行政事業單位加強財務管理研究

董文浩 威海市文登區畜牧業發展中心

一、引言

在當前時代中，行政事業單位應該依托于自身的內部強化，主要是當前的業務建設已經足夠完善，不需要繼續強調業務工作的投入，反而是需要做好內部配套工作的強化，從而實現內部運行速率的加快，讓業務工作更好地發揮效果。同時，隨著行政事業單位工作的復雜化，當前行政事業單位的資產也越來越多，因此，必須做好財務管理工作，強調資金的合理規劃，消除現有的資金使用效率不高的問題，確保資金的使用符合行政事業單位的需求。此外，加強財務管理，也能降低行政事業單位給國家帶來的財政負擔，因此，需要從財務管理人才團隊的建設開始，逐步提升行政事業單位財務部門的工作效果，從而保證行政事業單位完成現代化建設。

二、行政事業單位財務管理工作中存在的問題

(一)行政事業單位始終存在財務管理制度老舊的情況沒有實現財務控制現代化建設

目前，我國的行政事業單位中，普遍存在財務管理制度老舊的情況，主要原因在于，領導層認為，行政事業單位的核心是業務部門的強化，所以對于財務制度的改革并沒有關注，始終沿用最老的財務制度，只要財務部門能提供合理的財務報表就算是工作合理的完成，而沒有考慮現代化財務工作中所提倡的財務控制理念等。

(二)對行政事業單位而言資產管理混亂已經成為了財務管理部門的工作常態

我國行政事業單位的資產管理工作存在的問題，主要是資產管理混亂。之前，我國的行政事業單位資產并不豐富，甚至某些情況下需要借調資產，因而，行政事業單位的資產管理工作幾乎不存在。但近些年來，我國的國家財政越來越充盈，加強了對行政事業單位的建設，從而保證了行政事業單位有更多的資產可以使用，但是因為資產管理工作的建設不到位，所以往往是沒有實際的管理效果，甚至導致行政事業單位資產丟失也沒有被記錄。

(三)體制影響問題嚴重行政事業單位的權力和制度之間的沖突始終以權力為核心

在行政事業單位中，體制大于一切成為財務管理工作中的重難點。在財務部門完成規劃以后，一旦領導層出現其他要求，預算工作基本上無法發揮效果，領導層的命令超過了體制本身的作用，所以需要無條件地為對應部門增加資金，所以，領導層對財務部門的影響非常巨大，也是行政事業單位財務工作難以實現的核心問題之一。

(四)行政事業單位中的現有財務管理人員能力老化嚴重難以完成現代化財務管理工作

對行政事業單位而言，財務管理人員主要是通過公務員制度來招聘，雖然招聘人員符合人才的標準，但在實際工作上，欠缺工作經驗，或者說，工作能力偏弱。因為公務員考試更加偏向于政治考核，而不注重工作專項能力，所以，需要做好財務工作的人才團隊組建，才能獲得對應的效果。

三、行政事業單位加強財務管理工作的對策

(一)從制度方面來看行政事業單位需要科學合理地改進現有的財務管理制度

為了進一步提升財務管理的效果，需要進一步實現此物管理制度的強化，其中主要的方向如下：首先是要盡可能地進行財政撥款的記錄。財政撥款是行政事業單位的核心收入，一旦財政撥款被胡亂使用，那么就會導致行政事業單位出現財政虧空的現象出現，因此，在每一次財政使用的過程中，都必須要嚴格的記錄，包括具體用途，具體數額等等。確保財政撥款的每一項內容都可以被合理記錄，并且在財政撥款中，還需要對每一筆花銷進行記錄，從而形成明確的財務報表，方便國家財政部門的審核。同時，要針對每一筆賬單的內容都進行實時的整理，確保賬單的內容始終符合需求，并且能準確的分析賬單的內容，從而保證賬單可以有效地體現出行政事業單位的活動情況。除此之外還需要對賬單進行調整，采用月賬單、季度賬單、年賬單的模式，詳細地表現出每一個階段的財務情況。實現多種賬單模式的建設，一目了然地知道不同情況下財務的狀況，并針對具體的問題制定相應的對策。其次，在行政事業單位財務出現活動的情況，需要做好三方簽字。第一方是行政事業單位的最高領導。第二方是實際的使用方。第三方就是行政事業單位財務管理部門。三方簽字中，任何一方簽字的缺少，都不能繼續執行，而且不能因為領導層簽字認可，后續部門就盲目簽字，必須認清是否有必要簽字。

(二)從實際工作方面來說行政事業單位需要進一步重視資產管理工作內容建設

為了提升行政事業單位的財務管理效果，需要做好資產的管理工作。首先，各部門想要使用物資，則需要向財務部門提交相關的申請。提交的申請中，需要詳細地闡述物資的用途，以及使用此類物資的必要性。從而讓財務部門可以判斷是否有必要進行撥款，在確保能完成撥款的同時，可以予以批準，但過大的金額，需要領導層知悉。其次，行政事業單位財務部門需要將物資使用情況進行核查并上交給行政事業單位最高領導。行政事業單位財務部門本身具有強大的計算能力，當其他部門提交了申請之后，則可以快速地計算相應的數據內容，當確定數據內容真實合理之后，負責提交給行政事業單位最高領導。從而讓最高領導有知情權，并且有決策權，而不能讓財務部門直接決策，否則是越級行為。最后，行政事業單位最高領導審批后，行政事業單位財務部門發放物資。發放物資的過程中，需要對物資進行清點并簽字，不能出現物資不對賬的情況。

(三)行政事業單位想要提升財務管理工作水平必須要盡可能消除體制影響問題

對行政事業單位而言，體制影響成為財務管理工作的重要阻礙。因此，當前必須要明確，體制和制度發生沖突的情況下，制度要成為唯一標準，不能因為領導層的意愿而發生工作轉移的情況，才能保證財務管理工作符合實際需求。

(四)做好行政事業單位現有財務人員培訓積極組建高素質的財務管理人才團隊

目前，我國的行政事業單位想要更好的提升財務管理工作的效果，需要進一步實現人才團隊的組建，現有的人員無法滿足日益豐富的財務管理工作的需求，所以要在短期內，找到能負責財務管理整體工作的人才。其中，主要分為兩個辦法：第一個辦法是人才的培訓工作。對于行政事業單位來說，現有的人才都是通過公務員制度獲取的，公務員考試本身難度比較大，所以，能通過公務員考試的員工，自身能力不會太差，而且只要專業對口，缺乏工作經驗，所以，在人才培訓中，需要充分考慮到公務員的實際情況。目前來看，可以在短期培訓中就完成能力的提升。其中，短期培訓的教師應該以其他企業的精英人才為主，其本身知識水平或許不如大學教師，但是自身的工作經驗豐富，能很好地面對工作中出現的問題，所以，可以很好地補充現有公務員的自身能力。在完成培訓以后，需要針對培訓展開考試，考核通過的人員，可以繼續工作，而考核不通過的，需要對其進行批評，并且重新學習培訓內容，從而保證人員能力持續不斷的上升，最終滿足行政事業單位的需求。此外，當前時代中，財務管理工作發展的速度很快，需要不斷地學習財務管理工作知識，才能滿足工作需求，所以需要提倡長期學習制度，行政事業單位應該在每周開辟出來一個學習課時，讓員工進行全新課程的學習，從而提升自身的能力，并且領導層需要檢查其學習的效果。第二個辦法是尋求國家的幫助。相對于一般的企業來說，行政事業單位的背景是國家，在行政事業單位沒有充足人才的情況下，可以選擇尋求國家的幫助，國家可以提供一定的人才在短期內幫助行政事業單位完成財務工作。一般提供的人才以科研人員為主，其本身對于財務知識了解度比較高，所以要注意的是其教學能力的應用，而不是實際工作能力，讓其傳遞更加新穎的教學內容，從而保證實際工作效果的提升。當然，如果國家無法提供對應人才的時候，往往會通過其他考試的方式，來幫助行政事業單位獲取人才，其中也包括獵頭招聘的方式，主要是選擇其他企業中更加出色的人才，予以更高的薪酬，從而獲得人才。但需要注意的是，行政事業單位對于人才的需求和所付出的薪酬是否成正比。而在人才的配置方面，要強調以能力分配崗位，不應該以資歷來分配，杜絕行政事業單位中的老傳統，強調一切以實際工作為核心，也是當前財務管理部門建設的核心理念內容。并且，此理念需要從財務部門逐漸擴散到各個部門，形成任人唯賢的思想作風。

四、結語

綜上所述，我國的行政事業單位始終存在資金管理問題，是因為行政事業單位中始終強調不顧一切的為人民服務，所以在不了解自身資金情況之下，行政事業單位領導仍舊批準業務部門的資金使用，當行政事業單位的資金虧空后，就選擇國家財政的幫助，給國家財政帶來了一定的負擔。所以，當前需要做好行政事業單位的財務管理工作，從財務管理人才團隊的建設入手，強調資金使用效率的提升，從而降低對國家財政的需求，保證行政事業單位的現代化發展。