工程造價在建筑工程招投標中的應用

周奇

山東國潤恒昌建設項目管理有限公司泰安分公司 山東泰安 271000

在我國目前的建筑市場中，招投標階段的工程造價并沒有得到應有的重視。這一階段存在造價不規范、造價人員素質低、招標資料不健全不專業、招標行為不規范等問題[1]。因此，我們需要提高對招投標階段工程造價的認識，提高造價人員的專業素質和造價估算的準確性，在招投標階段提供完善的招投標資料，規范招投標行為的實施，從而保證后續施工中造價糾紛的減少，保證施工的順利進行。

1 建筑工程招投標中的造價控制影響因素

1.1 招標資料不健全導致造價不準確

投標人一旦獲得技術資料，往往在規定的最短時間20天后開始投標。一方面，在短時間內，會給招標和投標人的成本編制帶來一定的困難，可能導致成本編制不準確。另一方面，由于倉促的原因，招標人提供的技術數據可能會丟失或不準確，這也給費用的編制帶來了一些困難。事實上，目前大多數標書都沒有設計圖紙，或者提供的設計圖紙不成熟。這導致招標人和投標人之間的成本不準確，甚至中標成本可能會在后續施工過程中因設計變更而帶來成本變化。這不僅給建設單位提供了變更索賠的有利機會，也給招標單位帶來了不必要的損失。

1.2 投標行為規范欠缺

在當前的市場經濟下，競爭越來越激烈。在建設項目的招投標過程中尤其如此。雖然招標在我國已經實施多年，但招標行為中仍然存在許多違規行為。一些投標單位在建設項目施工過程中可能采取惡意競爭，以低于成本價的價格投標，極大地擾亂了市場，給建設項目的成本標準帶來了不良影響。目前仍有建設單位低價競標，第一目標是中標，然后高價索賠后續施工，以彌補投標策略的損失。

2 加強建筑工程施工招投標階段造價管理的策略

2.1 重視招標投標階段工程造價控制環節，設定專門控制措施

我們需要提高對招標階段工程造價控制重要性的認識。我們需要認識到，在招投標階段，我們不僅僅是選擇一家建筑公司，而是通過這個過程來確定符合項目要求、符合市場價格水平的項目成本。在項目建設之初，招標人和投標人根據現有的技術資料達成協議。因此，招標人和投標人在此階段都應設置專門的控制措施和專門的負責人。招標人和投標人可以利用這一階段反復溝通建設項目的實際技術要求和設計要求，以滿足設計要求，提高施工質量，加快施工進度[2]。

2.2 建立有效招投標責任機制

成本管理作為建設工程招投標階段的重要組成部分，能夠促進招投標制度的完善。成本管理的改進需要建設單位所有參與者的共同行動。首先，要建立有效的招投標責任機制，明確項目建設參與者的責任，降低項目建設風險。有效的投標責任機制可以從以下兩個方面建立：①施工參與方，包括招標人和投標人，對合同的相關條款有一致的理解，并共同執行；②合同需要在國家現有法律框架下完善，主管部門要發揮好監督作用，認真對待招標工作。招投標責任機制的建立需要各方的參與，這離不開相關主管部門的監督落實，離不開對影響招投標責任制的工作責任的追究，離不開對違法違規行為的懲戒和法律責任的追究。

2.3 科學編制工程量清單

工程量清單計價是國際招標活動中的一種常見做法，它反映了項目的單項成本，而不是根據社會平均成本進行的固定計價，是投標人確定自己報價的重要依據。所以工程量清單是否合理，決定了最終能否中標。工程量清單的編制需要考慮即時的市場變化，以保證清單的合理性和科學性。招標人應根據招標文件中的合同范圍、合同條件、設計和施工條件編制工程量清單，清單內容應明確。投標人在投標前，應研究招標人清單的內容，深刻理解招標人的意圖，防止對合同單價和工程量的誤判，以便報價。招標人還應對不可預見的因素有一定的計劃，對可能出現的不可預見的因素做好充分的準備，而不是關注項目的低成本。最后，要避免工程量清單與實際工程差距過大，導致工程造價超出控制，給工程帶來不可預見的風險。

2.4 完善招標文件的編制工作

首先，投標文件的編制需要符合最新的規定或強制性要求。由于我國幅員遼闊，各省或地區的地方性法規不盡相同，應在招標文件中有所體現。再者，市場是日新月異的，法律法規和強制性規定往往是根據實際情況不斷修改的。因此，在編制招標文件之前，我們應該熟悉國家和地方政府頒布的法律法規，充分了解最新的法律法規，防止招標文件的內容因不符合法律法規而無效，從而影響工程招標工作。其次，招標人應充分調查工程實踐，制定一些合理的強制性要求，篩選出合格的投標人。同時，招標人應充分考慮建設項目不同標段的不同情況，合理區分不同標段的工程內容和條件，而不是用同一模板敷衍了事，遵循一定的原則合理編制不同標段的招標文件。最后，編制人員要熟悉一定的專業知識，對成本管理敏感，合理編制工程量清單，保證工程量清單的科學性和正確性。

2.5 加強執法監督，規范招標投標行為

招標人在招標過程中，要注意篩選投標單位的資質，選擇在市場上有一定信譽或過去在市場上沒有污點的施工單位；同時也要關注施工單位的社會責任履行情況，過去是否有惡意拖欠農民工工資的情況，盡量杜絕與同類企業合作。在投標階段，要警惕投標人遠低于成本的報價，避免施工企業因貪圖薄利而惡意競爭，影響后續施工進度和質量[3]。

3 結語

建設工程招投標是影響工程造價控制水平的重要環節。為了更好地控制招投標階段的工程造價，應加強造價控制，優化招投標責任機制，編制工程量清單，規范招投標行為等。不斷提高成本管理水平，提高項目的產品質量，增強企業的經濟效益，促進建筑事業的進一步發展。施工企業通過參與投標，可以獲得更多的工程施工權，從而不斷積累和提高企業的成本管理水平。