優化抽檢計劃，提升抽檢精準性
——淺談檢驗機構精準抽樣

包曉君

金華市食品藥品檢驗檢測研究院 浙江金華 321015

1 調研目的和背景介紹

食品安全抽檢監測是食品安全監管的關鍵環節，是保障食品安全的有力武器，是最重要的技術支撐手段。抽樣程序，在整個監督抽檢工作程序中，是起始的環節，一旦發生偏離或者存在差錯，哪怕僅僅是瑕疵，后續的工作都將失去意義，甚至引發行政復議、訴訟等嚴重的后果。抽樣工作，所采集的樣品是否有代表性，是否可以反映所在區域食品安全的總體狀況，是否堅持以問題為導向，密切的關系到后續檢驗工作的價值，也直接影響食品安全監管工作的行政績效，所以作為承擔食品安全監督抽檢的檢驗機構，一定要高度重視抽樣工作，既要重視抽樣工作的程序合法性，同時也要重視抽樣工作實際的效果，切不可為了完成抽樣數量，盲目地、“隨便、隨意”地抽樣。

2 抽樣思路

食品安全關系國計民生，為防止發生食源性疾病，消除食品中的生物性、化學性、物理性污染，作為監管部門的技術支撐機構，檢驗機構在食品安全監督抽檢工作中必須發揮靶向抽檢“航標燈”的作用，提升風險防控效能。在監督抽檢過程中，如何把有問題的樣品采集到，把食品中的問題檢出來？如何引導群眾防范食品安全風險？這些都是做好食品監督抽檢工作的關鍵。凡事預則立，不預則廢，在開展監督抽檢工作之前，必須制定一份優質、專業的監督抽檢方案，突出監管重點。

2.1 抽重點

圍繞全省、全市產業結構、產品分布和質量安全監管工作要求，確定本年度抽檢重點產品，突出監督重點，提高監督效能。如：專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品、學校和托幼機構食堂、集體用餐配送單位經營的食品等。

2.2 抽高風險產品

通過縱向、橫向溝通其他檢驗機構，了解本地區范圍內的食品高風險品種和項目。依據本地區人口特征、主要生產、消費食物習慣，關注食品中天然存在的有害物質和加工、貯運過程中產生的有害物質，重點監測具有暴發性、散發性、地區性、季節性的食品品種。食品生產加工小作坊、食品攤販在方便群眾生活、生產地方特色食品、傳統食品，擴大就業等方面發揮積極作用，但其生產經營條件簡陋，點多面廣，監管難度大，容易引發食品安全事故，存在較大食品安全隱患，屬于高風險業態，對相應產品需加強抽檢監管。

2.3 抽特色

傳統特色食品是一座城市的金名片，傳統食品要做大做強，走出特色，產品質量是重中之重，所以加強對地方特色產品的監督抽檢，保證產品質量，是監管的重要職責。檢驗機構在專業人員、設備設施、科研環境等方面有優勢，助力企業創新創優的過程中加強項目合作、技術指導、產品質量管控等都是可行的方式方法，“檢管結合”，促進地方特色產品向縱深發展。

2.4 抽“頑疾”

把國家、省、市各級近年來日常監管中發現的問題，作為監督抽檢的重點。如食用農產品中的農藥、獸藥殘留（韭菜中的腐霉利、豇豆中的滅蠅胺、淡水魚蝦中的氧氟沙星、呋喃西林代謝物、恩諾沙星超標）、違法添加非食用物質（豆芽中的4-氯苯氧乙酸鈉的非法添加等）。普通食品如水產干制品中N-二甲基亞硝胺超標、海蜇中的鋁超標，醬腌菜中的防腐劑超標、熟肉制品中的亞硝酸鹽超標、糕點中的菌落總數、飲用水中的銅綠假單胞菌超標，餐飲具檢測大腸菌群超標等都是普遍存在的共性問題，每年的抽檢計劃中需將此類產品作為重點監管對象，提高抽檢頻次和抽檢覆蓋范圍，做到點、線、面，面面俱到，不放過任何一個抽檢環節和抽檢區域，加強不合格項目的跟蹤檢驗。

3 抽樣存在的問題

3.1 按《2020 年版國家食品安全監督抽檢實施細則》要求，有些產品因為抽檢的樣本量大，抽不到同一批次的樣品

比如：帶殼炒貨樣本量要求不少于4kg，醬油、食醋樣本量要求不少于8 個獨立包裝，飲料要求不少于10 個獨立包裝等，在一些小超市、農村食品零售店、城鄉結合小賣部經常抽不到足夠的樣品，只能選擇放棄抽取，因此就造成抽樣覆蓋面不全，涉及的抽樣點偏窄，樣品缺乏代表性等問題。同樣的問題在食用農產品抽樣中也存在，細則要求畜禽肉類、水果樣本量不少于2kg，蔬菜不少于2．5kg，有些小眾產品樣品一抽，攤位上的產品就沒有了，抽樣基數嚴重不足。而為了完成年度抽檢任務量，勢必就會增加大型超市、農貿市場的抽樣頻次，造成同一區域多次、重復抽樣。

3.2 重復抽樣或抽不到樣品的另一種情況

不使用國抽系統抽樣時，省、市、縣三級抽檢任務各自為政，沒有銜接，各級監管（檢測機構）一層一層抽樣下來，會造成生產、流通領域重復抽樣。使用國抽系統之后，省、市、縣三級一起進入國抽系統抽樣，國抽系統有自動識別抽檢對象的功能，在避免重復抽樣弊端的同時，因為系統設置同一家生產企業同個季度同一大類產品只能抽取3 批次樣品、同一家被抽檢主體同個季度一次只能抽取10 批次樣品，這就給抽樣人員造成抽不到樣的困擾，極大地限制了抽樣工作效率。

4 總結

優化抽檢計劃，提升抽檢精準性，堅持問題導向，開展靶向抽檢。

4.1 強化問題導向

做好抽檢監測計劃，強化工作責任落實，將計劃性抽檢與專項抽檢相結合，堅持以問題為導向，突出高風險環節、品種和項目的針對性抽檢，加大抽檢監測的靶向性，有效排查食品安全隱患，嚴把食品源頭關。

4.2 規范操作程序

組織抽檢人員學習《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，加大培訓力度，提高樣品采集、運輸、保管等環節的技術操作能力，確保抽樣程序合法，切實保證抽檢質量，進一步規范抽樣工作行為。

4.3 拓展延伸覆蓋

加強與各級食品抽檢計劃的有效銜接，提高抽檢監測覆蓋率。以抽檢“本地企業生產食品”為主線，統籌兼顧各環節不同規模業態，使樣品具有代表性，減少重復抽樣和集中抽樣，確保抽檢監測數據客觀準確，檢測結果能真實反映全市食品安全狀況和水平。