國有企業物資采購供應管理探究

駱衛國

國華能源投資有限公司 北京 100007

現階段國有企業物資采購管理工作中仍存在不足。為了進一步提高我國國有企業的物資采購管理水平，必須根據實際情況分析我國國有企業物資采購管理基本情況，建立健全物資采購管理體系，優化物資采購定價流程，探索新型的物資采購方法，應用完善物資采購競價模式，增強物資采購的可選擇渠道，提升采購工作效率以及工作質量，吸引更多的在線供應商，以便挑選優質的合作單位，為提高國有企業物資采購管理水平奠定基礎。

1 國有企業物資采購管理的價值

在國有企業的物資采購管理過程中，物資采購的價格管控對企業的發展具有十分重要作用，可在根源上對企業的運行發展給予更高的促進性作用，以完善采購管理方法，盡可能地降低成本，提高企業的經營利潤。在此期間，可通過提高產品生產效率以及降低生產過程中的原材料消耗，實現成本的降低，增添多樣化的現場調查和分析，對企業采購物資的控制和交易進行綜合把控，進一步地提升企業產品質量，避免惡性交易行為產生，提升企業的物資采購管控標準。與其他企業發展相比，我國國有企業各項工作都在不斷優化，在日益復雜的市場競爭環境中衍生出了多樣化的采購管理方法，能夠適應新形勢下企業發展需求，促進了國有企業的合理化建設。

2 國有企業物資采購供應管理存在的不足

2.1 招標制度難以落實

國有企業的大規模物資采購基本都會實行物資招標采購制度，通過前期招標來確定合適的物資供應商，并為物資質量、采購成本提供保障，但由于當前很多大型項目的物資采購工作都被地方基層國有企業拆分，而基層國有企業的物資采購管理制度并不完善，因此物資招標階段，招標制度往往很難有效落實下去，而物資采購招標的公平性、透明性也很難得到保證。因此，物資招標采購制度的優勢很難發揮出來，而物資質量及采購成本也會因此而受到較大的影響。

2.2 采購模式比較落后

國有企業的物資采購模式普遍具有流程標準化、固定化的特點，無論實際工作中出現怎樣的變化，其工作流程及物資采購供應要求都不會發生太大的變化。這樣的采購模式雖然執行起來比較方便，工作難度也比較低，但在采購過程中卻過于被動，需要準確把握住各類采購物資的市場價格變化，實現采購成本的最低化控制。例如在近幾年，受供給側結構性改革持續推進的影響，國內市場的鋼材價格變化相對較大，在提交采購申請、審批等多個環節組成的標準化采購模式下，即便能夠在鋼材價格較低時提交采購申請計劃，但一旦采購申請計劃通過后，鋼材價格很可能已經有了較大的提升，這時再進行鋼材采購，其采購成本就會大大增加。另外，不同類型物資的供需規律不同，市場價格變化也會存在明顯差異，如果按照統一的標準化采購模式進行采購，不僅會浪費大量的管理資源，同時還會讓物資采購工作變得過于被動，這對于物資采購成本的控制同樣不利。

2.3 采購人員素質不足

物資采購供應管理的工作強度較大、專業素質要求也比較高，很多國有企業的物資采購人員都存在著專業素質不足的情況，而這也給物資采購供應管理工作帶來了很大的負面影響。例如在前期采購工作中，不少物資采購人員缺乏責任心，市場意識也比較薄弱，常常會因“怕麻煩”而存在隨意訂貨的行為，而不會對物資價格、質量進行深入調查與研究，很難把握到最佳的物資采購時機。有些采購人員則存在采購經驗較少、不熟悉采購物資、不了解物資采購政策等情況，有時即便采購的物資存在質量問題，也未能及時發現，最終導致物資不符合采購要求。

2.4 供應商管理不到位

在物資采購供應管理中，供應商管理工作雖然對物資質量、采購成本、物資供應穩定性多方面因素都有著很大的影響，但由于當前很多國有企業比較重視采購、運輸、存儲等環節的物資采購工作，對供應商管理工作則并不重視，因此在實際工作中，經常會因供應商供貨不及時、供應物資質量不足等問題而給企業帶來損失。例如有些企業未能針對物資供應商制定嚴格的審核標準，無論供應商資質如何，只要能夠與采購人員或審批人員打好關系，并填寫相關的申請表，即可成為企業固定的物資供應商，在審核不嚴的情況下，不少資質不符的供應商都與國有企業建立了合作關系。另外，受經營管理水平、生產技術工藝等因素的影響，供應商的資質很可能會出現變化，但由于當前很多國有企業針對物資供應商建立嚴格的考核、淘汰機制，因此只要供應商與企業建立了合作關系，即便在產品質量、供應效率等方面出現了問題，也可以繼續與企業進行合作，這對于國有企業物資采購供應管理工作同樣是非常不利的。

2.5 采購信息化水平較低

在信息化時代下，國內很多大型國有企業雖然都積極開展了信息化建設，并將信息系統及各種相關軟件工具引入到物資采購工作中，但從整體上來看，其信息化程度并不高，即便能夠借助物資采購信息系統與計算機來完成用料計劃編制、采購合同生成等工作，但在對合同文件、計劃書進行審批時，仍然需要將其打印為紙質文件進行提交，并不能夠完全實現信息化辦公，而物資管理信息系統的優勢也很難發揮出來。除此之外，有些國有企業還會利用信息技術對各種采購數據進行收集整理，但由于不同信息系統間的數據無法實現有效共享，因此其數據全面性、準確性很難得到保證，在物資供應商選擇、物資采購成本控制等實際工作中并不能夠發揮出太大的作用。

3 有效策略

3.1 加強物資招標管理

物資采購招標管理是保證物資采購招標規范性、公平性的關鍵所在，同時也是當前國有企業加強物資采購供應管理的有效途徑。從具體措施來看，企業一方面需要采取多種形式的擇優招標采購，根據物資類型、物資市場變化等情況來選擇合適的采購方式，以適應不同物資的市場環境，在需要進行物資采購時，可根據各部門提交的物資采購申請開展全面審核與市場調研，并據此對公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、比價采購或定向采購等采購方式進行靈活選擇。另一方面，則需要明確招標采購執行單位的責任，對招標采購的全過程開展監督，一旦發現違規招標行為，立即對相關責任人進行嚴厲懲處，以保證物資招標采購過程的規范性和公平性。

3.2 創新物資采購模式

在市場經濟環境下，標準化、固定化的傳統物資采購模式很難適應市場變化，對物資采購成本的控制非常不利，因此國有企業要想加強物資采購供應管理，未來必須要以企業當前物資采購需求為基礎，對物資采購模式開展全面創新，并為物資采購成本的最低化控制提供支持。例如針對物資市場價格不斷變化的特點，可實行集約化的物資采購模式，建立專門的市場調研部門，對需采購物資的市場價格變化進行密切關注，并在發現需采購物資價格明顯下降后，直接進行物資采購清單的編制，并要求采購人員按照采購清單完成物資采購工作，以精簡物資采購的申請與審批流程，提高物資采購的反應效率。這樣即便物資市場價格變化較快，國有企業也同樣能夠保持良好的市場敏感度，并在合適的采購時機完成物資的低價采購。

3.3 完善供應計劃

目前，企業物資供應管理工作中，供應計劃是否完善，將直接影響著管理的效率，所以企業要不斷完善供應計劃，確保企業生產環節中資源的合理利用。完善供應計劃可以從三方面著手：其一，企業在制定物資采購計劃前，要能夠立足企業自身，對生產環節中所需的材料等合理科學的總結，不少報不虛報，確保供應計劃真實的反映企業的生產經營情況；其二，在物資現有供應計劃的基礎之上，對其進行完善，細化每一項的管理內容，從各個環節和流程上實行精細化管理，以此來實現整體管理效率的提升；其三，物資供應計劃的完善，需要輔以相應的監督機制，在監督機制下，可以更好地將責任進行明確，使物資管理工作能夠更加完善和科學。另外，在完善的供應計劃之下，要不斷增強采購工作人員的責任感，切實提高管理工作的成效。

3.4 完善集中管理體制建設

國有企業物資集中管理體制的建設并非一朝一夕，而是要在發展中不斷調整和創新，具體從以下三方面著手：第一，不斷完善物資集中管理體制建設，在企業中應該分級建立物資管理機制，在集團層面建立物資供應管理委員會，作為物資管理的最高管理層，即決策層，在二級單位層面建立物資供應管理部門，執行管理委員會的相關決策，并負責相關的物資管理工作，即執行層。第二，對物資管理工作進行優化，從對管理工作進行“大體檢”開始，對物資供應和采購管理流程進行大梳理，從制度和考核管理方面對工作流程進行檢查，及時發現問題并制定相應的對策，確保管理工作的有效性。在物資供應處層面，對審批流程進行嚴格的規范，對管理職責進行明確的劃定，對業務流程進行嚴密的梳理等。第三，對物資供應管理新模式以及供應鏈管理的全新理念進行重點學習，以企業的實際情況為出發點，在企業現有管理制度上進行精細化的管理，并輔以相應的細則制度，強化對創新管理模式的學習，確保制度的可操作性。

3.5 樹立技術采購的管理理念

企業在進行物資采購供應管理時，傳統管理模式已經不再適應，隨著現代化技術的不斷升級和發展，將先進的技術采購理念融入到管理中，是符合現代化市場經濟發展方向，遵循市場發展規律的必要選擇。技術采購，顧名思義是要以先進的技術為采購的基礎，對材料的性能進行分析研究，以先進的管理，技術的可行性和科學性為根本，以此來提升物資采購管理工作的效率。相對比傳統的管理模式而言，技術采購需要應用在采購前期，對采購計劃進行分析和設計，這就需要在采購前期投入一定的成本，但從長遠發展而言，早期的成本投入會在后期大幅提升整體的經濟效益。

3.6 建立風險識別及評估體系

企業在發展中伴隨著一定的風險，而對于風險要有正確的認知，如合同風險、資金風險、市場風險、財務風險等，這些風險無一不對企業造成極大的影響，所以建立完善的風險識別及評估體系是非常有必要的，通過對合同、資金、市場、財務等潛在的風險提前預測，將風險的發生概率降到可控的范圍，使企業的經濟損失降到最低。企業中對于風險識別及評估體系的建立，需要組建專業的團隊，成立風險控制部門，結合信息化的技術手段，對企業中可能發生風險的工作進行風險預測，嚴格審查合同的流程和細節，對資金進行實時的監督和控制等，從源頭上規避風險。通過利用信息化的分析手段，將數據信息進行評估，以判斷風險的等級，從而建立風險預案，以此來確保企業的良性和健康發展。

3.7 建立完善的信息管理責任制度

在國有企業的物資采購管理過程中，必須建立起信息管理責任制度，將相關的價格信息通過多渠道快速獲取，加強對物資采購的監管，了解當前的物資價格波動形勢，將所有影響采購價格因素的情況進行綜合分析，獲取內部市場信息。通過利用最新的技術，開發多樣性的物資信息管理系統，提升管理效率，使得采購管理更加科學、有效。在此期間，還必須提升物資采購管理水平，建立健全物資采購管理標準，形成多樣化的采購管理體系。了解物資采購工作中涉及財務、監督、技術等各個方面的需求，要加強各部門之間的配合與協同，完善物資采購管理的信息化建設，借助先進的信息技術，了解和掌握當前物資采購工作的相關信息，促進該項工作的合理展開，以便快速地發現問題，減少內部交易情況。

4 結語

現代企業的物資采購供應管理是一項復雜的系統工程，它包含優化資源渠道、廠家招標談判、合同管理、研判市場價格、物資運輸、質量規格檢驗、資金管理等多項重要內容，無論哪項工作環節出現了問題，都會給企業帶來嚴重的經濟損失。由此可見，物資采購供應管理對企業生產經營保質量、保供應、降低成本、增加效益都具有很大的影響，而在國有企業競爭壓力不斷提升的背景下，對于物資采購管理工作的強化自然也是十分必要的。