建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題及對(duì)策

林志宇

承德市工程建設(shè)施工安全監(jiān)督站 河北承德 067000

我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，特別是城市化進(jìn)程加快后，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施需求的加大進(jìn)一步推動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目數(shù)量隨之增加。傳統(tǒng)安全管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展，可采取更為先進(jìn)的安全質(zhì)量監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量監(jiān)管的融合，將其放在工程管理首要位置，方可減少自然災(zāi)害及意外事故發(fā)生幾率，完善安全質(zhì)量管理體系，從而保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

1 建設(shè)工程中安全質(zhì)量監(jiān)督管理問題

1.1 缺乏統(tǒng)一工程標(biāo)準(zhǔn)

工程管理中，部分施工內(nèi)容較為繁雜，為保證工程施工質(zhì)量，需選擇專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)參與至工程建設(shè)中。但是，在項(xiàng)目招標(biāo)中，雙方對(duì)于施工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知存在差異性，特別是建筑企業(yè)自有一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未能實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在具體施工中，如若未能做好審核工作，則可能由于差異性標(biāo)準(zhǔn)降低施工質(zhì)量，對(duì)于后續(xù)工作開展造成制約[1]。

1.2 管理較為形式化

在建設(shè)工程中，大多數(shù)施工單位具備完善的管理機(jī)制，卻受限于主客觀原因，導(dǎo)致管理制度未能有效落實(shí)，存在形式化管理問題，具體如下：一是工程建設(shè)中，中小型工程通常人力、資金較為緊張，加上工程復(fù)雜、工作量大，導(dǎo)致難以在監(jiān)督管理中投入更多資金，加上管理方式老套、機(jī)制不全面等，進(jìn)一步影響了監(jiān)管效果；二是建設(shè)工程融資復(fù)雜、投資渠道多，在安全質(zhì)量監(jiān)管中，易產(chǎn)生重復(fù)管理、職責(zé)不清等情況。

1.3 設(shè)備人員分配不均

工程檢測(cè)在人才及設(shè)備分配方面存在不均勻情況，主要是由于監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備較為落后，人員通常是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及主管進(jìn)行質(zhì)量判斷，缺乏可卻行。并且，建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集行業(yè)，導(dǎo)致人員普遍素質(zhì)不高，專業(yè)水平不足。并且，在巡查項(xiàng)目中，監(jiān)督員主要是檢查實(shí)體工程情況，采取宏觀監(jiān)測(cè)方式，未能參與到實(shí)際工程建設(shè)之中。并且，工程中還有很多為兼職人員，存在人員結(jié)構(gòu)問題，無法滿足監(jiān)管數(shù)量需求。

2 建設(shè)工程中安全質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

2.1 完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

在我國(guó)深化改革中，為推動(dòng)建筑項(xiàng)目的發(fā)展，做好安全質(zhì)量監(jiān)督，則應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)管流程，可采取ABC監(jiān)督法，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，采取分類管理方式。①A類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)施工中需保證連續(xù)5年工程未產(chǎn)生重大安全事故，或是受到政府監(jiān)督不處罰與審查，未收到群眾舉報(bào)，破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境[2]。并且，連續(xù)多次獲得國(guó)家安全質(zhì)量監(jiān)督獎(jiǎng)選，對(duì)于此類企業(yè)加強(qiáng)重視，尤其是申請(qǐng)年度文明施工。企業(yè)需具備完善監(jiān)管制度，質(zhì)量過硬，安全部門人員落實(shí)自身責(zé)任，保證生產(chǎn)建設(shè)無事故。②B類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，規(guī)模超過1萬(wàn)㎡，施工現(xiàn)場(chǎng)控制合理，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督，抽查中未出現(xiàn)重大事故及安全隱患。檢查中出現(xiàn)的問題能夠立即糾正，完善應(yīng)急方案，整體過程秩序井然，工作開展有條不紊。③C類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目規(guī)模在1萬(wàn)㎡-2萬(wàn)㎡范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)存在偷工減料、管理混亂、安全措施匱乏等情況，無合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)制度。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，展開項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督，每季度均需要根據(jù)以往檢查情況，通過抽查方式展開監(jiān)督，尤其是高危項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照監(jiān)管流程落實(shí)，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)合舞弊。每月、季度監(jiān)督計(jì)劃均做好歸檔，依法懲處偷工減料情況，確保民眾利益。

2.2 優(yōu)化制度流程

工程安全質(zhì)量監(jiān)管作為龐大、系統(tǒng)性工程，應(yīng)當(dāng)明確管理中存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，通過完善制度，依次為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有監(jiān)管模式。因此，在完善制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循地方制度具備層次豐富性及多元化特點(diǎn)，做到不斷完善更新，內(nèi)容適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方情況，以此提高其區(qū)域?qū)嵱眯浴Ｔ诖诉^程中，確保監(jiān)管規(guī)范性、公正性，建設(shè)新的監(jiān)管制度，做到適應(yīng)性與完整性的統(tǒng)一，將行業(yè)、機(jī)構(gòu)及人員管理統(tǒng)一起來，完善即有管理制度[3]。從流程注冊(cè)、資格核定、處理不良操作行為等方面出發(fā)，審查人員及機(jī)構(gòu)資格資質(zhì)，接受公眾監(jiān)督，要求人員 從計(jì)劃工程階段，就根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)分析漏洞，提高監(jiān)管水平，在源頭扼殺偏差，如審核中招標(biāo)結(jié)果與合同問題上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)，積極與施工監(jiān)理交流，掌握施工情況，注意工程中疑難點(diǎn)，竣工后進(jìn)行系統(tǒng)性測(cè)評(píng)，以此提高監(jiān)督質(zhì)量。

同時(shí)，此過程中需實(shí)現(xiàn)全過程公開透明，尤其是技術(shù)發(fā)展下，可為質(zhì)監(jiān)工作提供支持，構(gòu)建內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，將每項(xiàng)監(jiān)督過程記錄下來，便于及時(shí)尋找相關(guān)信息，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3 改進(jìn)監(jiān)督質(zhì)量

在工程監(jiān)管中，為保證資源優(yōu)化分配，避免出現(xiàn)設(shè)備、人員不均情況，則應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：一是加強(qiáng)資金投入，采購(gòu)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。在年度預(yù)算中將安全質(zhì)量監(jiān)管工作納入其中，設(shè)置專項(xiàng)資金，專門負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，為人員提供更多技術(shù)支持；二是加強(qiáng)監(jiān)管宣傳。通過媒體、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、官網(wǎng)平臺(tái)等宣傳安全、質(zhì)量等法律法規(guī)，加強(qiáng)人們對(duì)監(jiān)管價(jià)值的認(rèn)知，為人員監(jiān)管工作開展提供保障。并且，確保人員嚴(yán)格按照制度、流程展開工作，推動(dòng)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范性發(fā)展；三是合理搭配專業(yè)人員，每位老監(jiān)督員工帶領(lǐng)3名新員工，以此培養(yǎng)新人，形成老帶新的良好協(xié)同關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，結(jié)合建設(shè)工程進(jìn)度、特點(diǎn)等安排專業(yè)監(jiān)管人員入駐，把控施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)，以此打造高素質(zhì)專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管具有重要作用，能夠提高工程質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工程監(jiān)管情況，通過完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化制度流程和改進(jìn)監(jiān)督質(zhì)量的方式，探索新時(shí)期工程安全質(zhì)量監(jiān)管措施，提高工程安全及質(zhì)量，從而推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。