食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研究

耿紅江 劉志澤

青島浩海光杰檢測(cè)技術(shù)咨詢有限公司 山東青島 266200

2013年3月22日，我國(guó)成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，同時(shí)，其網(wǎng)站也正式掛名“總局”，隨著國(guó)家食藥總局的誕生，縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心也隨之孕育而生。2013年底，以甘肅省為例，所轄89個(gè)縣的食品藥品監(jiān)督管理局均設(shè)立了縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。2018年3月22日，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》的出臺(tái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式成立，不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，其下屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨之劃歸各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理。

1 制約縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素

1.1 人員因素

專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，人才引進(jìn)困難是限制縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素之一。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定滯后。縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心均為全額撥款公益類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)成立初期，內(nèi)部崗位設(shè)置均為管理崗，未設(shè)立專業(yè)技術(shù)崗，檢驗(yàn)檢測(cè)人員無(wú)法取得與從事食品檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，這也成為制約檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)足發(fā)展的一大瓶頸。

1.2 環(huán)境因素

基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有限，縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅能保障省、市下達(dá)的食品安全監(jiān)督抽檢，而實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行所需的配套設(shè)備耗材采購(gòu)、人員培訓(xùn)等缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。目前，各縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室都是在原有辦公基礎(chǔ)上改造的，食品檢測(cè)種類多、項(xiàng)目繁雜，沒(méi)有相適應(yīng)的檢測(cè)條件則無(wú)法開(kāi)展全面的檢測(cè)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有環(huán)境條件僅能滿足簡(jiǎn)單的理化檢測(cè)和微生物檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室布局有限，是限制縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的又一重要因素。

1.3 其他因素

取得資質(zhì)的縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)受認(rèn)證項(xiàng)目少、基層工作任務(wù)繁雜等因素制約，獨(dú)立承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢檢測(cè)任務(wù)難度大，省、市下達(dá)的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)任務(wù)多需委托第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，沒(méi)有真正發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合的優(yōu)勢(shì)。

2 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

2.1 擴(kuò)充檢測(cè)能力

（1）擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)除了種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的定量檢測(cè)及重金屬檢測(cè)之外，對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等方面的檢測(cè)也要深入研究。檢測(cè)范圍可擴(kuò)大到水果、糧食、植物油、茶葉、畜禽肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。

（2）增加檢測(cè)參數(shù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有檢測(cè)儀器的基礎(chǔ)上，要不斷增加檢測(cè)參數(shù)，提高檢測(cè)能力。研究相關(guān)國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證現(xiàn)有參數(shù)能力的同時(shí)，積極申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)與復(fù)評(píng)審，不斷增加農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食物添加劑和其他污染物檢測(cè)種類。

2.2 提高檢測(cè)人員素質(zhì)

（1）調(diào)整檢測(cè)人員結(jié)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)招聘時(shí)必須招聘專業(yè)對(duì)口的檢測(cè)人員，所學(xué)專業(yè)為應(yīng)用化學(xué)、分析化學(xué)、食品分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等，保證機(jī)構(gòu)在編人員數(shù)量充足。制訂出檢測(cè)人員短期和長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、具有創(chuàng)新精神的相對(duì)穩(wěn)定的試驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，留住愛(ài)崗敬業(yè)、能立足農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)事業(yè)發(fā)展的人員。

（2）提升檢測(cè)人員能力。對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。前期，在中心實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)基本實(shí)驗(yàn)室知識(shí)，掌握基本操作技能，再參加外部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、法律法規(guī)、檢測(cè)方法、檢測(cè)參數(shù)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制等方面的培訓(xùn)，并不斷輪換檢測(cè)項(xiàng)目，提高經(jīng)驗(yàn)水平。

2.3 爭(zhēng)取地方財(cái)政支持

各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，通過(guò)工作讓上級(jí)部門認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的重要性，積極主動(dòng)地向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政支持，將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算。積極申請(qǐng)資金，盡量配齊必要的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，不斷改善檢測(cè)條件，提升檢測(cè)水平，從而滿足農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)工作的需要。

2.4 確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位

為了適應(yīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展需要，一定要明確定量檢測(cè)在檢測(cè)工作中的重要性和必要性，充分發(fā)揮大型分析儀器的作用，避免資源浪費(fèi)。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高工作效率，完善質(zhì)量管理體系，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化檢驗(yàn)流程，推動(dòng)檢驗(yàn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高檢驗(yàn)工作管理水平。

2.5 健全完善質(zhì)量管理體系

（1）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。不斷改進(jìn)與客戶需求相適應(yīng)的更科學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)方針。持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，為質(zhì)量管理提供有力依據(jù)。做好管理和評(píng)審工作，不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系改進(jìn)是一種持續(xù)的活動(dòng)，其目標(biāo)是追求更高的有效性和效率，避免可控缺陷的出現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)人員培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本。質(zhì)量的基礎(chǔ)是管理，管理的關(guān)鍵是人。保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行必須樹(shù)立以人為本的管理思想。只有具有良好素質(zhì)和熟練技能的員工，按照體系要求，做好工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能保障體系有效運(yùn)行。因此，檢測(cè)中心要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。

（3）嚴(yán)格按文件要求進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審。體系運(yùn)作期間難免有問(wèn)題產(chǎn)生，為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，必須自我檢查，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析，并制定措施。通過(guò)對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是關(guān)乎民生的食品、藥品、計(jì)量及地方特色產(chǎn)品的檢測(cè)工作等，是地方政府的重要技術(shù)支撐及科研機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)機(jī)構(gòu)的改革是與時(shí)俱進(jìn)，為了檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好、更快的發(fā)展，也為了檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)社會(huì)。在改革期間，作為市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)機(jī)構(gòu)要改變固有思想，順應(yīng)改革，調(diào)整不適應(yīng)的管理運(yùn)行模式，注重人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，挖掘打造多元化人才，提升人員競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，打好基礎(chǔ)迎接改革。檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員無(wú)論面臨何種模式改革，都要堅(jiān)守自己崗位職責(zé)，做好崗位上每一份工作，努力學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的打造自己，順應(yīng)改革，做個(gè)認(rèn)真、公正、努力、真實(shí)的檢測(cè)人。