水利造價的預結(jié)算審核

盧麗萍

浙江方圓工程咨詢有限公司麗水分公司 浙江麗水 323000

水利工程預結(jié)算審核工作是一項經(jīng)濟與技術相融合的核算工作，其過程較為復雜，工作專業(yè)性較強，必須通過專業(yè)人員進行細致化的核算，要求編審人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，在專業(yè)技能層面要求其在掌握專業(yè)預算業(yè)務技能的同時還要掌握建筑工程技能，對施工技術、建筑設計及造價原理皆有所涉及[1]。而水利工程單位也需要針對預結(jié)算審核中所存在的問題展開深入探究，從而把握其工作要點。

1 水利工程造價預結(jié)算審核中可能存在的問題

水利工程建設無論規(guī)模大小都必然會投入大量的資金，且在施工過程中資金流向十分復雜，所以預結(jié)算審核工作對于水利工程而言十分重要。

1.1 預算制定問題

預算制定問題的發(fā)生往往是因為預算人員對工程項目的考慮缺乏全面性與綜合性，若不能在預結(jié)算審核中針對工程項目進行周全的衡量，綜合的分析，其中的問題將容易被忽視。當需要重視的問題被忽視時就會存在預算不合理問題。

1.2 工作人員缺乏對市場與環(huán)境影響的綜合考慮

水利工程是一種大型的建筑工程，在施工過程中會受到諸多因素的影響，因此在進行預算時必須重視對環(huán)境及市場影響的分析與衡量。而在實際預算審核工作中，很多情況下都會因為工作人員對兩項因素的忽視而造成工程預算偏差。例如，水利工程規(guī)模較大，因此所需要的原材料的量就較大，這也導致原材料的價格對于水利工程預算具有明顯的影響，而原材料的價格又會受市場波動的影響，即使在市場波動影響下原材料的價格發(fā)生了小幅度的變化，在龐大的需求量的影響下，量變會產(chǎn)生質(zhì)變，其對工程造價的影響是十分巨大的。同時，施工現(xiàn)場的環(huán)境、季節(jié)與地質(zhì)因素也會直接造成工程造價的改變，落在進行預算時不能綜合考量各項因素，將會導致實際成本與工程預算值差異較大[2]。

1.3 施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

目前，建筑行業(yè)在報價、估價方面存在嚴重的虛假問題，受造價行業(yè)自律制度欠缺，管理人員素質(zhì)偏低的影響，很多施工單位向建筑方提交的結(jié)算資料中存在嚴重的虛假現(xiàn)象，他們通過重復計費、巧設名目、虛報工程量等方法高估冒算，從而獲取不當利益。加之投機者的存在，會針對合約中未確定的工程材料單價進行低買高報，從而賺取差價，甚至會刻意以低價進行爭標，在中標后通過簡化設計獲取利益。

1.4 工作人員專業(yè)素質(zhì)低

預結(jié)算審計人員的個人素質(zhì)直接影響著預結(jié)算審計工作的專業(yè)性，它要求審計人員既具備高超的專業(yè)技能也具備過硬的專業(yè)素質(zhì)。但在實際結(jié)算審計中，工作人員的普遍素質(zhì)較低，導致其準確性難以得到保證。

1.5 建設方審核不嚴

結(jié)算結(jié)果與實際易算的差異很多情況下是因為業(yè)主與監(jiān)理單位不具備完善的審核制度，缺乏管理能力與經(jīng)驗而導致的，最為常見的問題是超前過量支付，過度簽證。

2 水利工程造價預結(jié)算審核的工作重點

2.1 把控全局，做好準備

在水利工程的實際預算前，工作人員需要做好預決算的準備工作，這是非常重要的環(huán)節(jié)，有利于對整個工程情況有深入的了解，審計人員需要與負責人之間進行及時的溝通，這里的負責人包括工程實施過程中的各個環(huán)節(jié)，保證對工程情況有全面的掌握，再進行預算，這樣才能確保工程預結(jié)算的結(jié)果與實際成本之間更貼近。

2.2 加強審核人員的專業(yè)能力

首先，要針對預結(jié)算審核人員進行專業(yè)技能上的培訓，同時關注其素質(zhì)的發(fā)展，這意味著除了對審核人員進行計算能力理論知識能力培養(yǎng)外，還要培養(yǎng)審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng)；其次，在造價人才的招聘過程中，考核標準一定要十分嚴格，這樣才能確保造價及審計隊伍水平能夠符合標準。最后，為了促進員工工作積極性的提升，制定獎勵的制度。審核期間預結(jié)算審核人員需要按照國家及地方規(guī)定開展工作，搜集相關素材，對種種因素進行綜合考量后做出工程預算，由此促進預結(jié)算審核可靠性的提升[3]。

2.3 對工程量進行嚴格審查

對于工程造價成本而言，水利工程量的多少起到了直接的作用，所以，相關部門對于水利工程量必須進行嚴格的審查，這是對造價進行監(jiān)控的重要途徑。要一一核對鑒證單和施工圖，對于出現(xiàn)的偏差要盡快核實處理，要特別注意記錄數(shù)字后的小數(shù)點記錄的準確性，對于整個工程量而言影響頗大，有時候就是一個小數(shù)點的差距，實際工作中這些細節(jié)性問題一定要謹慎對待，減少計算偏差出現(xiàn)的可能提升工程預算的準確率。

2.4 選擇合理的審核方法和管理方法

在水利工程中總造價包括很多個方面，例如建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結(jié)構設備及安裝工程、臨時工程、專項部分等這些工程項目所涉及到的內(nèi)容繁多，專業(yè)多，而且在計算上復雜，且在審核進度上也有一定的要求。項目的投資規(guī)模過大，則不建議采用全面審核法，利用分組分塊計算審核法、重點審核法和篩選法，這樣的審查速度較快方法，不僅能夠減小工作量，而且能夠提升工作效率。審核人員成立相關專業(yè)審查小組，分項分專業(yè)到各人，由組長組織協(xié)調(diào)各分部分專業(yè)間銜接審核，從而提高審核進度及質(zhì)量，對照項目資金批復及標底清單落實各項造價控制。與此同時，可廣納現(xiàn)場施工人員建議，統(tǒng)一歸集并處理工程施工期間實際存在的各項問題及施工工藝，不僅如此，還可嘗試引進其他國家先進管控經(jīng)驗，學習新穎的審核機制與方法，并結(jié)合實際施工狀況，對審核制度進行創(chuàng)新與優(yōu)化，全面提升審核效率與質(zhì)量。

3 結(jié)語

水利工程與民生發(fā)展之間關系緊密，對于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了直接的影響，管理工程預結(jié)算審核過程中，對于審核期間存在的問題要采取有效措施進行解決，把控審核的每一個環(huán)節(jié)確保水利工程預結(jié)算審核工作可以順利完成。