事業單位基本建設項目財務管理探討

王焱

濟南市交通工程建設保障中心 山東濟南 250000

與其他行業相比，建筑工程行業最典型的特征便是投入成本高，而行政事業單位基建財務管理工作具體而言，負責著工程造價和市政建設。因此，如果財務管理能得到有效控制，那項目支出費用將會大大降低。其次，基建財務管理工作的第二個特點便是周期長，要想真正發揮財務工作的作用，便必須把財務管理貫徹與整個基建工程中去，為建設節約型工程努力。目前，如何在確保基建工程質量不變的基礎上，保證基建財務工作的公正與科學，是行政事業單位急需考慮的問題，也是基建項目需要注意的問題。

1 基本建設項目財務管理概述

行政事業單位關乎到了國家政府的行政監督職能，它涉及國家對于財務活動中所有資金的組織和控制情況。行政事業單位的基本建設項目，其性質是屬于國家固定資產及公共基礎設施的建設范疇，它指的是在某個建設環境之中，以一個獨立的設計為基礎而建立起來的綜合工程，所以基本建設項目的主要特點就是運營周期長和資金投入量大。行政事業單位基本建設項目的財務管理，主要包括對行政事業單位工程項目預算、工程費用、融資方式等多個方面的財務內容管理。行政事業單位通過對這些財務情況進行有效監管，能夠合理保障政府投資項目的資金安全，并且獲得良好的經濟效益和社會效益[1]。

2 行政事業單位基建項目的財務管理現狀

2.1 預算編制不夠細化，項目計劃時常改變

為了盡快獲取項目工程，部分事業單位縮減時間加快工程審批速度，對預算內容進行壓縮并核減，待工程審批通過后，再增加具體投資金額，忽略了對項目預算內容的具體分類細化工作，比如其中涉及政府采購的，也未能按規定編制政府采購預算。另外，因一些前期拆遷賠償、征地等原因估算不準或者政策性因素的調整，造成建設項目總投資超概算，導致建設項目先支出再上報的情況，從而出現了項目管理無預算、無審核、無標準的現象。

2.2 行政事業單位基建項目監督管理不嚴，審計監督程序不規范

目前，我國很多行政事業單位基建財務管理制度尚未健全，財務工作也無法充分得到監督。首先，在賬務處理過程中，其下達資金記錄往來科目應付賬款管理時，支付項目款等開支直接從應付賬款中沖減，造成財務混亂。其次，在預概算中，有按一定的比例留建設單位管理費，在建設單位管理費開支中，有購置一些固定資產，還有一定比例的日常開支。但實際上，單位對建設單位管理費比較忽視，在監督方式上比較單一，只對會計核算結果進行檢查，在監督程序上，也是流于表面，沒有深入到項目實際情況[2]。

2.3 內部控制標準不全面，執行管理能力較弱

很多事業單位按照上面有關規定下發的文件執行，但是并沒有創建一套全面、完善的財務管理制度的標準，就算建立了相關標準，也沒有全面落實執行。財務人員在工作上沒有具體的規章制度可遵循，對于財務管理都存在普遍的自主性和隨意性。部分經辦人在執行工程項目期間，憑借主觀觀念行事，缺乏標準制度來規范資金審批流程，使簡單的工作復雜化。

3 行政事業單位基本建設項目的財務管理優化策略

3.1 完善行政事業單位基建項目財務管理制度

行政事業單位的基建財務管理制度能夠科學有效地提高管理工作的質量與效率，加強約束會計合算工作規范化，提高資金使用效率，保證基建項目的預算及決算具有科學性和有效性，采用標準的預算概算方法。行政事業單位的基建財務部門需要將如何提升資金使用效率作為重要關注點之一，并且積極推動基建工作制度實現創新。除此之外，還要不斷深化行政事業單位基建財務制度改革，制定可遵循的科學工作流程，推動事業單位基建財務管理工作的高效開展。

3.2 樹立財務管理意識，增強財務管理主動性

首先，行政事業單位需積極學習財務管理理論、方法及成功經驗，立足實際加強研究，通過頂層設計將財務管理視為戰略性管理決策一部分，從主觀出發創建一貫性財務管理環境，將財務管理滲透在基建項目發展各個環節，為發揮財務管理作用奠定基礎；其次，依據基建要求規設財務管理目標，引領各部門、各崗位解構該目標，將其與各項工作關聯在一起，如采購、施工設計、工程監理、竣工驗收、建設資源配置等，繼而建設財務管理目標執行體系，發揮財務管理目標激勵、凝聚、考核等作用，助力行政事業單位順利落實基建項目承建目標；最后，為增強財務管理主動性需加大工作人員培訓力度，保障參與基建活動的工作者明晰財務管理價值，端正財務管理態度，能將日常工作與管理聯系到一起，通過培訓積極學習財務管理方法及理論，鼓勵崗位人員創新實踐，挖掘財務管理潛力，繼而為行政事業單位基建項目財務管理夯實人才基石[3]。

3.3 加大財務管理監督檢查力度

在行政事業單位的財務管理政策方面要完善監督機制，建立專門的監督部門，對事業單位的預算編制等各方面進行嚴格監督，發現問題應及時改正。通過事業單位各部門的相互交流與合作，加強監督管理，完善相關的制度。

4 結語

在行政事業單位基建項目中開展財務管理活動具有控制項目成本費用、規避基建項目風險的積極意義。行政事業單位應樹立財務管理意識，增強財務管理主動性，展開全面預算管理工作，建設健全內部控制機制，加大行政事業單位基建項目財務管理監督力度，繼而在順利完成新時代基建任務基礎上提高行政事業單位綜合管理質量。