連明 李海林
青島德泰建設工程有限公司 山東青島 266000
因為視角不同,所以很多人對工程造價的理解與定義也產生了相應的分歧。在發包方來看即為業主從項目投資階段到竣工階段運營資金的全盤投入。而對于承包商來說,就代表為承包這一工程的實際價格。承包商需要針對項目的預算進行反復的測驗,最終確定最佳數值。工程造價時極其重要的一個環節,需要以強效有力的措施實現對工程造價的管理,進一步為企業帶來更好的經濟效益,推動企業的穩步發展。
為了能使得建筑工程項目能順利開展,就要做好工程管理工作,尤其是全過程的造價控制是必須進行的一項環節。就目前階段來講,在建筑工程項目管理中,進行造價管理的方法具體有兩種,分別為:全過程造價管理與生命周期造價管理。其中,應用范圍最廣的就是全過程工程造價控制管理,而生命周期造價管理法在世界范圍內都得到廣泛應用。首先,我們要對全過程造價管理進行分析,此類造價控制管理方法要涉及的方面非常廣,幾乎在施工的各個方面都有所涉及,例如投資預算,設計預算、工程圖預算,以及投標合同成本和施工完成結算等等,都在全過程造價管理的范圍內。而具體來講,建筑工程管理可以分為三個階段:建筑工程前期準備階段,建筑工程具體正式施工階段,以及最后的項目竣工驗收階段。在建筑工程進行全過程造價控制的過程中,其中要涉及投資者、開發商、設計單位以及具體施工單位等等多個方面,如此就為建筑工程全過程造價管理工作的順利開展造成了很大的難度。因為建筑工程每個部門所負責的工作都具有自己的任務,其所需成本價格也是有很大的差別。所以,施工單位要對自己負責的造價控制工作起到應有的重視,要明確造價控制的目標,根據其實際情況,采取針對性措施,從而有效實現對建筑工程全過程的造價成本控制。
現階段建筑工程施工中,造價工作人員自身存在不足,缺乏對于全過程造價控制的理念,造成項目施工階段,缺乏對于施工隊伍的控制,造成現階段現場施工人員并沒有嚴格按照工程施工的要求,有序開展施工作業,造成建設成本較高。在該建筑工程項目招投標工作中,技術人員缺乏對于市場的調研機制,造成造價預算的制定存在較大的不足,整體施工方案缺乏嚴謹性,部分價格存在爭議,不利于控制建筑工程成本。在全過程造價控制工作中,涉及較多的內容,包括人員管理、設備管理等。當前建筑工程造價管理階段,施工單位內部管理制度不完善,將會制約當前工程造價控制工作有序開展,不能夠對于建筑工程施工階段存在的問題進行改進。如果在企業工程造價控制階段缺乏監管措施,難以控制施工單位不同階段的成本支出。在后續驗收階段,工程造價人員難以提高自身工作效率,造成數據核算工作效率不高,并且存在一定的人為因素失誤[1]。
在對建筑工程進行全過程造價控制管理,首先需要管理控制決策階段。決策階段是指在對建筑工程建議書進行提交時,需要對其可行性加以探究。以此作為基礎編制建筑項目投資預算,編制建筑工程任務書。在建筑工程的決策階段,各項決策對建設項目工程的造價控制起到重要的影響,對建筑工程的經濟效益也起到關鍵作用。因此,需要加強對決策階段造價控制,在實際的建筑項目建設過程中,需要將責任落實到個人,將各個環節資金的投入落實到各管理部門和個人。并通過構建監督管理小組,對建筑工程的造價加以嚴格的控制。對于小組內人員的選用需要確保其具備良好的管理技能以及崇高的職業道德素養,從而保證資金的有效控制。另外有關部門需要對市場環境加以調查分析,有效避免項目投資風險。在對建筑工程進行選擇時,需要保證建筑工程的實際價值具備市場競爭力。還需要對建筑工程當地的水文地質、環境、水電情況等因素進行全面的分析,保證建筑工程整體的預算編制更加合理,具備代表性。
招投標制度旨在雙方在公平公正的原則下,能夠合理競爭,幫助業主方選擇合適的承包商,同時給建筑施工單位帶來工程建設項目。工程造價控制人員在招投標階段發揮著重要作用,主要體現在以下三點具體內容。第一,工程造價工作人員應該結合招標文件的要求,對項目清單中的費用進行科學計算,確保各項數據精確性較高。當相關文件確定之后,不允許進行更改,針對工程造價控制階段一些難以控制的項目,工程造價人員應該重視分析與調整,便于實現成本控制工作的主要目標。第二,現階段工程造價人員應該優化現有評標機制,從而提高招投標工作質量。隨著招投標制度的不斷完善,相應評標機制得到改進,采用綜合評價方法,選擇合適的企業參與工程施工建設。業主方應該重視對不同投標企業的市場調查,將這些數據與施工單位提供的投標文件進行綜合評價,便于選擇合適的企業。第三,在招投標工作中,工程造價工作人員應該加強與承包商之間的溝通,對于合同中的細節進行有效管理,采取有效的管理方法,逐步降低整體工程成本。工程造價人員還應該重視與第三方造價代理機構進行合作,實現資源的優勢互補,提高施工單位工程造價工作人員對于工程施工的管理力度。例如:在招投標工作中,造價工作人員加強對于建設工程施工不同環節的計算能力,確保這些數據的準確性符合施工單位需求。同時,造價工作人員結合建筑工程相關規范與要求,制定嚴謹的招標文件,避免在后續施工階段出現經濟糾紛。工程造價人員重視對合同條款的審核,保障雙方的利益,借助信息化技術來實現造價數據的統一管理[2]。
在建筑工程中,有些施工企業會出現一些虛報的情況,對于這種情況,也是建筑類工程進行造價控制過程中比較容易出現的問題,有些時候可能是由于建筑工程師在計算的過程中,在對圖紙沒有進行仔細的研究,從而沒有做好精準的計算,也許是因為自身的一些原因,比如能力不足等,對所得的計算結果出現了失誤情況,所以導致了工程量和計算出來的工程量有著很大的差距。例如:在寧宣高速公路南京南收費站食堂溫馨化改造項目中,設計單位對原建筑調查和設計出圖工作中有所疏漏,圖紙中工程量偏少,沒有地溝排水處理方案和室外走廊原門洞砌墻后外墻面處理方案、清單無筒燈工程量,導致項目招標時清單總價偏低。在工程施工時施工單位發現了相關問題提出變更,要求增加費用,最終經設計、監理和業主現場確認后同意了部分變更,增加了工程總價7.7%的費用,基本上用完了原來業主預留的8%的暫留金。所以,造價控制工作人員需要對各種可能出現的情況都需要進行掌握和重視,對于這些問題一定要在開展造價控制工作之前制定好防范的措施。
這一階段的造價控制主要包含兩大內容:首先,整理好工程造價的有關資料,保證資料的全面性,避免出現遺漏情況,在此期間需要不斷的提升工程造價資料的規范化,并轉化為電子資源;其次,嚴格加強工程結算審核,注重細節問題,保證審核的公開性、透明性,保證施工材料、設備以及工藝可以更好的滿足建筑工程的實際需求[3]。
預算人員的綜合素養也對建筑工程造價控制工作帶來嚴重的影響。在工程造價階段也是需要針對預算人員進行數據分析,所以在工程管理當中是需要加強對預算人員素質的提升。在此其具體從以下幾個方面進行的,其一表現為展開相應的培訓活動,主要針對建筑工程預算與控制的理論知識、先進技術進行分析,實現對預算人員專業素養的提升,保證工程造價工作的持續開展,在培訓的工程中還需要注意對相關的法律規范進行普及,避免施工過程中出現不符合施工標準的現象;其二需要設立相應的考核管理制度,針對工程造價人員及預算人員工作情況進行更為全面的分析,制定相應的考核標準,進一步提高員工的職業素養與負責程度。從考核中選擇優秀的員工進行獎勵,對于表現不好的員工進行適當的批評,管理者也結合整體情況進行適當的獎金獎勵與批評懲罰。只有指定良好的方案才能進一步實現對預算人員的綜合素養提高,間接實現對工程建設質量的保障。
綜上所述,在建筑工程管理中,全過程造價控制是最為重要的一項內容,對控制成本消耗、提高資源利用率以及提升建筑企業經濟效益有重要作用,但是在實際工作中也依舊存在一定不足,所以依舊需要不斷探索有效的策略,提升全過程造價控制的水平,保證工程項目可以獲得更大的經濟以及社會效益。