基于城鄉規劃建設的土地資源管理探討

夏斐

諸城是自然資源和規劃局 山東諸城 262200

隨著社會經濟的飛速發展，人民生活水平大大提高，人們對生活環境的需求也不斷增加。城鄉規劃建設的主要目的是要改善人民群眾的生活環境，它的發展基礎是土地資源，但是因為我國城鄉規劃建設起步比較晚，缺少一套完善的管理體系，于此同時土地資源管理的效率也比較低，不能充分地發揮土地資源的利用價值，從而影響城市規劃建設的進度。基于此，政府和相關部門要做好配合，可以積極地學習并引進先進的管理經驗，加強城鄉規劃建設和土地資源管理的結合，旨在可以更好地推進城鄉規劃建設可以有效進行，從而促進社會經濟可以持續發展[1]。

1 土地資源管理和城鄉規劃的關系分析

土地的資源管理和城鄉的發展規劃之間呈現的是一種互相作用的關系，土地資源和管理的關鍵是提高現存土地資源的利用率，城鄉的規劃是城市的建設對土地資源的一種利用，土地的資源管理和城鄉規劃在本質上有一定的關聯，表現如下：土地資源管理是城市規劃的重要基礎，土地資源的規劃和利用緊跟城鄉發展的需要，隨著土地資源的短缺，土地資源管理和城鄉規劃在發展過程中顯示出復雜的異同。

1.1 共同點

土地的資源管理和城鄉的規劃大都是針對于土地資源，目的是提高土地資源的利用率，從而實現土地資源的可持續利用。

1.2 矛盾點

（1）土地資源管理的核心。土地資源管理和利用的核心是土地資源保護，這是圍繞土地資源組織的一項計劃，土地利用計劃的發展內容包括以下三個方面：首先，要保證可以有效地利用土地資源，通過科學規劃并管理土地資源，可以在經濟結構和空間結構合理的情況下提升產業和地區發展的協調性，實現人、社會經濟和土地的協調發展。在合理利用土地資源的情況下，不僅可以保證基本的農田用地面積，還能給社會經濟的發展提供動力支持，以打造一個可持續利用的土地環境。其次，加強土地的管理力度。在我國土地利用的基本國情是人均土地面積較少，土地的資源有限，通過土地資源的規劃管理可以細分利用的土地資源，然后根據不同類型土地選擇不同的管控方式；第三，完善土地管理[2]。

（2）城市規劃發展的核心。城市的規劃時以城市的建設、城市的發展為目的利用土地的，城市發展的規模越大，利用的土地資源就越多，土地資源的數量就會快速的減少。在這個角度來看，城市的規劃建設發展就不可避免的會犧牲一部分土地資源，這和保護土地資源的目標是相悖的。

2 城鄉規劃建設中土地資源管理面臨的問題

2.1 缺乏完善的城鄉規劃管理體制

城鄉規劃建設發揮中心作用，直接影響人們的日常生活和土地資源利用，促進社會經濟發展。當前，中國還沒有一套完善的城鄉規劃建設管理制度，土地利用既科學又不合理，從長遠來看，這將不可避免地浪費土地資源，并且不利于城鄉規劃和建設發展。

2.2 土地資源管理效率低下

在城鄉規劃和建設中管理土地資源是一項復雜的任務，包括許多工程項目，例如農業工程，水利工程和水利工程。但是，在環境保護等建筑/工程領域中，在實際的土地資源管理工作中，一般情況是全體員工素質低下，缺乏理論知識和專門技術技能，由此使得土地資源管理效率比較低下[3]。

3 優化城鄉規劃建設中土地資源管理的對策

3.1 完善土地規劃建設管理機制

合理管理土地資源在城鄉規劃建設過程中非常重要，合理管理可以有效地發揮土地資源的價值。因此，為了保證土地資源管理的有效進行，有必要建立一種合理規劃城市規劃建設中土地資源利用的機制。在開展土地資源利用和管理的具體工作時，有必要綜合考慮，建立一套完善的管理體系。為了不斷改進土地管理系統并有效解決它們之間的沖突，利益相關者應有效地了解該地區的地理和氣候條件，并收集和分類詳細信息，有必要進行詳細的現場調查，國土資源管理與城鄉規劃建設為城鄉規劃建設提供有效的基礎，確保土地資源的合理利用。

3.2 打造專門的土地管理部門

在管理土地資源時，每個地區還必須設置特殊的管理服務，在這項工作中，部門必須了解城市規劃和建設與土地資源管理和使用之間的聯系，如果城市和地方規劃與土地資源管理之間存在沖突，則需要隨著時間的推移分析產生沖突的原因，并提出合理的解決方案來改善土地資源。加強對土地資源管理的監督，增加土地資源使用的透明度，并最終提高城鄉規劃和建設的效率[4]。

3.3 提升土地規劃管理人員的專業素質

管理人員負責城鄉規劃和建設以及土地資源管理，如果他們能力不足，缺乏專業知識和技能，將會嚴重影響行政工作的質量和順利進行。因此，為了進一步提高國土資源管理水平，有必要從長遠來看加強對管理人員的培訓，提高管理人員的專業技能和職業素質[5]。

4 結語

總而言之，由于城市化的建設進程是不斷推進的，土地資源的利用率加大，在快速發展的城市建設和逐漸緊缺的土地資源的矛盾也逐漸突出。本文主要以土地規劃和城市規劃之間的影響關系來說，結合目前城市規劃建設中的土地資源的問題，來建立健全一套土地利用的體制、強化人才隊伍的培養、管理部門打造、優化土地整治標準、城鄉規劃和土地的協調發展的角度來說，考慮怎樣提高管理土地資源的有效性。