試論市政工程的投標決策

張艷麗

唐山市規劃建筑設計研究院 河北唐山 063000

1 市政工程投標決策的含義

市政工程的項目是由政府部門經過一系列的調查和研究后層層審批，由招標方在指定官網平臺發布招標公告，公告中向社會公開招標公告名稱、招標公告編號、招標條件、項目概況、招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標文件的遞交以及招標人和招標代理的來聯系方式等。所有符合要求的潛在投標人均可以參加投標。市政工程投標決策是指市政工程潛在投標人對于某個市政工程招標項目，為了實現本單位生產經營目標，提高中標的概率，尋求并實現最優化的投標方案的活動。一般包括了四方面內容：第一，針對某市政項目招標公告，初步判斷本單位是否符合投標人資格要求；第二，針對某市政項目是否選擇投標；第三，如果選擇去投標，判斷所投市政項目的標是什么性質什么專業的標；第四，投標中如何采取揚長避短的技巧戰勝投標對手，成功中標。

2 影響市政工程投標決策的因素

投標人自身的資格條件，主要包括商務部分和技術部分，商務部分主要是指本單位的資質等級，企業自身的信譽要求，經濟能力要求，對項目負責人的要求，某些市政項目還要求本單位在規定年限內已經完成的類似市政業績。技術部分主要指工作技術團隊的工作能力，投標人自身的資格條件是投標決策的首要因素，成為是否達到招標人的要求，能否在激烈的投標競爭中取勝的敲門石。

（1）在資質等級方面。資質等級證書指企業擁有完成某項工程的能力證明書。以市政業企業為例，市政業企業應當依據本企業擁有的注冊資本、凈資產情況、專業技術人員、技術裝備和已經完成的市政工程業績等條件申請資質，甲級資質由中華人民共和國住房和城鄉建設部審查，乙級資質由省級住房和城建建設廳審查，審查合格后，申請企業取得相應的等級資質證書后，方能在其資質等級許可的范圍內從事市政工程的工作。在投標工作中，資質等級越高、包含的專業越全，可以承攬的項目限制越少。如果某個企業沒有取得市政資質證書或者資質等級不能夠匹配項目所需的等級要求，那么無論企業擁有多少注冊資金，也不可以承攬相應的市政項目。

（2）在信譽要求方面。在這個信譽至上的年代里，信譽如同是企業的無形資產，良好的行業信譽能贏得行業內的尊重和招標人的青睞，市政企業自身要遵守國家的法律法規，認真履行合同，保證工程完成質量。近年來國家的官網，信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）、國家企業信用信息公示系統（www.gsxt.gov.cn）等平臺已經對各企業進行監管，企業的違紀違法行為會在這些網站中有所記錄。開標當日招標人或代理機構對投標人的企業信譽進行查詢，發現投標人當前有被限制投標的失信記錄，則否決其投標。由此可見，企業的信譽至關重要的。

（3）在經濟能力方面。首先市政企業的投標人必須要有本企業的基本賬戶，這是企業繳納投標保證金的有效賬戶。其次，投標人要有經第三方審計的財務報告、法繳納稅收的相關證明資料、繳納社保資金證明，這些資料是可以證明企業的管理是否正規，運行是否正常的證明。市政工程的招標方一般都是政府部門，相對其他性質的招標方更加看重企業的經濟能力。再次，市政企業要有墊付資金的能力，具有固定的資產資金和投入項目所需的制圖軟件。因為在實際工作中，市政工程的業主部門（政府部門）往往沒有合同中約定的財政資金支付計劃，導致中標項目的工程款并不能按時支付，這使得市政企業往往在市場交易中要為政府部門承擔一定的風險，處于劣勢的地位。

（4）在類似市政業績方面。類似的市政業績方面，前幾年的投標工作中，通過對項目的規模要求（包括工程本身的規模、投資金額、合同金額等）一般是作為加分項。企業根據已經完成的類似項目，在投標文件中附上合同、中標通知、網上公示截圖等證明文件以證明本企業的完成類似的市政項目的能力，在投標活動中獲得加分。近年來，對已經完成的業績要求提升為資格審查條件，即市政投標企業至少完成過一個符合條件的類似業績，才有資格參加投標活動。

（5）在技術方面。近年來，一些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、投資金額大的市政工程建設項目大多采用招投標模式。這就要求市政項目投標人擁有先進的設備和業務熟練的工作團隊，各專業的人才精英。首先能夠在投標階段撰寫吸引招標人及評標專家眼球的投標技術方案，能夠針對不同的項目對項目的工作重點、難點進行分析，能解決技術難度大和各類市政工程技術難題的能力。投標人需要有一定技術實力一定的固定資產，比如先進的制圖軟件，市政工程的設計能夠與時俱進。

（6）影響市政工程投標決策的其他因素。對于市政工程的情況來說，包括工程可行性研究報告中所調研的項目的水文地質條件，地形地貌，交通運輸條件、水源條件、電源條件等等，這些都是擬訂設計方案的依據和條件。而對于投標的市政企業而言，在確定投標之前，對招標人本身了解及市政工程項目本身進行充分的了解和調研是十分必要的。其具體內容包括以下幾點。①市政工程的資金籌措方式和來源可靠度。②市政工程的各項審批手續是否真實齊全，是否符合國家的相關法律法規及項目所在地的相關政策。③了解招標方在以往市政工程中招標方式、評標工作的習慣做法，對中標單位的態度，尤其是能否及時支付項目中標款、合理對待中標企業的索賠要求。

3 結語

市政工程作是城市建設和發展的基礎，直接關系到城市的發展和百姓的幸福指數。通過對市政工程投標決策的研究，可以使投標企業提高中標率，少做無用功，減少無效投標，節約企業投標成本，提高市政企業工作效率和經濟效益的同時，也能夠促進市政行業的蓬勃發展。