利用新技術降低招投標風險策略與探索

陳磊

江蘇金恒科技股份有限公司 江蘇南京 210044

招標舞弊現象層出不窮，上有政策下有對策，在整個招、投、開、評、定的過程中，最常見的舞弊行為主要有以下幾點內容：串標、圍標、行賄、提供虛假材料等。采用何種措施如何有效防弊，杜絕此類現象的發生，是建立采購電子商務平臺系統之后長期的課題，目前防作弊的主要是人為主、技術為輔的方式進行。企業應注重并提高從業人員的法律知識和風險防范意識，每年定期組織關于招投標方面的培訓及取證，同時聘請律師為招標提供法律服務，邀請律師定期參與參與招投標活動。尤其是大中型采購項目，從發布招標公告、編制招標文件，由專業法律人士參與并對招投標交易活動實施全過程的法律監督，最大限度規避法律風險，為營造公開、公平、公正的招投標氛圍起到非常重要的作用。

1 多渠道并舉，發揮主觀因素作用

1.2 加強人員道德管理

在招投標的整個實際操作中，首先要加強人員的道德教育，培養一個人的高尚的道德情操，從而從根本上創造一個公平、公開、公正的招投標交易活動的秩序，招標辦在每次部門會議上，并定期組織會議，會不斷強調廉政建設、加強人員道德思想、提升個人道德情操。思想教育是非常重要的一個方面，守住底線，防止人的道德出現問題帶來的一系列不可預計的風險和后果。

1.1 建立完備的信用體系

當前招標工作的執行嚴格要求各個環節的參與人員，監督部門人員不可臨時指派不可無故缺席[1]。企業參加開標的人員出現缺席情況，實際使用人員可能指派其他人來進行參標。個別參與招標會議的相關人員，對自己的職責不太清楚。逐漸建立了一個覆蓋整個招投標各個環節參與的企業和個人的信用體系，包括采購人、投標人和招標員、專家庫成員。這些角色人員可能是受到一個招投標環節活動影響的關鍵人員。但是信用體系的建立不是一朝一夕的事情，也不是單純的一套系統即可完成的，而需要由企業制度建立者主導下全員參與，在各個專業各個環節當中指定相應的游戲規則，這樣才能給企業打下建立良好的信用烙印。更重要的是，信用體系的建立能夠起到長期有效的威懾作用，從而才能建立更為健康、綠色的招投標的大環境。

2 加強招標流程的管理

2.1 加強招標文件的編制

招標文件的編寫應盡可能詳盡清晰，企業采購的招標文件中的很多條款就可能是將來的合同條款，采購人的需求是否準確、全面、合理的表達，對購銷雙方具體的權利和義務影響巨大。因此可定期對采購歸類，定期對招標文件進行分析，企業制作過程中應標投標人資格、格式、要求等表達清晰，沒有歧義，評標標準及方法應明確詳細，文本應編制規范、邏輯嚴密、文字清晰，減少投標方澄清的可能，在規定時間內順利投標，提高供應商投標體驗度，建立更加良好的招、投的購銷氛圍。

2.2 完善招投標管理辦法

建立有效的招投標內部控制流程和制度，通過建立一套完備的招投標管理辦法，制定一整套完整的流程標準，才能有效降低各類舞弊行為發生的風險。要防范招投標中的各類舞弊行為，運行機制尤為重要，需建立合理、健全的流程管控措施來應對采購領域的容易滋生腐敗的薄弱環節。

在招投標的過程中，招標員一人完成了絕大部分的工作：制作標書、標書的發放、主持評標、還盤澄清等，所以監督員的角色尤為重要，參與開標到定標的全過程。首先標書的發放必須嚴格保密，為防串標參與投標的供應商名稱、數量也要嚴格保密（僅提供是否有供應商參標）；其次全面使用面向社會公開招標方式，通過現有的采購電子平臺，可開放標書自由下載；定標由評標專家在監督員的監督下嚴格有序得進行評標活動，當定標結果（專家評議后的結果）出現爭議時，招標員需將情況匯報至監督員處，得到監督員認可形成記錄方可定標；各個功能劃分給各個部門管理，以利于互相之間的配合與監督，同時嚴格按照招投標法中的相關規定進行招投標的行為，對招標工作各個環節以標準程序進行執行。

3 加強信息可靠性及安全性建設

3.1 市場信息的重要性

企業采購行為發生時，獲取有效的市場信息相當重要，市場信息的不完全，會直接導致招標文件的不合理的制定，具體可表現為：評標標準、辦法設置不合理、主要的合同條款、投標函、商務標、技術標以及底價的不合理確定，直接影響招標的正確決策[2]。可產生一系列的后果有：定標結果不合理、有歧義、定標結果被推翻，流標率的增加，直接影響采購效率。

3.2 確保信息系統的安全可靠

招投標行為中存在哪些漏洞（發現的、還未發現的），我們要用正確和發展的眼光看待并處理這件事情，用制度予以約束，技術輔以完善，這是一個長期并且是永無止境的過程。系統防弊手段如下：①供應商在外網操作時，記錄操作的IP地址，在開標后，統一顯示在開標一覽表中。②專家評標時，記錄專家評標的IP，同時現場評標時，必須到評標室進行評標。③項目在開標時，需監督員輸入賬號、輸入密碼才可開標。④網站外網采用HTTPS進行訪問，地址為https：//ep.rizhaosteel.com。企業采購招標過程中，因為有人為因素的參與，不可能做到百分百的規避至少應該盡可能規避各類風險：不可以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人；因評標結果不可違反評標原則而受到投標商的質疑甚至司法索賠；不可擅自修改已經設定的招標文件等，避免因不當招標造成定標糾紛，保證在規定時間內高效得定標實現采購。與供應商的良好合作關系，是做好招標項目的前提之一。企業在采購招標中必須具有良好的誠信意識，講求長遠利益，在供應商中梳理良好的信譽，惡意競爭，利潤空間大大縮水，會帶來服務的大打折扣，增加了質量異議的風險。自覺、認真對待、處理與供應商的關系，避免投標廠商的質疑、無人投標、定標后撕毀合同等尷尬情況的發生。

4 結語

必須充分認識自身資源、承接能力，量力而為，堅持“有所為，有所不為”的競爭心態。招標采購方式多樣化，但是企業決策時應根據經營需要采取合理的方式。目前基本全部采用公開招標采購。招標是采購的一個有效的方式，準確、快速、全面科學的決策能夠加快招投標效率從而大大縮短采購流程。