鄂州跑出“加速度”

王曉丹 尹璇 曾輝

湖北省“頭號工程”花湖機場年底校飛、即將投運，容百鋰電、三安光電、芯映光電、瑞華光電等項目相繼啟建、投產，鄂州全市產業結構調整和轉型升級全面提速……近年來，鄂州接續開展營商環境建設年、提升年和攻堅年三大行動，營商環境持續改善，一批重大工程、重點項目跑出“加速度”。記者近日實地走訪鄂州，探尋當地如何“活水養魚”，書寫優化營商環境的答卷。

靠前服務，注入“源頭活水”

眼下，位于鄂州葛店的湖北三安光電有限公司正邊生產、邊同步推進一、二期廠房建設。自今年4月試產以來，“湖北芯”從這里源源不斷地輸入市場，現已達到每月3萬片6英寸外延片的生產能力。

三安光電是國際知名、國內最大的Ⅲ-Ⅴ族化合物半導體、集成電路龍頭企業。湖北三安光電項目是鄂州主動嵌入光谷科創大走廊的支撐性項目，建成后預計年營業額72億元，將帶動近萬人就業。

“如果沒有鄂州市政府極優的要素保障，幫助我們提前解決拆遷、水電、用地、用工等難題，今天的局面是不可想象的。”湖北三安光電總經辦負責人呂芳芳告訴記者。為了不耽誤建設進度，葛店開發區還采取了項目先建后驗、邊建設邊審批的方式。

90天落地，90天投產，180天實現納稅……2021年3月投產的武漢特普生傳感技術有限公司是深圳市特普生科技有限公司的全資子公司，是一家新型敏感材料行業的高新技術企業。

該項目簽約后，鄂城區成立了工作專班。“剩下的工作就不用企業操心了，我們來幫你辦”，這是專班的服務宗旨。

如鄂城區發改經信局在企業立項環節給予“110”服務，即一個工作日、一個部門、零收費;區招商中心上門全程陪同企業辦理各項證照;區供電公司、樊口供電所為企業變壓器增容提供服務，等等。

目前，該項目已有4條生產線試生產，正在進行一期設備安裝調試，計劃于2022年1月達產。

“原來我打算在鄂州只開一個子公司，沒想到營商環境這么好，現在我準備在鄂州征地把深圳的公司全部搬過來。”武漢特普生公司負責人曾招停深有感觸地說。

此外，為了幫助市場主體翻越融資“高山”，鄂州探索推出“四張清單”（授權、授信、受理回告、盡職免責四清單）+“金融輔導員”制度。截至8月底，該市各項貸款同比增長17.96%，增幅連續15個月居全省首位。

提速增效，企業“如魚得水”

“1個地塊5個證，一共75個證，沒想到一天就能拿到手！”近日，在鄂州華容區行政審批局政務服務大廳，湖北省聯投華容投資公司董事長胡黎明接過厚厚一摞證。這意味著湖北省聯投在華容的15個地塊達到開工條件。

一般情況下，項目取得土地《不動產權證》后，還需要《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》等四證才能開工。

為此，華容區多個部門聯動，簡化審批流程，變串聯式審批為依申請并聯審批，并開展容缺辦理，頒發土地證同時核發“四證”，實現“五證同發”，讓企業拿地即開工，用地“零等待”。

對于企業來說，時間就是金錢。鄂州通過在審批服務上推行“極簡模式”，工業項目審批時間從30天壓縮至1天、申請材料直降74%。

鄂州花湖機場施工現場塔吊林立，工程車來回穿梭，工人們日夜奮戰，為年底校飛作最后沖刺。

“花湖機場用了1年的時間，完成了項目的立項、可研、總規跟初步設計，創造了國內民航的歷史記錄。”花湖機場項目負責人表示，這主要得益于鄂州市良好的營商環境。

鄂州臨空經濟區管委會副主任尹俊武介紹，為了花湖機場項目年底校飛，鄂州市專門成立了前線指揮部，書記、市長任指揮長，協調發改、國土、環保等部門，3年來克服環境容量回旋余地小、建設用地指標少等重重困難，實現同類項目5年才能達成的實質性進展。

記者了解到，鄂州市精簡本級事項清單1101項，公布實施告知承諾證明材料220項，政務服務申報材料壓減29.4%，證照共享率82%。還推行行政審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，政務服務“更快、更優”。

法治保障，激活“滿池春水”

今年5月初，申請保全人浙江正大空分設備有限公司與被保全人湖北容百鋰電材料有限公司財產保全案民事裁定書移送華容區法院執行局執行，保全金額250余萬元。

華容區法院執行局局長姜志剛介紹，鑒于被保全人容百鋰電公司生產經營效益良好，企業信譽度較高，若冒然采取凍結、扣押措施，可能會對該公司產生不良影響。經華容區法院與容百鋰電公司相關負責人交流，該公司負責人自愿提出將保全款全額匯入法院執行案款專戶。最終，申請保全人公司撤回申請，雙方合法權益得到平等保護。

這是華容區法院推行“涉企司法案件經濟影響評估”后執行的案例之一。作為全省優化營商環境試點改革事項之一，該項改革的任務重點是解決司法行為對商事主體產生負面影響的問題。

“對于所有涉企案件，我們實行‘一案一策，考量所采取的保全、裁判、失信懲戒等措施可能對企業資產、融資、聲譽帶來的影響。不僅評價司法行為的合法性，而且延伸考量其適當性、必要性，也就是我們通常所說的‘善意和‘溫度。”鄂州市中級人民法院院長陳旗介紹，該院堅持寬嚴相濟的原則，對市場主體首次輕微違法經營行為及時糾正免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰。

在湖北省，鄂州市率先出臺了《優化法治化營商環境操作指引》，對凡涉及航空物流、智能制造、冶煉加工等7大產業及重大項目建設的案件，必須進行經濟影響評估，使司法措施對企業正常生產經營的負面影響降至最低。

今年上半年，鄂州全市法院對所有審理、執行的涉企案件均實行了經濟影響評估。其中46件案件經評估后調整了司法措施，未出現一起因司法措施不當嚴重影響企業正常生產經營的事件。

“法治是最好的營商環境。”數據顯示，2021年以來，鄂州市新登記市場主體11152戶，同比增長 23.61%;市場主體總量達到12.343萬戶，同比增長10.25%。