施敏：翩翩于小巷的“紅舞鞋”

祝璇 趙雯 張建良

38歲突然下崗，人生如何逆風(fēng)翻盤？

武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)黨委書記、居委會主任施敏在社區(qū)工作中找到了答案。

拿著一本《黨的組織工作問答》，從街頭巷尾出發(fā)，從鄰里瑣事入手，施敏在0.26平方公里的社區(qū)中默默耕耘18年。

“我們是和社會改革發(fā)展一同進步的一代人，成為黨的一名基層社會治理工作者，我猶如穿上了一雙‘紅舞鞋，雖然停不下來，但從不覺得厭倦。”在施敏看來，社區(qū)便是她乘風(fēng)破浪實現(xiàn)人生價值的大舞臺。

在社區(qū)，找到了新天地

施敏出生于武漢的一個紅色家庭，父親不僅參加過抗美援朝戰(zhàn)爭，還曾參與“兩彈一星”研制工作。母親是一位有著66年黨齡的老黨員。在父母的影響下，施敏畢業(yè)后進入國企，工作兢兢業(yè)業(yè)，1997年就加入了中國共產(chǎn)黨。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，施敏所在的國企改制。一夜之間，38歲的施敏下崗了。

“沒了工作，看到馬路上行色匆匆的人，我陷入了迷茫。我還這么年輕，人生的路怎么走？”這段經(jīng)歷，在施敏心中埋下了深深的烙印。

2003年，適逢江漢北路社區(qū)換屆。賦閑在家的施敏接到社區(qū)黨組織書記的電話：“你愿意來社區(qū)工作嗎？我們需要年輕黨員的力量。”

“去！當(dāng)志愿者都行！”施敏一下就找到了方向。

臨行前，做了多年黨務(wù)工作的母親，送給施敏一本書——《黨的組織工作問答》，里面記載了基層黨組織工作的方方面面。

至今依然擺在施敏辦公桌上的這本書，早已泛黃，書頁上密密麻麻的筆記卻有舊有新。

施敏說：“它像社區(qū)黨組織工作的‘答案之書，一籌莫展的時候，總能在其中找到方向。”

一句話，一本書，指引施敏為社區(qū)服務(wù)18載，解決大大小小的難題。在0.26平方公里的土地上，干出了一番新天地。

江漢北路社區(qū)有14個小區(qū)，幾乎全是老舊小區(qū)，居民近萬人，僅80歲以上的老人就有500多位。雖然地處繁華的商業(yè)中心，曾經(jīng)卻又臟又亂，就連社區(qū)辦公都擠在居民樓的一個小房間里。

施敏依靠政府政策，抓住機遇，對轄區(qū)的小區(qū)進行硬件升級、軟件改造。如今，各個小區(qū)道路平整了、管道暢通了、路燈明亮了;1300平方米、功能齊全的黨群服務(wù)中心整潔寬敞，辦事窗口一應(yīng)俱全……在她的努力下，鬧市中的老舊社區(qū)煥發(fā)出全新的生機。

施敏的辦公室里，有幾十面大大小小的錦旗，飽含了居民對她的期待和信任。

最讓她欣慰的是，進入新時代，社區(qū)的工作者從原來的5個人增加到14個人，越來越多年輕的大學(xué)生加入進來，基層黨組織的力量不斷加強。

在基層，做居民指路燈

施敏因改革走上社區(qū)工作崗位，她深深懂得，“改革”不僅是一個大課題，更關(guān)系到每一位居民的切身利益。

“我今年已經(jīng)46歲了，下崗沒收入，愛人患癌癥，小孩在讀書，這一大家子人怎么辦？”十幾年前，從自行車廠下崗的李武松哭著找到施敏。

感同身受的施敏耐心地寬慰他：“你是家里的頂梁柱，一定要振作起來，工作我們慢慢幫你找。”

當(dāng)時快捷酒店迅猛發(fā)展，很多落戶江漢北路社區(qū)，需要招聘保安等工作人員。施敏與酒店負(fù)責(zé)人多次溝通，提出由社區(qū)擔(dān)保，希望酒店適當(dāng)放寬年齡限制，終于為李武松爭取到工作機會。

原本垂頭喪氣的李武松，重燃生活的希望。這份工作他一干就是十幾年，越來越有干勁。

之后，國家出臺公租房政策，施敏積極爭取，幫助李武松一家人搬進了新家。如今，李武松愛人的身體逐漸恢復(fù)，小孩成家立業(yè)，日子越過越好了。

像李武松這樣的故事還有很多，施敏常常奔走在社區(qū)的多家企業(yè)，爭取安保、后勤、文員等各種工作機會，竭力幫助居民解決就業(yè)問題，渡過生活難關(guān)。

“不是我?guī)椭怂麄儯嬲龓椭麄兊氖屈h和國家的好政策。作為黨的基層工作者，我們每一次努力，看似事小，卻可能關(guān)系到居民一生。”

社區(qū)工作繁忙瑣碎，施敏意識到很多問題并非在她能力范圍內(nèi)，但她總說：“我們有一萬個理由將困難群眾推出去，就有一萬種方法解決問題，辦法靠思想。”

在解決居民的實際問題中，施敏總結(jié)出火車頭法、歸零法、貼近群眾法、黏合劑法、紅色議事法等5個工作法，化解社區(qū)治理難題。

社區(qū)工作有了黨組織這個核心，有了社區(qū)骨干的支撐，各種社會資源實現(xiàn)高效整合，釋放聯(lián)動效應(yīng)。社區(qū)黨委召開聯(lián)席會議，除社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會外，還根據(jù)議事類別，邀請水電氣、城管等部門參加，積極解決社區(qū)出現(xiàn)的各種突出問題。

“在社區(qū)的凝聚下，基層黨組織服務(wù)居民群眾的合力顯著增強，服務(wù)效率大大提高。”施敏高興地說。

解矛盾，做群眾的代言人

“社會變革中，矛盾在所難免。作為社區(qū)工作者，化解矛盾是重中之重。”很多人害怕的“麻煩事”，施敏總能迎刃而解。

夫妻離婚、父母離世、沒有兄弟姐妹，一場車禍帶走了唯一的兒子，社區(qū)居民袁奶奶老無所依，難免心生哀怨。60歲的她曾多次向政府部門“反映情況”。

“你的難處，我們都理解，但應(yīng)該通過正常渠道來反映。”施敏勸說道：“社區(qū)就是你的家，有訴求我們幫你反映，有問題我們幫你解決。”

施敏和袁奶奶簽訂了一份《訴求代理書》，全權(quán)代言她的意愿，由黨代表、人大代表通過合理渠道代為反映。

從那以后，施敏心里便格外掛念這位老人，經(jīng)常上門慰問。還安排社區(qū)工作者對袁奶奶進行長期幫扶。

以心換心，以情換情。施敏和同事們用實際行動贏得了袁奶奶的信任。除了袁奶奶，社區(qū)其他經(jīng)常反映問題的困難居民也都成為施敏最親密的朋友。

這是施敏探索出的“三代”機制的非凡成效。

施敏用新思路破解老難題，推出“三代”機制：訴求代理、意愿代言、事務(wù)代辦。想法意愿有人代理，居民辦事有人幫忙跑腿，小區(qū)居民對這項機制贊賞有加。

“三代”機制被編入《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定（試行）》文件。今年，施敏在實踐中又將其迭代為“三代”復(fù)合工作機制，細(xì)化為民意收集、綜合研判、辦件分類、基層化解、結(jié)果反饋五個環(huán)節(jié)。

2018年初，江漢北路42號小區(qū)孫爺爺寫信給施敏反映，沒有電梯出行難的問題。

“作為老舊小區(qū)，居民大多都是老人，上下樓是個大問題，一個不小心，后果不堪設(shè)想。”施敏說。

為了盡快解決此事，施敏帶領(lǐng)團隊挨家挨戶征求意見，將其納入“三代”機制，四處奔波走訪，用實用好惠民政策。2018年底，江漢北路老舊小區(qū)加裝了5部電梯。

孫爺爺開心地說：“我現(xiàn)在每天都可以到小區(qū)廣場遛彎了。”

截至目前，社區(qū)共為居民訴求代理45件、意愿代言68件、事務(wù)代辦900余件。

“我住過不少地方，這里是最好的，我打算在這里一直住下去。”94歲的何爺爺說道：“就是因為這里有施敏帶領(lǐng)的這么強的社區(qū)黨委，他們真正地把群眾當(dāng)成自家人，我們住得安心！”

搭心橋，讓黨的政策落地

施敏的手機里，裝滿了黨建理論知識和社區(qū)相關(guān)的方針政策。

“如今，社會發(fā)展迅速，社區(qū)工作紛繁復(fù)雜。我就像小鳥啄食一樣，一點點提高自己的基層治理能力，吃透國家政策，為居民服務(wù)。”

平時工作中，看似再棘手的問題，施敏總能想辦法把政策和群眾的困難緊密對接。她說：“社區(qū)就是連接黨和政府、群眾的橋梁和紐帶，我要做的就是把黨的政策落實到群眾身上。黨的政策就像賦予‘紅舞鞋的強勁動力，讓我們社區(qū)服務(wù)更有方法，更有力量。”

2009年的一天，李某刑滿釋放，回到他入獄前戶口所在地——江漢北路社區(qū)。

自己的房子被整體拆遷、兒子離開人世、沒有生活來源，李某生活無望。

“如果此時將他推出去，他隨時都有可能重蹈覆轍。”面對這樣一個離婚、失獨的“危險”人員，施敏并沒有冷眼相待，而是積極地幫他找到解決途徑。

戶口上到哪？生活怎么解決？一道道難題擺在施敏面前。

施敏和轄區(qū)民警一起，多方奔走，幫助李某在社區(qū)落戶、辦理低保、爭取廉租房，居無定所的李某逐漸安定了下來。

在施敏的幫助下，李某不僅獲得新生，還積極投身社區(qū)公益活動，哪里的活兒最臟、最累，哪里就有他的身影。

一次在社區(qū)為“失獨家庭”組織的年夜飯上，李某抑制不住內(nèi)心得激動淚流滿面：“我十幾年沒吃過團年飯了。施書記把我當(dāng)親人，我永遠(yuǎn)都會記得這份恩情，記得黨和政府的關(guān)懷，以后堂堂正正做人。”

2019年底，武漢市委組織部從全市1386個社區(qū)書記中，命名了11個全市首批“社區(qū)名書記工作室”，施敏成為百里挑一的社區(qū)“名書記”。

“‘名書記的稱號是組織和群眾給的，我要守住這份信任。”面對這份榮譽，施敏總是心懷感恩。

生于此、長于此、愛于此。施敏常說“這里的居民早已成為我的老朋友，他們的期待、信任，讓我留戀。”

談及接下來的打算，施敏細(xì)數(shù)道：“我還要繼續(xù)改造老舊小區(qū)、升級物業(yè)服務(wù)、探索居家養(yǎng)老、帶好新的班子……”她總想再為社區(qū)多做點事情，讓居民享受更加美好的生活。

施敏說：“我既是社區(qū)發(fā)展的見證者，又是社區(qū)發(fā)展的建設(shè)者、主人翁。是社區(qū)讓我實現(xiàn)了人生價值，雖然辛苦，但我累并快樂著、累并自豪著、累并驕傲著。”

童話故事中，小女孩穿上“紅舞鞋”，便會曼妙舞動，永不停歇。施敏也有一雙“紅舞鞋”，0.26平方公里的江漢北路社區(qū)，則是她的舞臺。在高樓林立的城市，老舊小區(qū)的“華麗變身”何嘗不是演繹著一個個都市童話。正如施敏所說：“我的舞鞋，與黨旗一樣的鮮紅。正是這一抹紅，給了我不愿停歇的動力！我將穿著‘紅舞鞋繼續(xù)不遺余力地為居民服務(wù)。”