新形勢背景下行政事業(yè)單位財務審計的主要策略探究

杜紅鞠

濟南市土地儲備中心 山東濟南 250000

1 新形勢背景下行政事業(yè)單位財務審計的意義

在我國行政事業(yè)單位內部審計工作中，需要真正地發(fā)揮優(yōu)化財務體系、維持國家資金安全等優(yōu)勢。一方面，需要優(yōu)化財務管理體系，增強財務管理質量。利用內部審計尋找單位財務工作中具有的短板與漏洞，第一時間給予糾正與優(yōu)化，解決財務管理工作中存在的各種問題。另一方面，確保國家資產的安全與穩(wěn)定，防范國家資產流失。因為行政事業(yè)單位財務管理制度的不健全、不完善，則會造成國家大量資產的虧損、貶值或流失，利用財務審計手段加強國有資產監(jiān)督與保護，防止國有資產的虧損與流失。最重要的是，能夠進一步增強財政資金的利用效果。

2 行政事業(yè)單位內部審計現狀探析

2.1 缺乏對內部審計工作的重要性的認識

從本質上來看，財務審計部門的領導一定要具備較強的認知能力，真正地重視審計工作。但是，當前一些行政事業(yè)單位的負責人及職能領導并未形成正確的審計思維，并未對內部審計工作進行全方位的了解，且主觀層面會出現嚴重的抵觸情緒，總是錯誤地認為審計其實是“找茬”“無病呻吟”。對此，通常會表面上假裝支持，實際上卻“陰奉陽違”或“過于敷衍”，并未從內部管理層面進行思考與探究。對行政事業(yè)單位審計工作的開展缺乏規(guī)則意識、風險意識，乃至錯誤地認為審計會對單位的正常業(yè)務開展帶來阻礙和制約，甚至會導致單位的工作效率降低等。

2.2 內部控制體系建設存在不足

若要促進行政事業(yè)單位的有效運行，那么一定要重視內部控制工作，這是增強審計工作質量的一個必要前提。一個分工清晰、體制健全、職責具體、管理有效的內部控制制度對單位財務工作的高效推進發(fā)揮著非常關鍵的作用。不過，依舊有一部分行政事業(yè)單位或許由于專業(yè)人員缺乏、思想認識不到位等一系列因素的制約，導致內部控制工作存在人員混亂、職責模糊、制度不健全等問題，利用內部審計及時發(fā)現相關問題，并對其加強管理與監(jiān)督是至關重要的。

2.3 內部審計程序規(guī)范性不足

根據現今的具體情況來看，我國財務審計制度一般包括三個方面的內容：事前審計、事中審計、事后審計。不過，現今單位財務審計工作依舊存在連續(xù)性不足等問題，并未把事前審計、事中審計、事后審計等完全融合在一起，一般只是過于關注事后審計，這必然會造成審計工作的全面性無法得到有效的推進，由此無法最大化地挖掘審計工作的潛能與價值。

2.4 財務審計的監(jiān)督職能缺乏獨立性

一方面，從本質上來看，大部分被審計的行政事業(yè)單位屬于內部審計部門的上級機構或領導單位，這必然會導致審計部門和被審計單位之間在行政級別方面存在不平等性，審計部門在開展財務審計工作期間必然會承受很大的壓力，由此會對自身的獨立性造成很大的限制，必然會對最終的審計結果帶來影響。另一方面，內部審計人員缺乏獨立性。從專業(yè)的角度來看，這也是一個值得深思的問題。由于內部審計人員或管理人員存在兼任的現象，或者從其他部門調離的，造成內部審計人員在制定相關計劃、開展審計程序的過程中往往受到各方面利益的牽制，無法順利地開展獨立審計活動。

3 新形勢背景下行政事業(yè)單位財務審計的主要策略

3.1 完善內部審計制度

首先，行政事業(yè)單位應該針對財務情況進行嚴格的內部審計，及時將結果向決策層進行反饋，為高層決策提供必要的數據和信息支持；其次，行政事業(yè)單位應該針對審計結果進行科學的分析和處理，以審批權限為依據改善業(yè)務流程，通過全面和系統的分析，找到內部審計制度中的不足和缺陷，進而制定相應的整改措施，規(guī)范內部控制制度，避免財務風險的出現；最后，行政事業(yè)單位可以構建內部全員監(jiān)督制度，設立相應的激勵機制，鼓勵員工對存在的問題進行監(jiān)督，突出內部審計制度的監(jiān)督功能。

3.2 優(yōu)化資產管理制度

一方面，行政事業(yè)單位應該嚴格記錄單位的各項財政支出與收入狀況，將資產核算盤點工作進行貫徹和落實，對各項資產和財產的處置和分配嚴格遵守國家相關規(guī)定，以此保障財務報表能夠真實反映單位內部資產的使用情況。另一方面，行政事業(yè)單位還應該完善項目資產管理制度。對于各類項目的推進和實施，應該制定嚴格的投資計劃，并且及時收集和分析與項目建設相關的各類信息和數據，以此作為項目資金使用的主要依據。除此之外，行政事業(yè)單位還應該提高資金的使用效率。

3.3 改進風險管理制度

首先，行政事業(yè)單位應該認識到風險管理對于內部控制制度的作用，提升風險管理和控制意識，推進構建風險管理全員參與機制；其次，行政事業(yè)單位應該結合實際情況和發(fā)展的需求構建風險預警和應對機制，針對近期出現的風險事件進行評估和分析，探索風險預警方面的具體措施，及時防范和應對財務風險；最后，行政事業(yè)單位應該提升單位內部員工的風險管理技能，通過培訓強化風險管理各項業(yè)務知識和技能，將專業(yè)員工在風險預警和應對過程中的能力有效發(fā)揮出來。

3.4 內外監(jiān)管，全面防范投資風險

行政事業(yè)單位企業(yè)投資是國有資產，政府有關部門和行政事業(yè)單位應履職盡責，多措并舉，多渠道加強監(jiān)管，切實全面防范投資風險，確保國有資產保值增值。第一，政府主管部門合力加強監(jiān)管。財政部門要嚴格單位財政預算管理和對企業(yè)投資的審批手續(xù)，國有資產管理部門要加強國有經營資產的日常管理，審計部門要加強單位對企業(yè)投資和企業(yè)經營的全覆蓋審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要將企業(yè)經營納入巡視、巡查范圍。第二，行政事業(yè)單位主動加強相關內部控制建設。要建立健全單位內部財務監(jiān)管和審計監(jiān)督，探索實行會計委派制。要利用先進的信息技術和內控理念，將單位主要經濟管理制度和流程嵌入到內部管理軟件中，防微杜漸，嚴防國有資產流失。

綜上所述，在今后的工作中，我們要改進和優(yōu)化內部控制工作，需要行政事業(yè)單位從內部控制制度、內部審計制度、資產管理制度以及風險管理制度等方面進行加強，進而全面提升行政事業(yè)單位的內部管理效率，促進單位的長期、穩(wěn)定和健康發(fā)展。