虛擬性和實效性

互聯網擁有的虛擬性特征使其成為紀檢監察工作的基本保障條件，通過利用互聯網可以彌補以往紀檢監察工作過程中存在的漏洞，為群眾參與提供便捷的有效介質，然而這種方法所形成的實效性同樣能夠使人們心理預期得到滿足，與此同時信息與網絡系統固有的剛性防控，同樣可以使監督的公平、公正得到有效保障。

二、“互聯網+”高校紀檢監察面臨的挑戰

1.缺乏對“互聯網+”重要性的認識

習近平總書記強調：“伴隨著互聯網技術的不斷進步和發展，逐步增強了社會動員功能。需要傳遞正能量，使引導力與傳播力得到進一步提高，全面運動網絡傳播體驗、分享及互動的優點，聽民眾的意見、解決民眾的憂愁，聚集社會共識，全網上下都需要同心協力，最終處于共同規避社會風險，共同筑造同心圓的最佳局面?！盵2]當前，部分高校在開展工作過程中都是著手于師生與社會公共服務能力、剛性防控等處理具體工作問題，充分考量學校信息化建設工作，缺乏對紀律檢查與監督建設“互聯網+”的必要性與緊迫性引起高度重視，僅為了向信息化發展而信息化，只是把信息化建設當作一種傳播信息、開展信息公開的方式。

2.在“強化主責”和“三轉”的過程中求創新、抓落實不夠

目前，我國各個高校都設立了紀檢監察主頁，一些高校依靠互聯網時代特征，建設了微博、微信公眾號，創建了警示教育答題、網上宣傳教育及網上舉報等。但是紀檢監察機關的主要工作職責是執紀、監督、問責，并且這三者之間具有互相作用、互相聯系的關系，高校在強化主責方面，采用“互聯網+”手段開展有效嘗試，特別是和各級政府進行對比來看，增加了勇于嘗試、創新的力度?！叭D”要求“轉職能、轉作風及轉方式”，實際上要求朝著執紀、監督及問責方面轉，將主責作為核心執行“三轉”工作，在這個工作當中，非常有必要改變作風，高校紀檢監察機關需要充分發揮自身的領頭作用，改變“四風”，逐步構成嚴、細、深及實的工作作風，確保責任清、工作實、情況明、作風正等，將主業作為中心，這就需要高校對紀檢監察工作方式進行相應的改革，實現理想的工作效果。

3.還未構建完善的“互聯網+紀檢監察”的工作體系

當前，我國一些高校成功建立了互聯網信息系統，同時得到廣泛應用，大多數是基于學校辦公系統的前提下，不能全面實施或者是融入招聘、招生、招標采購及資產管理等關系到人、財等廉政風險管控的主要部門與核心環節的管理信息系統，構成剛性管控；與此同時，還未全面實現互聯互通、信息共享，并且信息之間缺少有效銜接，換句話說，“互聯網+”的思維方法沒有對紀檢監察工作方法造成直接影響，同時高校還未構建完善的互聯網+高校行政業務+紀檢監察的工作體系[3]。

4.沒有充分利用好“互聯網+”提升工作效率

伴隨互聯平臺被人們廣泛運用，在反腐工作中運用互聯網平臺已經成為反腐工作未來發展的主要形式。可以借助網絡論壇、QQ、微博、微信或是微信公眾號等多種途徑實現反腐信息傳遞，方便大眾了解熱點事件，并能夠對事件的發展和處理結果進行討論和監督?；ヂ摼W的運用，使權利行使更加透明化，為高校紀檢監察工作的有效開展提供了新路徑，并且可以有效簡化傳統反腐監督、舉報、揭發等多個環節，使反腐工作更加便捷，有效減少反腐工作開展成本。目前廉政建設工作和反腐敗工作開展依舊面臨諸多問題，由于肩負重任，工作開展涉及多個業務，因此難度和專業性都比較高，并且還存在工作量大、工作無法細分、監察工作很難留痕等多方面問題。

除此之外，在實際開展過程中由于沒有做到對現代化管理工具進行充分運用，導致無法有效提升高校紀檢監察工作效率，甚至還存在無法有效掌握管理內容和范圍的問題，如果監察內容和范圍過大，相關業務部門就會存在意見，如果縮小監察范圍則很有可能出現失責風險。總的來說，這些問題的出現，就是由于高校紀檢監察部門沒有充分利用好“互聯網+”對紀檢監察工作開展內容和職責討論和實踐研究。

三、“互聯網+”高校紀檢監察的新路徑

1.構建完善的反腐倡廉制度

高校構建完善的反腐倡廉制度是一項系統性工作，具備很多方面的特征，如：多方位、多途徑及多層次等，所以需要將當前具體狀況作為基本條件，高度重視長遠發展，在統籌兼顧的同時凸顯出核心內容，加快內容科學、高效實用反腐倡廉及配套完善體系的構成。從高校方面來看，需要有效開展這個工作，這就需要根據學校具體狀況，構建完善的查詢、咨詢等審核機制。

高校黨委和紀委需要將“互聯網+”當作基本條件，構建完善的監察和優化制度體系，從而使制度的科學性與合理性得到有效保障，同時提高制度的執行力。一般狀況下，制度構建波及以下幾個方面的內容：一是構建法律法規查詢機制。高校的紀檢監察部門需要增強與學校組織部門、法學專家等之間的聯系，構建和諧友好的合作關系，協同構建官網、App等，第一時間公布最新法規信息，為高校各個部門和師生的查找提供便利條件。二是借助微信群、郵件及公眾號等手段，加快網絡互動咨詢機制的構成[4]。三是將信息平臺、互動平臺的正常運轉當作前提，優化廉政審核機制，這就需要業務部門首先查看信息平臺以后，接著公布相關文件，同時加大對OA辦公系統的使用力度，從而有效開展紀檢監察文件的審核工作。

2.做好廉潔宣傳教育工作

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“我們必須科學認識網絡傳播規律,提高用網治網水平,使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量”。從中可以看出，當前網絡逐漸發展為開展思想宣傳工作的主要場所，需要對其引起高度重視。因此，高校的紀檢監察部門需要充分了解“互聯網+”具有的宣傳特點，經過利用各種平臺，將網絡宣傳的優勢進行全面發揮，最終為遏制腐敗工作的開展創建良好的工作環境。

高校需要在紀委主頁當中設立廉潔文化建設專題或專欄，采取多樣化的方法呈現師生作品，如：網絡動畫、平面設計、圖片、文字等，推動校園內師生員工全面貫徹清正廉潔的觀念。與此同時，高校還需要將主題教育報告會制作為相關的教育視頻，為干部教師進行自主學習提供有利的條件，同時科學合理的安排網絡廉潔課程，時刻提醒師生、高校黨員遠離高壓線。除此之外，高校還需要主動開啟微博、微信公眾號等，加快廉潔文化網絡平臺的構成，加強對黨紀法規政策的傳播，第一時間公布反腐工作的效果和核心內容，這樣可以將廉潔宣傳教育全面融入高校中。

3.優化紀檢監察業務系統

最近幾年，我國各高校職能部門在開展工作過程中廣泛應用信息化業務系統，然而在高校中負責黨風廉政工作職責的有關部門中，唯有逐步優化信息業務系統，才可以為信息安全提供有利的條件，同時使監察行為更加標準與規范。

一是高校需要有效開展紀檢監察業務系統的建立工作，合理設計各種工作，同時全面落實層級化管理。這就需要高校黨委和院系二級黨委全權負責主體工作，層層傳導壓力，同時采取嚴肅問責、約談督促等多樣化方法，加快高校形成共同監管、上下聯動的局面。與此同時，還需要有效開展議事調整部門清除工作，科學合理地調整紀檢監察部門，更好地處理各種具體問題，盡量改正錯位、越位及缺位等情況。二是加大隊伍建設的力度，完善紀檢監察工作方法。高校的紀檢監察部門需要第一時間改變觀念，打破常規性約束，滿足時代發展的要求，加快達成網絡環境意識。高校還需要按時為相關工作人員舉辦培訓工作，提升紀檢監察有關人員專業能力和綜合素質，增強工作人員信息辨別能力，為紀檢監察工作的正常開展提供有利條件。與此同時，高校還需要全面將自身技術作用進行充分發揮，組建高能力、高素質的網絡紀檢監察團隊，如此一來不僅能夠高效維護網絡平臺，還可以開展網情研判、信息采集及網絡監管等工作。除此之外，增強對各種移動互聯平臺的使用，為紀檢委員、紀委委員等提供溝通、交流的機會，這樣一來可以有效提高高校紀檢監察工作的效率和質量。三是加快實現高校紀檢監察業務系統與信息公開平臺、綜合憑條及審查平臺之間的有效銜接，建立大數據統計、分析系統。首先，紀檢監察人員需要確定各個部門業務流程，高度重視關鍵點和風險點，為紀檢監察的有效性和科學性提供有力保障；其次，提高大量信息提取能力，合理采用不同信息化分析工具，加快實現系統數據監察留痕、儲存管理。如此一來，既能夠使實際工作要求得到滿足，為紀檢監察工作的正常進行提供分析工具，同時又可以為高校領導者提供參考依據，從而使其宏觀決策的合理性、正確性得到有效保障。

4.借助互聯網實現信息公開透明

近年來，為了實現高校信息公開規范化和透明化，教育部門頒布了相應條例，規定高校要監理信息公開平臺，并且要在學校網站上專門成立信息公開專欄，用于公開一些詳細的業務流程和結果，并且要保證公開內容的及時和詳細。除了學校網站之外，還要能夠有效利用互聯網對信息進行公開，可以利用微博、微信公眾號等形式進行信息公開，并回復大眾所關注的一些問題。在“互聯網+”的推動下，實現高校信息公開真實和透明，要及時向大眾和學校師生公開一些事件和通知，以便社會大眾和學校師生能夠對高校重要事項進行監督，通過信息公開透明化，有利于高校不斷完善內部治理。

四、結語

近年來，隨著信息化技術的不斷進步與發展，人們采集信息的方式呈現出復雜性的特征，同時人們的工作、生活及學習等方式發生明顯改變，使用“互聯網+”模式屬于新常態，利用新模式突破了以往工作模式當中的利益群體，創新了傳統的工作模式，在一定程度上節省了紀檢監察工作業務成本[5]。目前，高校紀檢監察工作開展面臨多方面的問題，為此在紀檢監察工作開展過程中，要創造“互聯網+高校紀檢監察”工作模式，通過有機整合紀檢監察工作操作流程、工作系統、信息公開、教育宣傳等各個環節，充分發揮各環節具有的優點。高校紀檢監察工作在互聯網大環境中，要求紀檢工作人員需要拓展思維，形成更加高效、合理、健全的“互聯網+高校紀檢監察”工作模式。