關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的分析及研究

丁兆霞 日照市嵐山區(qū)統(tǒng)計(jì)局

前言

以當(dāng)前情況來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度所存在的問(wèn)題還較為明顯，如統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較為缺失以及統(tǒng)計(jì)制度及方法不相契合等方面的問(wèn)題，而若未能及時(shí)解決上述問(wèn)題，則不利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)作效率，所以則務(wù)必要積極探析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法，以期有效解決統(tǒng)計(jì)制度所存在的問(wèn)題，真正保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量。基于此，本文以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度所存在的問(wèn)題分析為出發(fā)點(diǎn)，而后分析與研究了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度所存在的問(wèn)題

(一)統(tǒng)計(jì)制度及方法不相契合

我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正處在現(xiàn)代化以及復(fù)雜化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，統(tǒng)計(jì)途徑、對(duì)象以及方式等方面均會(huì)產(chǎn)生極大的變化，針對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式以及制度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)如今已然難以獲得系統(tǒng)性以及綜合性的統(tǒng)計(jì)信息[1]。在良好構(gòu)建服務(wù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制之后，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制所產(chǎn)生的作用也越發(fā)的明顯，然雖說(shuō)實(shí)施了系統(tǒng)性的改善以及修訂，卻仍舊未能從以往的制度之中加以解脫，統(tǒng)計(jì)制度及方法兩者之間存在著不相契合的現(xiàn)狀，所需衡量以及分析的因素也較為之多，忽略了統(tǒng)計(jì)制度所具備的價(jià)值，在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程之中，也通常僅能夠衡量及考慮運(yùn)用的便利性等方面，而未能夠考慮及分析調(diào)查數(shù)據(jù)是否具備可行性。

(二)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料明顯缺失

對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具備著一定的復(fù)雜性特征，且利益主體還越發(fā)趨向多樣性的方向之中，而許多利益主體為獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，所以在配合程度等方面均相對(duì)較差，對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)以及個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，所以則易于產(chǎn)生漏報(bào)、偷稅以及瞞報(bào)等消極狀況。除此之外，還有個(gè)別企業(yè)有著“兩本賬”這一現(xiàn)象，所以會(huì)導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)所面臨的漏稅問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重和突出，而這也會(huì)加大保障統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料全面性、及準(zhǔn)確性的困難程度，同時(shí)還會(huì)制約到統(tǒng)計(jì)工作的有效性開(kāi)展。

(三)統(tǒng)計(jì)范圍缺失全面性

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展期間，還存在著缺失總體性規(guī)劃這一現(xiàn)狀，對(duì)于管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)通常只限制在本系統(tǒng)中，一般會(huì)根據(jù)各部門(mén)管理的迫切性需求、和系統(tǒng)的主要特征來(lái)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但卻未能注重良好性銜接部門(mén)間的服務(wù)業(yè)指標(biāo)[2]。再者，在設(shè)計(jì)指標(biāo)的過(guò)程之中，也缺失規(guī)范性以及合理性，對(duì)于許多部門(mén)來(lái)說(shuō)，其所統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容還較為單一，統(tǒng)計(jì)范圍缺失全面性，同時(shí)還過(guò)于注重實(shí)物量指標(biāo)，而忽視價(jià)值指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)資料所具備的準(zhǔn)確性和時(shí)效性等方面也相對(duì)薄弱，而一旦存在上述問(wèn)題，則難以滿足于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)要求及需求。

(四)部分和政府間資料共享缺失規(guī)范

對(duì)于某些填報(bào)企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，還未能夠?qū)①Y料共享以及送報(bào)資料當(dāng)作是一種不可推卸的義務(wù)和責(zé)任，更甚還會(huì)將此當(dāng)作一項(xiàng)無(wú)必要的工作內(nèi)容，也會(huì)認(rèn)為填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料為一種不必要的麻煩，同時(shí)還片面認(rèn)為此項(xiàng)填報(bào)工作和部門(mén)工作以及行業(yè)管理工作等方面所存在的聯(lián)系性并不明顯，甚至是毫無(wú)關(guān)系，因此會(huì)致使部門(mén)和政府間資料共享嚴(yán)重缺失規(guī)范性以及系統(tǒng)性，而這則會(huì)誘發(fā)此方面產(chǎn)生十分消極的問(wèn)題，也會(huì)在極大程度上制約到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的分析及研究

(一)構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)機(jī)制

由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涵蓋的類(lèi)型較為之多，所以行業(yè)間的指標(biāo)差異也較為明顯，通常均利用于某個(gè)指標(biāo)信息來(lái)實(shí)施反饋以及統(tǒng)計(jì)，但這會(huì)致使最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果缺失正確性以及可靠性。因此，針對(duì)于上述情況，若想保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量，那么還應(yīng)構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)機(jī)制，對(duì)此則應(yīng)將行業(yè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)作重要的根據(jù)，以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)作為主要的特征，以目標(biāo)檢測(cè)作為重要基礎(chǔ)，實(shí)施多層次、多方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)機(jī)制的構(gòu)建。一種是可體現(xiàn)出總體狀況的綜合指標(biāo)，指標(biāo)涵蓋的范圍為服務(wù)業(yè)的報(bào)酬增加數(shù)值和基本速度等相關(guān)內(nèi)容，也應(yīng)切實(shí)明晰服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)內(nèi)容[3]。另外一種可體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)真實(shí)分組形式的主要指標(biāo)，通常涵蓋的內(nèi)容包括區(qū)域分組以及行業(yè)小組，需將探析服務(wù)業(yè)主體以及結(jié)構(gòu)當(dāng)作重要的前提。

(二)根據(jù)特征，運(yùn)用多種形式融合的調(diào)查方式

現(xiàn)如今，服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量越發(fā)增多，且行業(yè)的主要分布范圍也在日益的擴(kuò)大，在開(kāi)展調(diào)查工作的過(guò)程之中，不但工作量十分巨大，對(duì)于財(cái)力、人力以及物力方面的消耗也較大，但即便如此，還是長(zhǎng)久未能獲得明顯進(jìn)步。因此，在開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程之中，所運(yùn)用的調(diào)查形式需盡可能選用易于實(shí)施的，而不可限制在某個(gè)形式之上實(shí)施闡釋，應(yīng)針對(duì)行業(yè)間的主要特征以及發(fā)展的真實(shí)情況，運(yùn)用最具標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，也需針對(duì)服務(wù)業(yè)的典型特點(diǎn)，運(yùn)用總體化調(diào)查以及抽象性調(diào)查之間相互結(jié)合的方式來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作[4]。并且，還應(yīng)做到持續(xù)性調(diào)整及完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息基本資料。

(三)政府和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作之中，能夠?qū)⑾嚓P(guān)部門(mén)及政府當(dāng)作是其的一項(xiàng)關(guān)鍵組成內(nèi)容，這也為宏觀決策之中的一項(xiàng)重要工作，為政府部門(mén)利用自身職能的良好性方式。對(duì)于關(guān)鍵的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，僅僅依靠政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)是難以獲得有效開(kāi)展的，尤其是在機(jī)構(gòu)革新之后，各個(gè)級(jí)別的政府部門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生了人力資源缺失的狀況，所以難以全然肩負(fù)所有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，因而政府的統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間一同肩負(fù)此責(zé)任，以構(gòu)建出一種正確的分工形式，確保資源之間能夠做到共享。并且，還應(yīng)積極掌控資源共享這一局面，避免政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生“片面表格”局面，以通過(guò)上述方式來(lái)切實(shí)降低企業(yè)及部門(mén)所肩負(fù)的壓力，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部之財(cái)力、人力以及物力等方面。由上述內(nèi)容可知，若想保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的良好開(kāi)展，那么構(gòu)建政府和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也是至關(guān)重要的，能夠?qū)⑵洚?dāng)做是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項(xiàng)關(guān)鍵途徑。

(四)提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)

當(dāng)前從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的人員數(shù)量相對(duì)較少，同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)及能力等方面也較為不足，因而其在工作實(shí)踐之中往往易于產(chǎn)生問(wèn)題，這樣則會(huì)消極影響到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展成效。而若想良好解決上述問(wèn)題，那么就要注重提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及能力，而以主要的方式來(lái)說(shuō)，則需將統(tǒng)計(jì)人員的主要構(gòu)成，由之前的“倒梯形”狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“正梯形”狀態(tài)，唯有如此才可在根源之處來(lái)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也才可在正確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前提之下來(lái)實(shí)施具體性的探析和研究，這樣則能夠?yàn)闆Q策工作的開(kāi)展提供重要的數(shù)據(jù)根據(jù)。除此之外，還要針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的工作現(xiàn)狀，來(lái)針對(duì)性地開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，以期在培訓(xùn)過(guò)程中來(lái)不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及個(gè)人能力等，如此才能夠使其更為滿足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展要求，防范因在人為方面存在問(wèn)題而影響到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量。

(五)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)制度

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)較為繁重，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)難以獨(dú)立開(kāi)展此項(xiàng)工作，所以應(yīng)與服務(wù)業(yè)之間形成協(xié)調(diào)的工作狀態(tài)，保障政府統(tǒng)計(jì)與服務(wù)業(yè)之間可構(gòu)建出積極的互動(dòng)機(jī)制，而若想達(dá)成上述目標(biāo)，就應(yīng)重視建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)制度。對(duì)此，一方面要求政府部門(mén)可確定好統(tǒng)計(jì)的方向以及目標(biāo)，應(yīng)具備正確的統(tǒng)計(jì)態(tài)度，善于分析服務(wù)業(yè)以及統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展需求，而后探析出可推動(dòng)企業(yè)良好運(yùn)作的工作體系[5]。另一方面對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，還需運(yùn)用可靠性的數(shù)據(jù)資源，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中做到資源共享，對(duì)于各個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，彼此之間還應(yīng)做到積極幫助和配合，輔助政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)持續(xù)性提高統(tǒng)計(jì)的效果以及質(zhì)量，保障地方部門(mén)與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)二者之間能夠做到彼此促進(jìn)，良好共享信息資源，而這也能夠推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的高效性開(kāi)展，在最大程度上提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展成效。

(六)走“打防結(jié)合”這一路徑

現(xiàn)階段的執(zhí)法檢查通常是對(duì)于存在漏保、拒保和虛假情況的企業(yè)實(shí)施查處，而在執(zhí)法檢查期間的主要內(nèi)容則為事后進(jìn)行檢查以及監(jiān)督，是對(duì)于后果產(chǎn)生的一種有效性改善及彌補(bǔ)，而若能夠構(gòu)建聯(lián)系機(jī)制，和人事部門(mén)、工商部門(mén)以及稅務(wù)部門(mén)之間進(jìn)行結(jié)合，做到資源共享，那么則能夠?qū)⒅暗氖潞髴吞帲D(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的事前檢查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)走上“打防結(jié)合”這一路徑之中[6]。而若可如此，不但可明顯提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展效率及質(zhì)量，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性以及正確性，也可提升統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)領(lǐng)域之中的公信度，并能夠凸顯出統(tǒng)計(jì)工作的重要地位。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，伴隨我國(guó)服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)水平提升等方面也帶來(lái)了積極的影響，同時(shí)也利于提高現(xiàn)代人們的生活質(zhì)量。但就真實(shí)情況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展水平還較為薄弱，在統(tǒng)計(jì)制度方面所存在的問(wèn)題相對(duì)較多，這則會(huì)直接影響到統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量，而若想有效解決上述問(wèn)題，那么則需通過(guò)構(gòu)建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)機(jī)制，提高人員綜合素質(zhì)以及建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)制度等諸多方式來(lái)有效解決問(wèn)題，從而真正保障統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展成效和質(zhì)量。